福州檢驗檢疫局創新監管機制促進食品出口增長

　福州檢驗檢疫局轄區現有注冊登記的出口食品加工企業近200家，但年產值達上千萬元的大企業不多。面對整體水平偏低的復雜監管態勢，福州局通過近4年的探索和實踐，逐漸形成了一套融指導、監管與幫扶于一體，“立體、有效、多管齊下”的工作模式。特別是面對國際金融危機，福州局推出的一系列特色幫扶舉措全力促進企業擴大出口。據統計，2009年福州出口食品和化妝品1.02萬批，貨值3.87億美元，與2008年相比分別增長了4.89％和12.82％。特別是烤鰻、茶葉、蔬菜等大宗敏感出口產品，首次實現了被國外檢出不合格情況“零通報”。
　　2009年6月，福州局在轄區出口食品企業中開始試行質量安全員制度，要求每個出口食品企業至少委任一名熟悉食品安全工作的高級職員擔任質量安全員。福州局先期考核確認了轄區9家安全衛生質量管理體系完善和自檢自控能力較強的企業，占福州局出口食品的三分之一。在制度試行過程中，福州局獎罰并舉，不僅對于優秀質量安全員給予通報表彰，對于履行職能不到位或對重大質量安全問題隱瞞或謊報的，取消其相關資質，暫停其所在企業的特別檢驗放行待遇。
　　這項新舉措產生了良好的示范效應，不僅吸引了同行業其他企業爭相參與，同時也大大降低了企業出口成本，加快了出口通檢速度。
　　永泰縣是福州地區生產蜜餞、老酒等特色食品的地區，出口企業點多、面廣、規模較小，在出口監管方面存在較大難度。對此，福州局與永泰縣政府簽訂了“促進地方食品農產品擴大出口工作機制協議書”，積極尋求與當地政府協作配合，共促縣域經濟發展壯大。在永泰縣政府的支持下，該局采取了一系列強有力的幫扶措施：不定期舉辦質量安全培訓班，促進永泰烤鰻、蜜餞、老酒企業提升品質保證能力；每月發送《福建國檢信息-企業版》，及時通報國家食品貿易的最新動態和技術性貿易措施，增強企業應對國外技術性貿易措施的能力；加強源頭藥物殘留監控，加強蜜餞、老酒添加劑監測，確保出口產品符合進口國要求，提升產品競爭能力；實施“一廠一策”和“一對一”的幫扶制度，指導蜜餞企業建立全過程安全保證計劃，指導老酒企業加強原輔料把關，強化烤鰻企業HACCP體系監管幫扶，提升企業自檢自控能力。
　　據統計，2009年永泰縣共出口食品農產品62批次、751.7噸，貨值600萬美元，與2008年相比分別增長129.6％、92.9％和74％，產品輸往美國、日本、澳大利亞、新西蘭等國家，全部順利通關。
　　茶葉是福州食品出口的一張“金字招牌”。2009年福州轄區出口茶葉8385噸，貨值3019.4萬美元，與2008年相比只有少量下降，有效抵御住了國際金融危機的沖擊，基本實現了平穩出口，福州局在其中傾注了大量心血。
　　據了解，該局加大了《食品安全法》的宣傳力度，強化企業質量責任主體意識。舉辦茶葉安全衛生培訓班，派員深入出口茶葉產地，對轄區兩家茶葉龍頭企業的285個茶葉原料供應商和茶葉基地有關人員進行《食品安全法》宣傳及相關知識培訓，推行良好農業規范標準（GAP），發展無公害、綠色和有機種植，提高產業化水平。截至2009年底，轄區已有1.7萬畝出口茶葉基地通過GAP一級認證，其中福建茶葉進出口公司先后建立自有基地茶園1萬多畝，有機茶園近千畝，其中松溪基地于去年底獲得CQC認證的GAP證書，并逐步在其他供應商中推廣應用；福州凱捷食品發展有限公司在建甌、連江、武夷山、安溪等地總面積為近7000畝的5個出口烏龍茶茶葉備案基地順利通過了GAP一級認證證書。
　　與此同時，該局還根據日常監管情況、源頭用藥調查情況、實驗室檢測數據、國外有關要求和不合格通報情況等，對轄區出口茶葉進行風險分析，適時確定重點檢測項目、檢測環節、監控重點以及實施方案，通過實施動態監管方案，進一步提升了檢測監管的有效性和針對性，有效加快了出口食品檢驗放行及通關速度。