戰略眼光看質量 有效監管抓質量

國家質檢總局支樹平局長在全國質檢系統半年工作總結會議中明確提出，“抓質量是我們的首要職責，也是我們的基礎性工作”。結合檢驗檢疫工作實踐，筆者認為，在國家發展的道路上，質量是進步的重要保障，質量興則國興，質量強則國強，質量提升則國家進步，質量是推動國家科學發展、和諧進步的關鍵因素。抓質量是個系統工程，必須牢固樹立改革創新精神，提高思想認識，加強制度建設，創新監管方式，形成工作合力，實現口岸檢驗檢疫部門質量工作的不斷提升。
    提高思想認識抓質量。共同的理念是推動工作發展的首要動力，抓質量的基礎工作首先在于提高全系統乃至整個社會對于質量工作關鍵性、質量管理必要性以及質量提升重要性的充分認識，在如何重新認識質量，如何抓好質量，如何體現抓質量的成效等方面形成思想共識，并融入宏觀發展的理念之中。支樹平局長的半年工作報告可以說是推動質量發展的一份綱領性文件，圍繞支樹平局長關于“抓質量”所設得3個問題，要在全系統著力提升各級干部職工對抓質量工作的認識，進一步牢固樹立“質量第一”的思想觀念，樹立“以改革創新提升產品質量、以制度落實提升工作質量、以作風建設提升隊伍質量”的工作理念，把抓質量工作擺在更加突出的位置，明確檢驗檢疫部門在抓質量工作中的重大職責。
    加強制度建設抓質量。制度是根基，是工作形成長效機制的關鍵因素。在21世紀新的十年里，整個社會對質量提出了更高的要求，因此，如何建立抓質量的制度化措施是擺在口岸檢驗檢疫部門面前的核心工作。在當前全系統抓質量工作由微觀向宏觀轉變，著力推進宏觀質量管理的形勢下，作為口岸檢驗檢疫部門，要積極結合口岸工作實際，通過制度化的手段，推進質量宏觀管理的逐步形成與完善。要積極探索并著力推進風險評估、風險管理等制度建設，著重做好食品企業等重點敏感產品企業的風險分類管理工作，加強動植食等敏感商品監管，建立制度化措施，依法實施行政處罰；同時，深入推進誠信體系建設，對轄區工業產品企業實施分類管理，建立涵蓋廣泛企業信息的誠信系統，探索實行了信用等級評定工作，逐步建立長效機制，確保進出口領域不出現系統性和區域性安全事件。在此基礎上，指導企業提高產品質量，幫助企業建立國際標準化基地，不斷完善質量管理體系，確保各項指標滿足要求。
    創新監管模式抓質量。工作模式是工作理念的具體體現，當“抓質量”成為社會共識，當質量管理從微觀轉向宏觀，當全系統已經開始了在“社會質量體系”中尋找提升質量的金鑰匙時，當前的質量監管模式在很多方面已經不適應新時期質量管理工作的要求，因此，如何轉變監管模式，如何建立適應宏觀質量管理的新模式、新機制就成為抓質量工作能否取得成效的關鍵環節。筆者認為，電子監管工作的逐步推進與完善、大質量管理機制的探索與建立、大窗口服務機制的研究與實施、“監管企業”與“企業監管”的共同深入，都應該成為監管新模式中有益的探索。在質量監管的各項工作中，遼寧局始終注重通過轉變監管模式推進抓質量工作手段的創新，成立電子審單辦公室，本著“強化基礎、注重實效、突出重點、全面推進”的原則，有條不紊的推進電子監管工作，包括與質監局合作以共建“12365”舉報投訴處置指揮系統等手段在內深入推進大質量工作機制建設，開展“大窗口”建設，建立了電子政務中心、自助申報中心，加大質量工作的宣傳和培訓，強化企業自律意識和誠信意識，維護市場秩序，著力推進質量管理的進一步提升。
    深化戰略合作抓質量。質量管理的關鍵在于全社會的廣泛參與，而這需要充分發揚開放式的合作精神，不僅在檢驗檢疫部門內部，也充分聯系口岸相關監管部門，通過各部門參與、各環節控制、全社會監督，最終形成抓質量合力，推進質量工作有新的突破。遼寧是東北地區的龍頭，在抓質量工作中始終堅持開放式、走出去的戰略合作方針，一方面推進與吉林、黑龍江、內蒙古檢驗檢疫局等東北三省一區的區域戰略合作，與深圳檢驗檢局關于加強輸港食品農產品檢驗檢疫的跨區敏感商品監管合作；另一方面注重同大連海關、遼寧海事局、大連港集團等口岸監管部門簽訂合作協議，共同加強進出口監管，提高口岸工作效率，推進轄區抓質量軟環境的全面提升。