讓司法鑒定更加規范

今年，司法部和國家認監委將在全國范圍內開展司法鑒定機構資質認定工作。這是日前記者從全國司法鑒定機構資質認定評審準則宣貫大會上獲得的消息。
　　 司法鑒定是一種在訴訟活動中運用科學技術、專門知識、職業技能和特別經驗對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，是法律性與科學性的有機統一。因此，在滿足我國訴訟法律對證據的一般要求的同時，還應當符合科技活動和證明活動的規律和要求。
　　 據介紹，2005年2月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》，要求從事“法醫、物證、聲像”3大類司法鑒定機構依法通過計量認證或實驗室認可。《決定》出臺后，考慮到當時我國司法鑒定行業的實際情況，征得國家立法機關的同意后，司法行政機關暫時未把通過認證認可作為司法鑒定機構準入的硬性門檻，同時要求在5年內，逐步推行認證認可工作。到2008年，司法部和國家認監委通過調研認為，我國的司法鑒定機構通過司法行政機關在人員條件、設備條件、業務范圍、實施程序等方面的嚴格管理，已經由準入布局發展到鞏固提高的階段。司法鑒定機構的技術條件逐步改善，技術能力不斷增強，司法鑒定行業開始走上規范化、法制化和科學化的發展軌道。但是，他們認為，從總體上看，司法鑒定的能力和水平，與司法鑒定需求和法律活動的要求相比，還存在一定差距，司法鑒定的公信力、權威性面臨著挑戰，鑒定質量的問題也因此成為各方關注的焦點。在新的發展階段，司法鑒定管理工作的重點也應該開始由準入管理向資質管理轉變。此時引入認證認可手段，全面覆蓋司法鑒定管理諸環節，能夠促進司法鑒定機構內部質量控制與外部質量監管相結合，技術手段與行政手段相銜接，共同實現有效管理。因此，同年7月，司法部和國家認監委發出通知，決定從同年10月1日起，在北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶6個省（市）開展試點，期限為兩年。
　　 據悉，司法鑒定機構根據認證認可的要求，從管理要求和技術要求兩方面，建立并運行質量管理體系，對影響鑒定質量的所有因素進行全過程、全方位的有效控制和管理，使所有鑒定活動有章可循、有據可查，全面提升司法鑒定機構的技術能力和管理水平，從而確保司法鑒定“行為公正、程序規范、方法科學、數據準確、結論可靠”，為司法活動的順利進行提供技術保障和專業化服務。
　　 據了解，此次宣貫大會由國家認監委認證認可技術研究所組織召開，來自全國31個省（區、市）的近400名代表出席會議。組織者希望這次會議對推動司法鑒定機構資質認定工作順利實施、發現和總結在試點過程中的問題、提高各司法鑒定機構及管理部門認識、規范相關培訓及咨詢市場產生積極影響。