樹立戰略思維 推動科學發展

　　樹立戰略思維 推動科學發展
　　山東省質監局局長 叢大鳴
　　提要
　　在質檢系統職責與任務日趨繁重、質檢事業發展機遇與挑戰并存的重要時期，要樹立戰略思維，強化發展意識，科學編制和實施好質檢事業“十二五”規劃。而要編制好質檢事業“十二五”規劃，則要找準切入點，明確發展方向，選好發展路徑，堅持高標準工作；要擴大結合點，緊扣國家“十二五”發展規劃，緊貼區域經濟發展，緊盯經濟發展動態趨勢，積極作為；要明確著力點，著力在指導思想、工作重點和履職方式上實現轉變提升，不斷提高質檢工作的科學性、權威性和前瞻性；要抓住關鍵點，即必須抓住科技興檢這個關鍵，科學配置檢驗檢測資源，努力提升檢驗檢測水平，彰顯質檢特色。
　　“十二五”時期是加快轉變發展方式、努力推動科學發展的關鍵時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革、實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的攻堅時期。在質檢系統職責與任務日趨繁重、質檢事業發展機遇與挑戰并存的重要時期，樹立戰略思維，強化發展意識，科學編制和實施好“十二五”規劃，對于適應形勢發展新需求，妥善應對經濟社會新變化，圓滿完成質檢事業發展新目標，具有重要而深遠的意義。
　　找準切入點 明確方向
　　“十二五”時期，推動科學發展、建設小康社會是主題，加快發展方式轉變、推動經濟結構調整是主線。對于質檢部門來講，服務和促進發展方式轉變，必須找準切入點。一要明確方向。深入研究分析“十二五”時期發展趨勢和特點，自覺把質檢工作置于經濟社會發展大局來謀劃，放在加快發展方式轉變大勢中來思考，真正做到服務結構調整需要、服務企業產業需求、服務人民健康安全，以此作為工作宗旨和努力方向。二要選好路徑。緊緊圍繞中心工作，順應社會發展趨勢，積極尋求履行職能、發揮作用的突破口，切實做到切入準、輻射廣、作用大、效果好。三要堅持標準。推動質量振興，加強質量管理，開展專項整治，監管產品，幫扶企業，開展任何一項工作，都要堅持高標準、嚴要求，努力把切入點做成閃光點、輻射點和帶動點。
　　擴大結合點 積極作為
　　質檢部門是質量綜合管理和行政執法部門，監管與服務是重要職能。編制質檢事業“十二五”規劃，一要緊扣國家“十二五”發展規劃。按照國家“十二五”發展規劃的部署要求，主動融入國家發展戰略布局，唱響服務科學發展主旋律，充分體現質檢部門價值作用。二要緊貼區域經濟發展。圍繞轉方式、調結構這條主線，把保障質量安全、提升質量總體水平作為質檢工作核心，大力開展質量興省、質量興市、質量興縣、質量興企活動，積極實施標準化戰略和名牌戰略，引導企業提升管理水平，不斷提升發展質量和效益。三要緊盯經濟發展動態趨勢。結合發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟新趨勢，充分發揮標準、計量、認證、信息化等技術保障作用，突出抓好聯盟標準制定實施、重點企業能源計量管理和節能產品認證工作，促進企業節能降耗增效，為轉變經濟發展方式、推動建設資源節約型和環境友好型社會作出積極貢獻。
　　明確著力點 創新發展
　　“十二五”時期，質檢部門要進一步拓寬視野、開闊思路，著力在指導思想、工作重點和履職方式上實現轉變提升，不斷提高質檢工作的科學性、權威性和前瞻性。一要從偏重微觀管理向側重宏觀管理轉變。制定質量發展規劃，加強質量宏觀管理，將質量指標納入國民經濟和社會發展評價體系及政府政績考核體系，將質量工作實績考核指標納入政府落實科學發展觀實績考核體系，為各級政府科學決策提供參考。二要從片面強調監管責任向側重落實企業主體責任轉變。大力加強質量誠信建設，積極開展質量培訓和宣傳，強化企業法制觀念和責任意識，推動形成落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系，有效維護產品質量和食品安全。三要從偏重事后處置向側重事前預防轉變。加快質量安全風險監測體系建設，加強風險信息管理，對存在質量安全風險的企業、行業和區域做到早發現、早研判、早預警、早處置。按信用等級對企業進行分類監管，引導全社會參與產品質量監督，增強產品質量監管的預見性和有效性。
　　抓住關鍵點 彰顯特色
　　質檢部門靠技術執法、憑數據說話，技術檢測能力是其立身之本、履職之基。編制“十二五”規劃，必須抓住科技興檢這個關鍵，科學配置檢驗檢測資源，努力提升檢驗檢測水平。一要抓整合提能力。按照“產業聚集、錯位發展、做精做優、形成特色”的發展理念，打破區劃界限，加速構建現代檢驗檢測體系，從根本上消除職能不清、責任不明、業務重疊、發展滯后等問題。二要抓裝備上水平。必須進一步拓寬融資渠道，加大投入力度，加強機制創新，實施社會聯動，不斷提升技術裝備水平。三要抓人才強素質。把人才隊伍建設放在重要戰略位置，強化教育培訓基礎工作，突出領軍人物帶動作用，培養造就一支結構優化、素質優良、特色明顯的質檢專業人才隊伍。四要抓改革促發展。加快質檢科技管理體制改革，推進質檢科技體制創新體系建設，加快形成政事分開、規范科學的管理體制和開放競爭的運行機制。重點加快事業單位運行機制改革，建立科學有效的內部人事管理和激勵制度，充分調動科技人員積極性、主動性和創造性。《中國質量報》