《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》載文：發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可提升質(zhì)量水平的基礎(chǔ)作用

　認(rèn)證認(rèn)可起源于質(zhì)量控制，是質(zhì)量管理的重要手段。今年，國(guó)家質(zhì)檢總局決定在質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)。如何進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可提升質(zhì)量水平的基礎(chǔ)作用，解決我國(guó)發(fā)展面臨的質(zhì)量安全問(wèn)題？中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題采訪了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任謝軍。
　　記者：認(rèn)證認(rèn)可與日常生活密切相關(guān)，但很多人對(duì)認(rèn)證認(rèn)可仍然比較陌生，請(qǐng)您介紹一下認(rèn)證認(rèn)可都包含哪些內(nèi)容。
　　謝軍：通俗地講，“認(rèn)證”就是由公正的第三方證明產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求的評(píng)定活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人們的現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)在市場(chǎng)中流通的商品和所提供服務(wù)的安全質(zhì)量，的確需要一種公正的評(píng)價(jià)，以確保商品和各類服務(wù)的質(zhì)量與安全，保護(hù)消費(fèi)者切身利益。大家較為熟悉的認(rèn)證有，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品的無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，以及管理體系認(rèn)證等。
　　“認(rèn)可”是對(duì)從事認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、人員、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的能力予以承認(rèn)的活動(dòng)。目前，我國(guó)的認(rèn)可工作主要包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可三大部分。認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可是正式表明認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作能力的權(quán)威證明。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是正式表明檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室具備實(shí)施特定檢測(cè)和校準(zhǔn)工作能力的權(quán)威證明。檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可是正式表明檢查機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定檢查工作能力的權(quán)威證明。
　　記者：今年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照國(guó)家質(zhì)檢總局部署，確定了31項(xiàng)重點(diǎn)“質(zhì)量提升”任務(wù)，您能詳細(xì)介紹一下這31項(xiàng)任務(wù)都涵蓋了哪些具體內(nèi)容嗎？
　　謝軍：這31項(xiàng)任務(wù)主要圍繞三個(gè)大的方面來(lái)展開(kāi)。首先是圍繞國(guó)家大局，提升服務(wù)發(fā)展的水平。包括：舉辦“世界認(rèn)可日”大型宣傳活動(dòng)；利用認(rèn)證認(rèn)可手段，服務(wù)國(guó)家重大活動(dòng)；進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大節(jié)能、環(huán)保認(rèn)證在戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極推動(dòng)擴(kuò)大消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍；開(kāi)展電子信息產(chǎn)品污染控制宣貫活動(dòng)；加快推進(jìn)乳制品認(rèn)證試點(diǎn)工作；加快標(biāo)準(zhǔn)資源整合與服務(wù)；大力推進(jìn)信息安全認(rèn)證工作；深化認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作和區(qū)域合作，服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)大局。
　　其次是完善體制機(jī)制，提升科學(xué)監(jiān)管的水平。包括：全面推進(jìn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可整體效能；積極推進(jìn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管的能力和水平；加大對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查力度，提高行政監(jiān)管人員水平；進(jìn)一步加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”認(rèn)證監(jiān)管；開(kāi)展對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室、工廠檢查員、獲證產(chǎn)品、獲證企業(yè)的“五位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心授權(quán)管理，嚴(yán)格授權(quán)條件，確保國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的領(lǐng)先性和權(quán)威性；創(chuàng)新和改進(jìn)進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理機(jī)制工作；加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管；開(kāi)展對(duì)乳品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證乳品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；開(kāi)展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
　　第三是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障的水平。包括：指導(dǎo)和推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作；繼續(xù)改進(jìn)完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，修訂強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理；加強(qiáng)食品檢驗(yàn)復(fù)檢工作管理，落實(shí)《食品安全法》；開(kāi)展衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員能力培訓(xùn)服務(wù)工作；完成“十一五”國(guó)家科技專項(xiàng)“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)工程”的驗(yàn)收工作；積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可信息資源的整合，開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)一門戶一期建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成。
　　記者：那么到目前為止，“質(zhì)量提升”活動(dòng)取得了哪些進(jìn)展和成效？
　　謝軍：“質(zhì)量提升”活動(dòng)到目前為止，正在積極、深入、扎實(shí)地實(shí)施當(dāng)中。我認(rèn)為主要取得了四個(gè)方面的成效：
　　一是體現(xiàn)在推動(dòng)質(zhì)量水平提升上。我們進(jìn)一步完善了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）制度，增加了對(duì)信息安全等產(chǎn)品的覆蓋范圍。此外，實(shí)施了乳制品認(rèn)證制度，有效保證了乳制品等食品安全。
　　二是體現(xiàn)在推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可的廣泛應(yīng)用上。比如節(jié)能環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)的發(fā)展方向，節(jié)能、節(jié)水、可再生能源、環(huán)保認(rèn)證等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的認(rèn)證，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。通過(guò)質(zhì)量提升活動(dòng)的推動(dòng)，節(jié)能環(huán)保認(rèn)證取得了新的進(jìn)展，新的能源管理體系認(rèn)證也已全面啟動(dòng)。在上海世博會(huì)等重大活動(dòng)中，認(rèn)證認(rèn)可也得到了廣泛的應(yīng)用。
　　三是體現(xiàn)在推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可執(zhí)法監(jiān)管上。我們?cè)谌ツ?6個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年起向全國(guó)系統(tǒng)推廣，全面加強(qiáng)地方認(rèn)證監(jiān)管部門的力量。同時(shí)，我們今年啟動(dòng)了多項(xiàng)認(rèn)證監(jiān)督檢查活動(dòng)，檢查范圍和頻次比以往都有新的提升。
　　四是體現(xiàn)在推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可社會(huì)影響上。在今年的“世界認(rèn)可日”，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與質(zhì)檢總局共同舉辦了“世界認(rèn)可日·中國(guó)論壇”，各地認(rèn)證監(jiān)管部門也圍繞“世界認(rèn)可日”舉辦了一系列宣傳活動(dòng)，引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。
　　記者：隨著人們生活水平的提高，大家對(duì)生活質(zhì)量也有了更高的要求。現(xiàn)在，有機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸走進(jìn)人們的生活，那么我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管現(xiàn)狀是怎樣的呢？
　　謝軍：自有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證納入統(tǒng)一管理以來(lái)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織制定了有機(jī)產(chǎn)品國(guó)標(biāo)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，使我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管在統(tǒng)一的程序和要求下開(kāi)展。我們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格查處”的原則。根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，各地認(rèn)證監(jiān)督部門（也就是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和出入境檢疫局）依法對(duì)所轄區(qū)域有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，社會(huì)各界可以通過(guò)12365對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
　　近年來(lái)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方監(jiān)管部門組織了形式多樣的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管活動(dòng)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)2009年共實(shí)施監(jiān)督檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)191家次，檢查獲證企業(yè)4822家次，發(fā)現(xiàn)127項(xiàng)涉嫌違規(guī)行為，占整個(gè)檢查比例的2.53％；4822家次中，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)707家次，發(fā)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌違規(guī)行為17起，違規(guī)比例為2.4％。總體講，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)是比較規(guī)范的。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們都按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。

　　附件：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》16版