關(guān)于大質(zhì)檢文化建設(shè)的探討與思考

文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念。從廣義上講，文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。也就是說，凡是能超越本能的人類有意識(shí)的作用于自然界和社會(huì)的一切活動(dòng)及其結(jié)果都屬于文化。以此為參照，質(zhì)檢文化是質(zhì)檢人在質(zhì)檢行業(yè)發(fā)展實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是質(zhì)檢這一特定行業(yè)有意識(shí)作用于自然界和社會(huì)的一切活動(dòng)及其結(jié)果。從某種意義上來說，質(zhì)檢文化是以行為文化為表征、管理文化為內(nèi)容、精神文化為核心的文化體系的綜合。我們這里所闡述的質(zhì)檢文化，是指精神層面的，主要有質(zhì)檢工作宗旨、質(zhì)檢精神、質(zhì)檢理念、質(zhì)檢行業(yè)的核心價(jià)值觀、制度體制、行為規(guī)范、質(zhì)檢傳統(tǒng)，以及質(zhì)檢人的人生觀、價(jià)值觀、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和理想追求等。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“大”字，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)檢文化內(nèi)涵的提升和外延的拓展。
　　質(zhì)檢工作宗旨是質(zhì)檢系統(tǒng)在工作目標(biāo)、總體運(yùn)行思路方面的信念；質(zhì)檢精神是質(zhì)檢人在追求完成目標(biāo)過程中，通過長期打拼體現(xiàn)出來的意志品質(zhì)；質(zhì)檢理念是質(zhì)檢行業(yè)在運(yùn)行管理中所持的信念或職業(yè)道德、規(guī)范等行為準(zhǔn)則；質(zhì)檢人的價(jià)值觀、人生觀是質(zhì)檢人在履行職能責(zé)任過程中，長期積累并認(rèn)同的對(duì)事物、行為、目標(biāo)進(jìn)行判斷和選擇的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)檢人的工作作風(fēng)是體現(xiàn)為忠于職守、精通業(yè)務(wù)、遵紀(jì)守法、務(wù)實(shí)高效的職業(yè)操守和品格。質(zhì)檢文化的核心內(nèi)涵是質(zhì)檢精神。
　　建設(shè)大質(zhì)檢文化是新形勢(shì)下每個(gè)質(zhì)檢干部職工的重要任務(wù)，其核心是塑造忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民的新時(shí)期質(zhì)檢精神。質(zhì)檢精神是大質(zhì)檢文化的精髓。質(zhì)檢精神作為質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工群體心理定勢(shì)的主導(dǎo)意識(shí)，是質(zhì)檢工作宗旨、價(jià)值準(zhǔn)則、管理信條的集中體現(xiàn)，它構(gòu)成質(zhì)檢文化的基石。質(zhì)檢精神具有現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性和歷史延續(xù)性，對(duì)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的凝聚力、感召力和引導(dǎo)力。質(zhì)檢系統(tǒng)以質(zhì)檢精神建立并不斷擴(kuò)大行業(yè)知名度和社會(huì)影響力，質(zhì)檢精神應(yīng)在質(zhì)檢工作的方方面面都得到充分的展現(xiàn)。而進(jìn)行大質(zhì)檢文化建設(shè)，其核心內(nèi)涵就是對(duì)質(zhì)檢精神的傳承、鞏固、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。
　　質(zhì)檢部門作為以綜合管理、技術(shù)檢測(cè)、行政執(zhí)法為主要特征的政府職能部門，在其文化建設(shè)中還應(yīng)貫穿科學(xué)、公正、廉潔、高效的基本理念?？茖W(xué)是對(duì)質(zhì)檢部門技術(shù)檢測(cè)上的要求，公正是對(duì)質(zhì)檢部門執(zhí)法辦案上的要求，廉潔是對(duì)質(zhì)檢部門行風(fēng)建設(shè)上的要求，高效是對(duì)質(zhì)檢部門工作作風(fēng)上的要求。四者結(jié)為一體，互動(dòng)共生，是質(zhì)檢部門的立身之本、發(fā)展之基。
　　同其他文化一樣，質(zhì)檢文化的構(gòu)成主要包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化四個(gè)層面。表層的物質(zhì)文化，由質(zhì)檢干部職工提供的服務(wù)、管理和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成；淺層的行為文化，是質(zhì)檢干部職工在管理與服務(wù)、工作與學(xué)習(xí)、交流與自醒中形成的文化；中層的制度文化，主要是指質(zhì)檢干部職工在長期工作實(shí)踐中形成的與團(tuán)隊(duì)精神、價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的制度、規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)等強(qiáng)制性文化；深層的精神文化，主要是指質(zhì)檢部門在工作實(shí)踐中形成的獨(dú)具行業(yè)特點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)文化。四者相輔相成，共同構(gòu)成具有鮮明時(shí)代特色的質(zhì)檢文化的外延。
　　質(zhì)檢文化是在質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展過程中凝聚形成的，并隨著質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展而不斷升華。質(zhì)檢事業(yè)培育和催生了質(zhì)檢文化，質(zhì)檢文化對(duì)質(zhì)檢工作起著重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，質(zhì)檢文化只有付諸質(zhì)檢實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)提升質(zhì)檢工作的目標(biāo)，才能真正轉(zhuǎn)化為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。同時(shí)，質(zhì)檢文化作為社會(huì)文化的重要組成部分，只有切實(shí)融入到大的社會(huì)文化之中，才能產(chǎn)生更強(qiáng)大的生命力，才能不斷地提升質(zhì)檢部門的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)作用，不斷地指引質(zhì)檢事業(yè)向和諧質(zhì)檢、現(xiàn)代化質(zhì)檢、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)檢的方向前進(jìn)。如果說，大質(zhì)檢文化建設(shè)的內(nèi)涵是精神層面的訴求，并通過內(nèi)部資源的“合心、合力、合作”完成文化提升，那么大質(zhì)檢文化建設(shè)的外延則指向與社會(huì)物質(zhì)與精神的全面良性互動(dòng)，通過與社會(huì)資源的“融合、整合、聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)文化擴(kuò)展。
　　實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢文化與社會(huì)先進(jìn)文化和其他行業(yè)文化的融合，最終要達(dá)到的效果，是通過全社會(huì)的共同努力，營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的社會(huì)氛圍，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提升，并推動(dòng)質(zhì)檢文化及質(zhì)檢事業(yè)的大發(fā)展。
　　大質(zhì)檢文化建設(shè)
　　的實(shí)現(xiàn)途徑
　　古人云：“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人?！苯ㄔO(shè)大質(zhì)檢文化，提升質(zhì)檢“軟實(shí)力”，同樣要著力于對(duì)“勢(shì)”的訴求把握，使之成為質(zhì)檢文化“軟實(shí)力”的根基。
　　從社會(huì)需求的角度看，要把握“三勢(shì)”：一是趨勢(shì)，質(zhì)檢系統(tǒng)由現(xiàn)在走向未來，需一種可以把握的發(fā)展方向或變化軌跡；二是態(tài)勢(shì)，質(zhì)檢系統(tǒng)由過去走到現(xiàn)在，所表現(xiàn)出來的一種確定性狀態(tài)；三是優(yōu)勢(shì)，質(zhì)檢系統(tǒng)能夠由過去走到現(xiàn)在，并由現(xiàn)在邁向未來，所依靠的是什么。
　　從自身擁有的角度看，要注重“三勢(shì)”：一是擇勢(shì)，即質(zhì)檢人在把握未來趨勢(shì)、過去態(tài)勢(shì)、現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)的前提下，選擇適應(yīng)形勢(shì)的生存、發(fā)展方法；二是定勢(shì)，即確定質(zhì)檢未來生存的戰(zhàn)略目標(biāo)和生存境界；三是造勢(shì)，即著眼于質(zhì)檢未來生存發(fā)展，努力培育、塑造堅(jiān)實(shí)的質(zhì)檢文化。
　　具體而言，大質(zhì)檢文化建設(shè)“求之于勢(shì)”，應(yīng)當(dāng)從理念文化、組織文化、制度文化、物態(tài)文化、行為文化、行業(yè)語言與文本文化這六條途徑來入手。
　　理念文化。質(zhì)檢理念文化主要是指質(zhì)檢系統(tǒng)的行業(yè)意識(shí)、行業(yè)原則與行業(yè)理念。行業(yè)意識(shí)首先是質(zhì)量至上、以質(zhì)取勝的意識(shí)，還包括專業(yè)化、文明化、人性化等意識(shí)。行業(yè)原則即科學(xué)、公正、廉潔、高效等原則。而行業(yè)理念則主要有四個(gè)方面：一是執(zhí)政為民的理念，質(zhì)檢部門要為人民群眾尋求質(zhì)量安全提供職能作為和職能便利，急民之急、解民之困，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；二是以人為本的理念，質(zhì)檢系統(tǒng)活動(dòng)要充分尊重當(dāng)事人、注重依法行政，既要體現(xiàn)出質(zhì)檢執(zhí)法的剛性與力度，又要體現(xiàn)出質(zhì)檢服務(wù)的柔性與溫度；三是科學(xué)監(jiān)管的理念，質(zhì)檢職能活動(dòng)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在履行監(jiān)管職能中要實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，通過建立健全科學(xué)的監(jiān)管體制機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效能；四是職業(yè)道德理念，質(zhì)檢工作者應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法行政、科學(xué)公正、廉潔高效，真正做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。
　　組織文化。質(zhì)檢組織文化是指質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定，在長期實(shí)踐中形成的行政體制、運(yùn)作機(jī)制和管理方法所具有的文化內(nèi)涵。組織文化建設(shè)的重心在于建立順暢的體制和高效的運(yùn)行機(jī)制，其中包括良好的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制、自律機(jī)制、防范機(jī)制、保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；組織文化建設(shè)的根本在于培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的質(zhì)檢隊(duì)伍。此外，如何有效地排除和解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理體制的行政化問題，如何采取競爭機(jī)制選拔人、素質(zhì)教育培養(yǎng)人、量化考核管理人、章程制度規(guī)范人、監(jiān)督機(jī)制約束人、獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)人，也應(yīng)當(dāng)是質(zhì)檢組織文化建設(shè)要解決的重要問題。
　　制度文化。質(zhì)檢制度文化是指質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法制定的規(guī)章制度所具有的文化內(nèi)涵和所體現(xiàn)的職能精神。目前的質(zhì)檢制度大致可以分為行政辦公制度、人事管理制度、執(zhí)法管理制度、內(nèi)部審查監(jiān)督制度、計(jì)劃財(cái)務(wù)制度、后勤管理制度以及質(zhì)檢所屬事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度等。質(zhì)檢制度文化建設(shè)不是就制度研究制度，而是要把握和了解有了哪些制度、缺少哪些制度、現(xiàn)行的制度存在哪些問題，這些規(guī)章制度在形成過程中的文化原因、在實(shí)施過程中的文化環(huán)境、在修改完善過程中的文化因素等。
　　物態(tài)文化。質(zhì)檢物態(tài)文化是指質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為保障質(zhì)檢活動(dòng)的正常運(yùn)行和弘揚(yáng)質(zhì)檢精神而設(shè)立或制作的建筑場所、器物、服飾以及文化設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，它是借器物形狀、服飾與建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格以表達(dá)質(zhì)檢理念的文化符號(hào)，是質(zhì)檢文化最為直觀的文化要素。當(dāng)質(zhì)檢設(shè)施或器物被賦予某種意義后，便把抽象的質(zhì)檢理念具象化，進(jìn)而彰顯質(zhì)檢精神，傳播質(zhì)檢理念。質(zhì)檢物態(tài)設(shè)施大致可分為建筑設(shè)施、器物設(shè)施、服飾儀軌、文化設(shè)施等類別，具有直觀性、嚴(yán)肅性、專屬性等特征。質(zhì)檢物態(tài)文化建設(shè)就是要強(qiáng)調(diào)這些物態(tài)設(shè)施的設(shè)計(jì)理念與象征意義，昭示這些物態(tài)設(shè)施所承載的質(zhì)檢理念，弘揚(yáng)這些物態(tài)設(shè)施所體現(xiàn)的質(zhì)檢精神，展現(xiàn)這些物態(tài)設(shè)施所蘊(yùn)含的質(zhì)檢文化。
　　行為文化。質(zhì)檢行為文化是指質(zhì)檢行為所具有的精神內(nèi)涵、所秉持的價(jià)值取向、所體現(xiàn)的文化特征。質(zhì)檢行為的主體是質(zhì)檢機(jī)關(guān)和所屬質(zhì)檢人。質(zhì)檢行為的結(jié)構(gòu)可以分為表層結(jié)構(gòu)和深層結(jié)構(gòu)兩類。所謂表層結(jié)構(gòu)即實(shí)施行為的主體，行為實(shí)施的對(duì)象以及相應(yīng)的行為規(guī)范。深層結(jié)構(gòu)則是指在實(shí)施某種行為時(shí)的不可見因素，包括行為的動(dòng)機(jī)與目的，行為的方式與手段，行為的效果與影響和產(chǎn)生行為的各種環(huán)境。質(zhì)檢行為文化的建設(shè)主要是塑造行為主體的形象，其核心是質(zhì)檢人形象的塑造。任何一個(gè)質(zhì)檢人的言談舉止都體現(xiàn)著質(zhì)檢群體的水平和素質(zhì)，因此質(zhì)檢人要讓人可信、可敬，要自律、自重、自省、自勵(lì)、自警。質(zhì)檢人既要有一種社會(huì)責(zé)任感，又要有一種道義尊嚴(yán)感，還應(yīng)有一種職能義務(wù)感。
　　質(zhì)檢語言與文本文化。質(zhì)檢語言與文本文化包括質(zhì)檢人語言、文學(xué)藝術(shù)作品、專業(yè)文本三大類。質(zhì)檢語言文化建設(shè)重心在于突出準(zhǔn)確、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、莊重和專業(yè)化等文化特征。質(zhì)檢文學(xué)藝術(shù)作品是指運(yùn)用文學(xué)與藝術(shù)的手段和表現(xiàn)方法來反映質(zhì)檢系統(tǒng)的工作與生活、弘揚(yáng)質(zhì)檢精神的各種文學(xué)、影視、藝術(shù)作品，其建設(shè)的重心在于必須在作品中貫注質(zhì)檢理念、彰顯質(zhì)檢精神，真正做到“以先進(jìn)的文化陶冶人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。質(zhì)檢文本是質(zhì)檢活動(dòng)中依法制定和使用的專業(yè)文書，文本文化建設(shè)的重心在于要突出質(zhì)檢文書內(nèi)容的合法性、行文的規(guī)范性、用語的精確性、說理的透徹性等文化特征。
　　警惕大質(zhì)檢文化建設(shè)
　　“三大誤區(qū)”
　　在大質(zhì)檢文化建設(shè)過程中，目前已有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但特別要注意的是，一些單位和個(gè)人在思想和行為上還存在一些誤區(qū)。
　　誤區(qū)一：把質(zhì)檢文化建設(shè)與質(zhì)檢職能工作隔離或?qū)α⑵饋怼Ｓ行┤苏J(rèn)為，質(zhì)檢部門作為國家職能部門，是執(zhí)行任務(wù)的機(jī)器或機(jī)構(gòu)，與之相配套的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的管理手段更多的是硬性的、制度性的東西，而不是文化。要知道，在社會(huì)監(jiān)督日益嚴(yán)密的今天，在以和諧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展終極訴求的當(dāng)代，任何政府職能部門都必須尋求硬性行政與軟性服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，而絕不能將兩者割裂開來，否則，部門的公眾形象和社會(huì)價(jià)值將遭嚴(yán)重?fù)p毀和貶值，其內(nèi)部吸引力也將逐漸消耗、萎縮。因此，必須把質(zhì)檢文化建設(shè)與職能工作結(jié)合起來，讓文化因子滲透到職能結(jié)構(gòu)的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。
　　誤區(qū)二：把質(zhì)檢文化視作筐，什么都能往里面裝。質(zhì)檢文化重在建設(shè)，貴在實(shí)踐，這既是成功的經(jīng)驗(yàn)，也是必須遵循的客觀規(guī)律。然而，有的單位在實(shí)際操作時(shí)，往往不去認(rèn)真研究本單位的特點(diǎn)，不去提出創(chuàng)新思路，甚至不去做調(diào)查研究，而只是把現(xiàn)有的一些工作改頭換面，冠以大質(zhì)檢文化的帽子。只要是工作上的事，都能扯上“文化”二字，如果愿意，甚至還能將這些事打造成文化建設(shè)的“亮點(diǎn)”。這樣做的結(jié)果，只能使質(zhì)檢文化建設(shè)更加沒有章法、沒有重點(diǎn)，實(shí)施起來更加困難，而最終毫無建樹。
　　誤區(qū)三：流于形式的短期行為。這種短期行為有多種表現(xiàn)形式：一是文化建設(shè)物質(zhì)化。一些單位搞文化建設(shè)只知道在物理環(huán)境上下工夫，做表面文章。二是文化建設(shè)語言化。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)者只喜歡搜羅一些時(shí)髦詞語，將其設(shè)計(jì)成標(biāo)語口號(hào)四處張貼。這些詞語雖然很時(shí)尚，感覺上也很鏗鏘上口，但它們是否真實(shí)地反映了質(zhì)檢部門的價(jià)值取向、行業(yè)特點(diǎn)及本單位的個(gè)性風(fēng)格，是否能引起單位員工的認(rèn)同和共鳴，是否能促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)和本單位發(fā)展，是否有相應(yīng)的配套措施等等，有時(shí)候恐怕連領(lǐng)導(dǎo)者本人都說不清楚。三是文化建設(shè)靜態(tài)化。有些單位初步形成了組織文化之后，不重視隨著職能工作環(huán)境和管理水平的變化，不斷地總結(jié)提煉，推陳出新，引導(dǎo)質(zhì)檢文化不斷發(fā)展。四是文化建設(shè)廣告化和運(yùn)動(dòng)化。一些單位不顧實(shí)際效果，只是從領(lǐng)導(dǎo)者的意愿出發(fā)，采用形式主義的手段，在一段時(shí)間內(nèi)大力宣傳領(lǐng)導(dǎo)者所設(shè)計(jì)或倡導(dǎo)的文化觀念，用廣告和思想運(yùn)動(dòng)的方式來搞文化建設(shè)。這些急功近利的短期行為不僅難以有效地培育質(zhì)檢文化，有時(shí)甚至還會(huì)對(duì)大質(zhì)檢文化建設(shè)造成危害。
　　大質(zhì)檢文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。作為一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、浩大的工程，大質(zhì)檢文化建設(shè)需要全系統(tǒng)齊心協(xié)力、長期堅(jiān)持。對(duì)此，既要有清醒的認(rèn)識(shí)、明確的目標(biāo)，更要有果敢的行動(dòng)、不懈的努力。要通過大質(zhì)檢文化建設(shè)，真正培育一支具有蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣的質(zhì)檢隊(duì)伍，營造人人想發(fā)展、人人為發(fā)展、人人謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成質(zhì)檢發(fā)展的軟實(shí)力，不斷推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)向更高層次邁進(jìn)。《中國質(zhì)量報(bào)》