一批法律法規今年陸續實施 質量安全內容受到關注

    2010年11月23日，四川內江首條廢電視機回收處理生產線在西南再生資源產業基地廢舊電器拆解處理車間進行試運行。蘭自濤 攝
    □ 本報記者 劉伊婷
    進入2011年，一批與百姓生活息息相關的法律法規將陸續實施，為消費者的生活帶來更多安全、更多規范。
    廢棄電器電子產品
    回收處理有法可依
    《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》自2011年1月1日起實施，《條例》規定了廢棄電器電子產品處理目錄、處理發展規劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報送等一系列制度?！稐l例》明確國家對廢棄電器電子產品實行集中處理制度，鼓勵廢棄電器電子產品處理的規?；a業化、專業化發展。
    廢棄電器電子產品回收處理與我們的生活息息相關，據了解，我國廢棄電視、冰箱、洗衣機、空調和電腦等年產生量2500萬臺左右，合50多萬噸。廢棄電器電子產品中含有銅、鋁、鐵、塑料等寶貴資源。但目前我國一些地區還存在采用露天焚燒、強酸浸泡等落后方式處理廢棄電器電子產品的現象，造成嚴重環境污染，危害人體健康。《條例》及相關配套措施的施行，將使廢棄電器電子產品回收處理得到規范。
    醫療器械
    質量風險有據可查
    《醫療器械生產質量管理規范》2011年1月1日起施行，《規范》對醫療器械生產企業的技術、生產、供銷、服務等流程都有著明確的要求和規定，旨在強化對流程的管理和控制，進一步規范企業正常有序運行。
    《規范》對企業產品質量的要求自始至終都有明確的標準，并對相關質量負責人、專業技術人員的專業水平都作出了具體而明確的規定。因此，圍繞保證醫療器械生產質量這條主線，《規范》對質量的要求可謂是重中之重。
    此外，對醫療器械生產企業的質量風險的嚴格控制和追溯，在《規范》中也有明確規定。也就是說，通過《規范》并按照《規范》運行的企業，任何時候都要對自身可能存在或業已產生的產品質量風險做到有據可查，并對此做出相應評估及承擔應負的責任。即使風險在企業可承受的范圍，也會給企業造成一些經濟上的損失，影響產品在風險消除后的市場銷售，還會在一定范圍內給企業信譽造成不利的影響。如果造成的風險足以讓企業失去承受能力，企業不僅要受到相關法規的處罰，還將面對各方的索賠。
    商用車和低速汽車
    準入門檻改變行業格局
    《商用車生產企業及產品準入管理規則》及《低速汽車生產企業及產品準入管理規則》于2011年1月1日起實施。《規則》指出，“新建商用車生產企業的投資項目總額不低于20億元，其中自有資金不低于8億元，生產設施設備投資不低于8億元。”及“要求建立產品研究開發機構，且投資不低于5億元，相關儀器設備投資不低于1億元。”
    《規則》明確，貨車生產企業應具有整車、駕駛室、車架、車廂的制造能力。客車生產企業應具有整車、車身的制造能力，其中制造類客車企業還應具有車架的制造能力。發動機的生產能力至少應有缸體、缸蓋的精加工生產線，機械化的發動機總成裝配線及發動機試驗臺架。
    《規則》還要求，商用車生產企業應建立專門的產品開發機構，統一負責產品設計開發全過程的工作。開發、生產的產品符合知識產權保護等方面的法律規定。
    業內人士表示，在汽車產能過剩的背景下，新規對我國汽車發展格局有一定影響。中國重汽高層表示，商用車準入門檻抬高了。未來決定企業能否跨入商用車生產大門的，不僅是投資額等財務能力，還包括研發能力。
    城鎮燃氣
    質量安全將加強管理
    《城鎮燃氣管理條例》自2011年3月1日實施，《條例》對燃氣經營者保證燃氣質量和安全提出了若干具體要求，包括燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣；燃氣經營者還應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務；燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準等。
    《條例》對燃氣燃燒用具的質量安全也有明確規定，包括燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標示所適應的燃氣種類；燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務；燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。
    國務院法制辦公室負責人表示，之所以要制定《條例》，主要是針對我國燃氣行業面臨的一些亟待解決的問題：包括部分地方對燃氣發展統籌規劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問題比較突出等。
    《中國質量報》