國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級下以垂直工商質(zhì)監(jiān)體制的通知

國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)〔2011〕48號

國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整
省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制
加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的要求，為進(jìn)一步理順省級以下食品安全監(jiān)管體制，強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題通知如下：

一.充分認(rèn)識進(jìn)一步理順省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的重要意義

黨的十七大和十七屆二中全會明確指出，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設(shè)人民滿意的政府；要按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強化地方各級政府職責(zé)，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取多種措施不斷加強食品安全監(jiān)管，各級政府和有關(guān)部門做了大量工作。但當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步采取措施，完善食品安全監(jiān)管體制，加強食品安全監(jiān)管。

工商、質(zhì)監(jiān)部門是食品安全監(jiān)管的重要部門，兩部門實行省級以下垂直管理體制以來，在打破市場封鎖、建立和完善現(xiàn)代市場體系、加強食品安全監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是2009年食品安全法公布實施以及食品藥品監(jiān)管機構(gòu)由省級以下垂直管理調(diào)整為分級管理后。工商、質(zhì)監(jiān)部門仍實行省級以下垂直管理，已不能適應(yīng)新形勢下市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的需要。為進(jìn)一步落實和強化地方政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命健康，有必要對現(xiàn)行工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理體制進(jìn)行調(diào)整。這對于進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，保障地方各級政府依照食品安全法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。從體制上解決目前食品安全監(jiān)管中存在的突出問題，具有重要意義。各地方、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真做好調(diào)整省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制工作。

二.體制調(diào)整的總體要求和主要內(nèi)容

調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的總體要求是：按照精簡統(tǒng)一效能的原則，強化地方政府責(zé)任，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平。

主要內(nèi)容是：將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。業(yè)務(wù)接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，所屬技術(shù)機構(gòu)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市、縣兩級機構(gòu)編制部門管理。市、縣工商、質(zhì)監(jiān)部門作為同級政府的工作部門，要在調(diào)整管理體制的基礎(chǔ)上，保持隊伍和人員相對穩(wěn)定，保障工作經(jīng)費水平不降低，保證其相對獨立地依法履行職責(zé)，保證其對生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的有監(jiān)管。

三.積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作

（1）        切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整事關(guān)重大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密安排，加強協(xié)調(diào)配合，確保不因這次體制調(diào)整影響食品安全和其他監(jiān)管工作。考慮到各地情況不同，各省（區(qū)、市）人民政府可結(jié)合本地實際調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，中央編辦、工商總局和質(zhì)檢總局要加強對體制調(diào)整的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時掌握和分析研究體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取措施加以解決。

（2）       確保干部職工隊伍穩(wěn)定，各級工商、質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識。自覺服從大局，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)于和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問題，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

（3）       嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部；對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

（4）       統(tǒng)籌解決相關(guān)問題。省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整后，省、市、縣人民政府要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，設(shè)置或明確辦事機構(gòu)，充實和加強工作力量。要加快完善懲處食品安全違法犯罪行為的制度措施，加大監(jiān)管責(zé)任追究力度，把食品安全工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤。要切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法素質(zhì)和依法行政水平。要加大食品安全監(jiān)管財政投入力度，改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執(zhí)法、技術(shù)裝備、檢驗檢測做需經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，中央財政給予必要支持。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

        二〇一一年十月十日

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啥意思？看個文件還要消耗金幣

紅盾網(wǎng)上的消息，可靠嗎？

看了很振奮，（特別是最后幾句，“改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執(zhí)法，技術(shù)裝備、檢驗檢測所需經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，中央財政給予必要支持。）但對其真實性表示懷疑。

看看再說 不知道真的假的

關(guān)于這個問題，紅盾論壇上都鬧瘋了，看來還是咱們干技術(shù)的人冷靜。都沒多少人關(guān)注。唉。改不改又能怎么哦？怎么改，干活的事情都是咱們這幫搞技術(shù)的。

關(guān)于這個問題，紅盾論壇上都鬧瘋了，看來還是咱們干技術(shù)的人冷靜。都沒多少人關(guān)注。唉。改不改又能怎么哦？ ...
屏蔽檢定員 發(fā)表于 2011-10-14 20:25

  雖然如此，但真的納入財政的話就不會有那么多的分配不公平了，不是領(lǐng)導(dǎo)喜歡給多少就給多少了，支持但表示懷疑

地方政府笑了

可是我們該哭了，當(dāng)初垂管，就是因為地方政府干預(yù)，誰都管不了，這不是走回頭路嗎？

想當(dāng)初和現(xiàn)如今
想當(dāng)初我們服務(wù)企業(yè)是真誠的，現(xiàn)如今我們服務(wù)企業(yè)是要收費的。
想當(dāng)初我們著裝是樹立形象的，現(xiàn)如今我們著裝是為了方便創(chuàng)收的。
想當(dāng)初我們罰款的數(shù)額是很少的，315銷毀的東西是很多的，現(xiàn)如今我們的沒收的東西已經(jīng)沒有了，罰款的數(shù)額是很高的。
想當(dāng)初我們的報告是經(jīng)過檢驗的，現(xiàn)如今我們的報告是估計的。
想當(dāng)初我們是為消費者服務(wù)的，現(xiàn)如今我們是為自己的福利奮斗的。
想當(dāng)初不容許基層吃拿卡要是正確的，現(xiàn)如今自己的上級在基層吃拿卡要是經(jīng)常的。
想當(dāng)初上級下來是解決困難的，現(xiàn)如今上級下來是報發(fā)票的。
想當(dāng)初上級下來酒肉招待是滿意的，現(xiàn)如今上級下來吃喝嫖賭是不夠的。
想當(dāng)初困難是上級解決的，現(xiàn)如今困難是基層負(fù)責(zé)的。
想當(dāng)初上級是給基層撥錢的，現(xiàn)如今上級是要下級交錢的。
想當(dāng)初工作任務(wù)是實際的，現(xiàn)如今工作任務(wù)必須是n個100%的。
想當(dāng)初上級是基層的服務(wù)員，現(xiàn)如今上級是基層的二大爺。
想當(dāng)初上級打招呼是負(fù)責(zé)任的，現(xiàn)如今上級打招呼出了問題是要基層自己扛的。
想當(dāng)初出了問題上級是保護(hù)下級的，現(xiàn)如今出了問題上級會推到基層的。
想當(dāng)初。。。現(xiàn)如今。。。

本人對王林波同志的談話表示高度贊賞。
總之，個人覺得計量檢定費用上繳不返回特別好，所有預(yù)算納入財政。如果這個文件是真實的，那么最好抓住這個契機，檢定免費，以進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)的良好形象。

本人對這份文件持懷疑態(tài)度。據(jù)說，僅僅是據(jù)說，我們質(zhì)檢系統(tǒng)將在十八大期間的機構(gòu)改革中有所涉及，包括職能、編制、經(jīng)費保障等等一系列問題。

咱們質(zhì)檢系統(tǒng)要人沒人，要錢沒錢，我們這里很多縣的質(zhì)監(jiān)局連房子都沒有，一個縣局10來個編制，除開三個局長一個紀(jì)檢組長，去掉四個，再有兩三個病退得，就去了6個，還剩4、5個，要負(fù)責(zé)全縣的食品和特種設(shè)備安全，還要搞技術(shù)工作。怎么搞？

回復(fù) 13# 屏蔽檢定員


呵呵，還是那就話啊。說你行，你就行，不行也行。

不容易喲不容易喲不容易喲

還差一張，第2張圖片沒有

回復(fù) 10# 王林波


    總結(jié)的很精辟啊！

這回是真的了，文件我看到了，不會是假的吧？我們領(lǐng)導(dǎo)也證實了。說國慶節(jié)前就有傳聞了，現(xiàn)在的傳聞準(zhǔn)確性真高。

雖然搞不懂，但還是拭目以待

離開親娘跟后娘過了十幾年了，長大了，該回家了

不知道取消垂管后日子會不會好過一點

干活的繼續(xù)干活，對當(dāng)官的有所影響吧。

對當(dāng)官的影響不大，對我們普通老百姓影響最大。一幫嗅覺遲鈍的人

隨便真真假假吧  與我們沒有多少關(guān)系   我們只關(guān)心工資

這么多壓縮包，樓主好黑啊，金幣太多了