圍繞歐盟2020戰略出臺的爭論

歐盟2020戰略已在歐盟炒得沸沸揚揚，大多數人相信會在今年上半年出臺，但圍繞2020戰略的爭論一直在持續。
    爭論之一是對里斯本戰略的檢討不夠。2020戰略是接續歐盟2000年出臺的里斯本戰略。未來數周，歐盟將出臺關于里斯本戰略的評估報告。從總體上看，里斯本戰略要在2010年將歐盟建成“世界上最有競爭力與活力的知識經濟”的目標未能實現。里斯本戰略提出的兩個具體指標(即“研發投入占GDP的3%”；“就業率達70%”)都未能實現。據2008年的統計，歐盟研發投入占GDP的1.90%，就業率為65.9%，2009年因為經濟危機的影響就業率預計將進一步降低。有歐洲議會議員指出，如果不很好地總結里斯本戰略失敗的教訓，歐盟2020戰略將會重蹈覆轍。
    爭論之二是要加強歐盟戰略對其成員國的約束力。歐盟執行力差已成為老大難的問題。里斯本戰略的目標沒能實現，關鍵是歐盟政策對成員國缺乏強有力的約束，歐盟顯得太弱了。由于歐盟的決策機制以及各成員國對自身利益的不同考量，歐盟政策執行與否往往交由各成員國自行裁量，各成員國是否出臺與歐盟政策一致版本的戰略至關重要。共同治理的困難是歐盟難以邁過的檻。
    爭論之三是目前提交咨詢的歐盟2020戰略文件目前看來似乎是里斯本戰略的翻版，缺少可行性。