孫鳳英：認證認可是經濟發展的“加速器”

認證認可是確保質量安全的基礎手段，對保證產品和服務質量，提升質量管理水平；加強節能減排，發展循環經濟；突破貿易壁壘，推動對外貿易；順暢農產品流通，推動新農村建設；維護民生權益，促進社會和諧；加快行政管理方式改革，提高政府工作效率等方面發揮了積極的推動作用。
    據有關專家測算，認證認可對國民經濟增長的貢獻率為0.671%，對社會發展的貢獻率為0.314%。
    我國改革開放和現代化建設已經進入了新的歷史時期。黨中央、國務院提出了建設社會主義新農村、建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面、協調、可持續發展的要求。認證認可是落實這一要求的一個十分有效的方法。
    以江蘇昆山為例，昆山市政府和下屬各級簽訂責任狀，通過政府推動，提高生產力發展水平和產品質量。通過經濟補貼的方式，鼓勵中小企業開展國際認證，歷年來補貼額度達到500多萬元。通過推動農產品認證和加強進出口食品衛生注冊，可以推動農業產業化進程，促進農產品和食品出口，增加農民收入，為解決“三農”問題打下堅實的基礎。通過推行環境管理體系認證，可以促使企業和組織在提高生產的質量和效益的同時，把保護生態環境放到突出位置，節能節水認證、環保認證產品的推廣使用，對保護環境將起到巨大推動作用。這些都是從根本上落實科學發展觀要求，實現全面、協調、持續發展的根本性措施。把認證認可手段作為政府轉變工作職能的重要措施來運用。實現政府自身的轉型和職能轉變，是貫徹落實科學發展觀的重要基礎。認證認可工作為政府職能轉變提供了新的可行措施。要推動各級政府部門充分運用認證認可手段加強管理，積極采用認證認可成果，降低管理成本，減少行政風險和責任，提高管理效率。
    認證是隨著工業化生產的發展，在工業化國家率先開展起來的一種對產品的評價、監督活動。隨著外向型經濟的迅速發展，認證工作也得到迅猛發展。認證范圍從單純的工業產品認證發展到質量管理體系、食品衛生管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系，以及農產品、信息技術產品和網絡安全運作等領域。認證認可已經廣泛存在于商品和服務的形成與生產、流通、管理各個環節，滲透到經濟、政治、社會生活、國家安全等各個方面。認證認可已成為人們生活中不可或缺的保障理念，認證證書已經成為企業簽訂貿易合同、招投標、申請貸款的“通行證”。
    有關統計分析表明，有影響的大中型企業、機電產品生產企業、主要食品加工企業、與健康安全有關的大多數企業，重要的、有影響的實驗室，基本上按需要或要求取得了認證、注冊或資格認可，其在經濟總量上已占相當大的比例。不僅如此，認證認可已經全方位地融入到國民經濟和社會生活等各個環節。尤其是令人廣泛關注的民生權益、促進社會和諧方面，認證讓老百姓生活更“放心”。如昆山一些菜場開展標準化菜市場認證試點工作后，使菜場面貌和管理水平大為改觀，食品蔬菜衛生狀況獲得較大提高，市民感慨說：“這下終于能吃上真正放心的蔬菜了！”；認證讓老百姓住得更“舒心”。如一些物業管理公司、建筑公司都選擇通過認證手段規范管理體系運作，使小區居民對物業滿意度的打分從2001年的75分，提高到2005年的91分；認證讓老百姓醫療“安心”。如以質量管理體系認證為突破口的昆山中醫院，縮短了服務流程、規范了醫院服務，保證了醫療護理質量，建立了良好的醫患關系，是全國文明單位標兵。
    認證認可是社會主義市場經濟條件下規范市場行為、維護公眾利益和社會誠信，建設社會主義和諧社會的重要手段。推行認證制度，可以促使企業按照技術法規、標準實施管理或組織生產，規范自身行為，從根本上提高管理水平，保證產品質量，改善環境質量，強化健康安全，建立信譽、增強競爭力。據2009年工商質檢等部門聯合開展的對電動自行車的檢測結果顯示，獲證企業產品平均抽樣合格率達到90.45%，而未獲證企業產品平均抽樣合格率為77.15%。
    通過認證認可制度的推行，產品質量提高了、生存環境改善了、健康安全得到保證、人們的質量意識得到加強、人們對生活質量要求的不斷增強，就會促使全社會自覺地保護環境，使管理制度先進、產品質量有保證的企業和產品得到社會和消費者的認同，增強消費者的信心，保護消費者的權益。認證認可是誠信建設的基礎性工作，認證認可提供的產品安全信息，是市場經濟條件下商品自由流通和市場調控不可或缺的信息。通過認證認可制度的推行，能夠切實起到規范市場行為，優化資源配置，維護公眾利益，促進管理和技術進步，提高國民經濟運行質量，促進對外貿易，維護國家經濟利益和安全的作用。國家、企業、社會三者利益的統一，構成了推動認證認可工作的社會基礎，同樣，認證認可也將在建設社會主義和諧社會中發揮重要促進作用。
    （作者單位：昆山檢驗檢疫局） 《中國國門時報》