孫鳳英：認(rèn)證認(rèn)可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

認(rèn)證認(rèn)可是確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)手段，對保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；突破貿(mào)易壁壘，推動對外貿(mào)易；順暢農(nóng)產(chǎn)品流通，推動新農(nóng)村建設(shè)；維護(hù)民生權(quán)益，促進(jìn)社會和諧；加快行政管理方式改革，提高政府工作效率等方面發(fā)揮了積極的推動作用。
    據(jù)有關(guān)專家測算，認(rèn)證認(rèn)可對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.671%，對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率為0.314%。
    我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時期。黨中央、國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。認(rèn)證認(rèn)可是落實(shí)這一要求的一個十分有效的方法。
    以江蘇昆山為例，昆山市政府和下屬各級簽訂責(zé)任狀，通過政府推動，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式，鼓勵中小企業(yè)開展國際認(rèn)證，歷年來補(bǔ)貼額度達(dá)到500多萬元。通過推動農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和加強(qiáng)進(jìn)出口食品衛(wèi)生注冊，可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品出口，增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)”問題打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以促使企業(yè)和組織在提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益的同時，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到突出位置，節(jié)能節(jié)水認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品的推廣使用，對保護(hù)環(huán)境將起到巨大推動作用。這些都是從根本上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的根本性措施。把認(rèn)證認(rèn)可手段作為政府轉(zhuǎn)變工作職能的重要措施來運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)。認(rèn)證認(rèn)可工作為政府職能轉(zhuǎn)變提供了新的可行措施。要推動各級政府部門充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段加強(qiáng)管理，積極采用認(rèn)證認(rèn)可成果，降低管理成本，減少行政風(fēng)險和責(zé)任，提高管理效率。
    認(rèn)證是隨著工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，在工業(yè)化國家率先開展起來的一種對產(chǎn)品的評價、監(jiān)督活動。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，認(rèn)證工作也得到迅猛發(fā)展。認(rèn)證范圍從單純的工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展到質(zhì)量管理體系、食品衛(wèi)生管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系，以及農(nóng)產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)作等領(lǐng)域。認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)廣泛存在于商品和服務(wù)的形成與生產(chǎn)、流通、管理各個環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活、國家安全等各個方面。認(rèn)證認(rèn)可已成為人們生活中不可或缺的保障理念，認(rèn)證證書已經(jīng)成為企業(yè)簽訂貿(mào)易合同、招投標(biāo)、申請貸款的“通行證”。
    有關(guān)統(tǒng)計分析表明，有影響的大中型企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、主要食品加工企業(yè)、與健康安全有關(guān)的大多數(shù)企業(yè)，重要的、有影響的實(shí)驗(yàn)室，基本上按需要或要求取得了認(rèn)證、注冊或資格認(rèn)可，其在經(jīng)濟(jì)總量上已占相當(dāng)大的比例。不僅如此，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)全方位地融入到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活等各個環(huán)節(jié)。尤其是令人廣泛關(guān)注的民生權(quán)益、促進(jìn)社會和諧方面，認(rèn)證讓老百姓生活更“放心”。如昆山一些菜場開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場認(rèn)證試點(diǎn)工作后，使菜場面貌和管理水平大為改觀，食品蔬菜衛(wèi)生狀況獲得較大提高，市民感慨說：“這下終于能吃上真正放心的蔬菜了！”；認(rèn)證讓老百姓住得更“舒心”。如一些物業(yè)管理公司、建筑公司都選擇通過認(rèn)證手段規(guī)范管理體系運(yùn)作，使小區(qū)居民對物業(yè)滿意度的打分從2001年的75分，提高到2005年的91分；認(rèn)證讓老百姓醫(yī)療“安心”。如以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為突破口的昆山中醫(yī)院，縮短了服務(wù)流程、規(guī)范了醫(yī)院服務(wù)，保證了醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，建立了良好的醫(yī)患關(guān)系，是全國文明單位標(biāo)兵。
    認(rèn)證認(rèn)可是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范市場行為、維護(hù)公眾利益和社會誠信，建設(shè)社會主義和諧社會的重要手段。推行認(rèn)證制度，可以促使企業(yè)按照技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理或組織生產(chǎn)，規(guī)范自身行為，從根本上提高管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化健康安全，建立信譽(yù)、增強(qiáng)競爭力。據(jù)2009年工商質(zhì)檢等部門聯(lián)合開展的對電動自行車的檢測結(jié)果顯示，獲證企業(yè)產(chǎn)品平均抽樣合格率達(dá)到90.45%，而未獲證企業(yè)產(chǎn)品平均抽樣合格率為77.15%。
    通過認(rèn)證認(rèn)可制度的推行，產(chǎn)品質(zhì)量提高了、生存環(huán)境改善了、健康安全得到保證、人們的質(zhì)量意識得到加強(qiáng)、人們對生活質(zhì)量要求的不斷增強(qiáng)，就會促使全社會自覺地保護(hù)環(huán)境，使管理制度先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的企業(yè)和產(chǎn)品得到社會和消費(fèi)者的認(rèn)同，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。認(rèn)證認(rèn)可是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)證認(rèn)可提供的產(chǎn)品安全信息，是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品自由流通和市場調(diào)控不可或缺的信息。通過認(rèn)證認(rèn)可制度的推行，能夠切實(shí)起到規(guī)范市場行為，優(yōu)化資源配置，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)對外貿(mào)易，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全的作用。國家、企業(yè)、社會三者利益的統(tǒng)一，構(gòu)成了推動認(rèn)證認(rèn)可工作的社會基礎(chǔ)，同樣，認(rèn)證認(rèn)可也將在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
    （作者單位：昆山檢驗(yàn)檢疫局） 《中國國門時報》