中國將竭力保證人口普查統計準確性

新華網北京11月1日電（記者劉歡　劉錚　李建平）作為北京市石景山區魯谷社區的一名人口普查工作人員，余涵1日早6點不到就起床了，開始他的第六次全國人口普查首個正式入戶登記日。余涵一上午都在忙個不停：整理相關材料，協調普查員工作，回復電話咨詢……
中國第六次全國人口普查11月1日開始正式入戶登記，在接下來的10天之內，600多萬名普查人員將對中國4億多戶住戶逐個進行調查統計，以查清查實世界第一人口大國的人口狀況。
中國人口流動性增強，人戶分離現象普遍，公民隱私保護意識提高等因素，導致此次人口普查難度空前增大。如何最大程度保證普查數據的準確性被視為關鍵問題。
在第六次全國人口普查正式開始入戶登記前夕，中國國務院副總理李克強發表廣播電視動員講話，向民眾解釋此次人口普查的基本情況和重要意義。
圍繞流動人口多、入戶難等具體難點問題，中國政府、普查人員也正從調查方法、前期準備、工作流程等多方面進行完善和提高。
如何追蹤并鎖定中國龐大的流動人口是此次普查面臨的最大挑戰之一。國家人口計生委在《中國流動人口發展報告2010》中指出，2009年中國流動人口數量達到2．11億人。
在以前進行的五次人口普查中，中國更多的是立足于城市這些流動人口“流入地”來清點人數。此次人口普查的一個新特點是采取在居住地登記原則，即“逢人就查”“見人就登”。
“‘見人就登’，同時在流出地也調查流出人員的數量，這樣可以從技術上區分戶籍人口和流動人口的數量，進一步保障數據的準確性和可靠性。”中國人民大學人口學系主任段成榮說。
通過上次普查以及第六次人口普查的試點工作，一些普查人員在實際工作中想出了一系列符合當地特點的普查措施。比如，某些工廠或建筑工地老板報不準工人人數，普查員就到宿舍去數床位數和牙刷數來作為統計人數的參考數據。
此外，新技術手段的運用也進一步提高了數據的準確性。人口普查是“按房子找人”，統計部門要把全國所有的地理空間最終劃分為若干基本的普查單元。前五次人口普查是人工畫圖，這次則利用國家的遙感資料、衛星資料，在計算機上生成。
包括建筑工地和游牧民族的蒙古包在內的所有住人的地方都要包括在地圖的繪制范圍內。“遙感地圖無疑將大大提升人口普查繪圖工作的規范性和制圖精度，使普查區域界線與現實地表準確對應，更好地做到普查在地域上完全覆蓋。”國務院第六次人口普查辦公室副主任李希如說。
相比于前五次人口普查，此次人口普查面臨的一個新難題是：隨著經濟社會的發展，人們對自己的隱私保護意識較強，部分普查員面臨“門不太好進、臉不太好看”的困擾。
“對此，我們既有針對性培訓，也會在具體工作展開后，多方法、多渠道地靈活解決問題。”余涵說。
參加第六次人口普查的工作人員均是經過嚴格培訓、考核后上崗的，進行入戶調查時要身著統一服裝、佩戴統一證件，注意文明禮貌用語。
碰到特殊情況時，普查員一般會通過居委會、派出所、街道等“多管齊下”，或者是通過家庭其他成員了解情況等“旁敲側擊”來處理。
在山東等一些省份，當地組織人口普查員觀看動畫片，學習人口普查時入戶登記的技巧和詢問敏感問題等的方式方法。
“動畫片非常直觀而且比較有意思，講的內容都是些‘實戰’技巧，”青島市李滄區人口普查員張靜說，“例如，動畫片中講如果住戶把我們當成推銷員怎么辦，這都是我從來沒有想到過的事情。”
為了打消民眾對普查資料泄密的擔心，中國政府多次表示，所有的普查員和普查機構都應對被調查對象的個人信息進行保密，普查機構不得以任何方式將個人的信息以及可以推斷個體的信息提供給任何非普查機構，普查的個人信息不得作為任何處罰依據。
普查機構和普查員一旦違反了這些規定，將立即停止普查員的工作，屬于公務員、行政機關或事業單位工作人員的，還要進行相應的行政紀律處分。
“請廣大的被調查對象放心，我們所有的普查機構和普查員的法定義務就是為你保密，你所填報的個人信息到期后將被銷毀。”中國國家統計局局長馬建堂說。
新中國成立以來，曾于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年先后進行了五次全國人口普查。10年前的第五次人口普查數據顯示，中國人口已接近13億。
根據今年6月生效的《全國人口普查條例》，人口普查每10年進行一次，尾數逢0的年份為普查年度，標準時點為普查年度的11月1日零時。
第六次全國人口普查中，中央和地方政府的預算資金達到80億元左右。第六次全國人口普查的主要數據將在明年4月底以公報的形式對外公布。