我國汽車租賃業(yè)步入快車道

隨著我國汽車產業(yè)的飛速發(fā)展，汽車租賃業(yè)在近兩年也日益火爆起來。但法規(guī)的不健全、管理的不規(guī)范等狀況已成為困擾汽車租賃業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。不過這種狀況有望得到盡快改善，日前，交通運輸部下發(fā)了《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出今后5至10年，我國將初步形成龍頭企業(yè)引領、經營主體多元、網絡覆蓋全國、經營行為規(guī)范、市場秩序良好、服務標準與國際先進水平接軌的汽車租賃服務體系，基本滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾對汽車租賃業(yè)的需求。
    據了解，我國汽車租賃業(yè)起步于上世紀80年代末，近年來發(fā)展迅速，至2010年年底，全國共有汽車租賃車輛十多萬輛、產值140多億元，汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)由中東部向西部地區(qū)、從大城市向中小城市擴展的趨勢。今后一段時期，隨著經濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化迅速推進，駕駛技能廣泛普及，企事業(yè)單位用車制度改革等，汽車租賃需求將會更加旺盛，發(fā)展?jié)摿薮螅邆淞丝焖侔l(fā)展的基礎條件。但是，我國汽車租賃業(yè)總體上仍處在起步階段，在發(fā)展過程中還存在著政策法規(guī)不完善、誠信體系不健全、企業(yè)規(guī)模較小、經營方式和管理水平落后、經營行為不規(guī)范、品牌化發(fā)展不足、網絡化程度低、技術力量薄弱等問題，使汽車租賃的優(yōu)勢和作用不能充分發(fā)揮，影響了服務質量的提升，制約了汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。
    專家表示，汽車租賃作為我國新興的交通運輸服務業(yè)，是滿足人民群眾個性化出行、商務活動需求和保障重大社會活動的重要交通方式，是綜合運輸體系的重要組成部分。促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展，是轉變交通運輸發(fā)展方式、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要舉措，對完善綜合運輸體系，轉變道路運輸發(fā)展方式，提高車輛、道路、停車場地等社會資源的利用效率，帶動旅游業(yè)、汽車工業(yè)、金融保險業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活質量，都具有重要的現(xiàn)實意義。
    《通知》指出，今后5至10年是我國汽車租賃業(yè)發(fā)展的重要時期，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要認真履行汽車租賃管理職責，把汽車租賃作為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內容，加大支持力度，加強行業(yè)管理，推動汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。
    《通知》從以下多個方面具體提出了如何加強汽車租賃行業(yè)管理，促進其規(guī)范發(fā)展：
    建立健全汽車租賃法規(guī)體系。《通知》要求各地要結合實際，加快研究制定汽車租賃地方性法規(guī)、規(guī)章，并納入道路運輸法規(guī)體系，建立健全市場準入、退出機制，推動汽車租賃業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
    加快制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《通知》要求在加強調研、摸清情況的基礎上，各地要制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃。汽車租賃業(yè)可根據各種運輸方式規(guī)劃建設的樞紐站場，布局汽車租賃網點。
    引導規(guī)模化、網絡化、品牌化發(fā)展。各地要采取切實有效的措施，鼓勵規(guī)模大、管理好、信譽高的汽車租賃企業(yè)依法設立分支機構，建立全國或區(qū)域性汽車租賃網絡。各地不得實行地方保護和地區(qū)封鎖。自有車輛在1000輛以上的汽車租賃企業(yè)在異地設立分支機構的，各設立地道路運輸管理機構要簡化程序，提供良好服務。
    加強汽車租賃管理。汽車租賃車輛應當取得有關合法資格證件，并隨車攜帶。汽車租賃車輛應當定期進行維護和檢測，確保車輛性能良好。汽車租賃企業(yè)應當與承租人簽訂車輛租賃合同，提供符合技術標準和證件齊全有效的車輛。汽車租賃企業(yè)未經許可，不得擅自從事道路客貨運輸經營活動。
    創(chuàng)新汽車租賃服務模式。鼓勵汽車租賃企業(yè)發(fā)展多種服務模式，鼓勵與交通運輸企業(yè)、賓館、旅行社、商務門戶網站等開展合作，增加服務網點，滿足休閑、商務、會展、通勤、婚慶等不同的個性化出行需求。借鑒國際成熟的管理技術和經營模式，開展異地還車、電話預約、電子商務、企業(yè)相互間代辦業(yè)務、電子貨幣結算等業(yè)務。鼓勵應用衛(wèi)星定位、導航等先進技術，提高汽車租賃服務水平。
    創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各地要加強指導和協(xié)調，支持汽車租賃企業(yè)與銀行、保險等金融服務行業(yè)及汽車產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作，完善消費者誠信體系，增強企業(yè)發(fā)展能力，降低企業(yè)經營風險。加強與公安等有關部門協(xié)調，嚴厲打擊詐騙租賃汽車等犯罪行為，積極幫助汽車租賃企業(yè)解決丟車法律責任、租車方交通違法責任認定等實際問題。
    加強汽車租賃市場監(jiān)管。各地要加快制定汽車租賃服務質量標準，開展服務質量考核評比工作，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。加強汽車租賃服務監(jiān)督，推行汽車租賃示范合同，促進企業(yè)誠信規(guī)范經營。打擊非法從事汽車租賃經營行為，維護合法經營者正當權益。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供服務。
    《中國質量報》