陜西出入境檢驗檢疫局開展“質量和安全年”活動紀實

“百年大計、質量第一”。2009年，黨中央、國務院作出重大決策，在全國開展“質量和安全年”活動。全國質檢系統振奮精神，充分發揮職能優勢，以高度的責任感投入到這一活動中。陜西檢驗檢疫局圍繞做好“質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年”5篇文章，促進陜西外貿持續較快增長，推進陜西建設“西部強省”戰略。

　　

國家質檢總局副局長魏傳忠（右二）在陜西檢驗檢疫局技術中心考察工作

　　

陜西省副省長景俊海（左一）到陜西檢驗檢疫局檢查指導工作

　　

陜西檢驗檢疫局局長劉興范（右一）在西安比亞迪汽車有限公司檢查指導工作

　　

檢驗檢疫人員開展舊機電設備檢驗

　　

檢驗檢疫人員深入進出口食品企業開展質量安全檢查

　

　陜西蒲城酥梨出口澳大利亞首發儀式

　　 宣傳篇
　　 2009年3月15日，陜西檢驗檢疫局與省質監局、工商局及消費者協會在西安新城廣場聯合開展大型宣傳活動。局領導現場向公眾宣傳檢驗檢疫法律法規，接受群眾對進出口商品質量的咨詢。漢中、寶雞、榆林、咸陽機場等4個分支局都開展了豐富多彩的宣傳活動，受到群眾的廣泛好評。
　　 2009年5月，陜西局門戶網站專門開辟了“質量和安全年”活動專欄，解答社會公眾的法律咨詢，局領導和有關業務處處長定時在線接受網民訪談。
　　 2009年6月上旬，《食品安全法》正式實施后，陜西局迅速按照局黨組中心組成員、業務人員、外貿企業等三個層次陸續開展了學習培訓。
　　 2009年7月，美國眾議院通過了《2009食品安全加強法案》，這是70年來對《聯邦食品、藥品、化妝品法》最重大的修正，無疑會對陜西出口農產品造成重大影響。陜西局立即召集全省食品出口加工企業，宣講有關內容，共商應對策略，穩定陜西農產品在美國的市場。一家出口企業負責人在會上發言時說：“及時的政策宣講我們是最想要的，對外貿企業來說就是效益，這樣的效益也是難以估算大小的。”
　　 提升篇
　　 2009年9月，作為水果出口大省的陜西，到處瓜果飄香。
　　 此時，正在蘋果出口基地走訪的陜西檢驗檢疫局局長劉興范一邊與果農親切交談，一邊叮囑身邊工作人員把果農提到的問題記清楚。
　　 擴大陜西水果出口一直是陜西局黨組高度關心的工作。他們不斷創新監管機制，積極指導企業建設符合國際標準的出口原料基地,加強出口注冊備案管理，嚴控農藥獸藥殘留，從源頭上提高出口產品質量。
　　 2009年9月7日~10日，陜西局與陜西省果業管理局聯合在西安召開了陜西出口水果（邊境）貿易暨檢驗檢疫監管會議，國家質檢總局副局長蒲長城、陜西省政府秘書長秦正出席會議并講話。會上，陜西局分別與山東、黑龍江檢驗檢疫局簽訂了《出口水果檢驗檢疫合作備忘錄》，陜西省果業局與滿洲里檢驗檢疫局簽訂了《開拓境外水果市場框架協議》。陜西水果企業和邊境貿易企業簽訂了水果貿易合同18個、貿易量15.65萬噸、貨值達6.82億元。
　　 陜西省果業主管部門負責人告訴記者：2009年，對陜西果業來說，是豐收的一年，陜西地區出口水果的品種、數量、貿易國家數量均創歷史新高，實現金融危機下的逆市增長。出口果汁在價格不理想的情況下，出口批次和重量依然實現增長。
　　 在2009年10月山東召開的全國出口食品農產品質量安全示范區建設經驗交流會上，陜西省副省長吳登昌在大會發言中，高度評價陜西局工作，稱其主動將檢驗檢疫工作融入地方果業發展大局，充分履行檢驗檢疫職能，在支持果業發展、新農村建設中發揮了積極作用。
　　 同時，為幫助企業提升管理水平、提高出口產品質量，陜西局成立5個“質量和安全年”活動檢查組，由局黨組成員帶隊，分赴陜西各地，走訪企業，開展質量稽查，對企業提到的問題一一研究，幫助其解決。截至2009年11月底，各級領導督促檢查工作達160多次，各部門下廠指導企業開展活動300多次。
　　 服務篇
　　 陜西局堅持把開展“質量和安全年”活動建成服務年的目標，注重為企業精細服務。在國際金融危機的不利影響下，陜西局及時出臺了《促進地方經濟發展的八項措施》、《促進陜西食品農產品出口八條措施》等5個文件37條措施，積極扶優扶強，支持龍頭企業發展，充分調動和發揮企業產品質量主體作用，成效顯著。
　　 積極做好美國進口種豬隔離檢疫工作，幫扶陜西畜牧業發展。2009年4月份，陜西首次從美國引進1000頭種豬。在進境之初，正值美國、墨西哥等國家出現甲型H1N1流感疫情，隔離檢疫工作面臨巨大壓力。陜西局人員逐頭采集樣品，經上萬批次實驗室檢測，所有進口種豬甲型H1N1流感病毒檢測結果均為陰性，確保了檢疫安全。引進種豬通過隔離檢疫成功率達到97%，在全國同類種豬引進中創最佳成績。
　　 裝備制造業是陜西省政府重點打造的產業。圍繞促進機電產品擴大出口，該局積極深化檢務改革，對所有的企業實施了電子報檢、電子轉單，與西安海關建立了“通關單聯網核查”系統，在重點企業推行無紙化報檢，縮短企業報檢周期。同時，綠色通道、分類管理、直通放行一系列檢驗監管模式的實施和改革，真正實現了“提速、減負、增效”，幫助企業減輕了負擔，增強了實力，擴大了市場。
　　 加強對重點項目引進設備的檢驗監管，積極為國際產業轉移引進國外生產設備做好檢驗檢疫把關工作。2009年，西安出口加工區加工貿易進出境貨物大幅增長，批次和貨值與2008年同比分別增長97%和158%，成為陜西外貿新的增長點。區內世界500強之一的美國應用材料公司中方負責人告訴記者，2009年檢驗檢疫對企業實行了量身服務，專人負責，不管是節假日還是正常工作日隨叫隨到，這樣周到熱情的服務讓公司非常感動，他們為有這樣的投資環境所動心，在該區內投資建成了最大的太陽能研發基地。
　　 積極落實檢驗檢疫收費減免政策。2009年，嚴格執行出口農產品減免收費政策，對列入法檢目錄的出口活畜、活禽、水生動物等全額免收檢驗檢疫費，其他出口農產品減半收取檢驗檢疫費，對出口紡織產品則降低檢驗費30%。截至2009年11月底，陜西檢驗檢疫局共為16473批、58830萬美元出口農產品減免檢驗檢疫費400.18萬元，有效促進了農產品擴大出口。
　　 2009年7月9日，陜西省副省長景俊海到陜西檢驗檢疫局調研，座談會上感慨地說，如果各部門都像檢驗檢疫這樣服務，陜西的經濟發展速度會再快10年。
　　 整治篇
　　 在“質量和安全年”活動階段總結會上，劉興范局長向全局職工強調：要深入開展專項整治行動，確保“質量和安全年”活動取得實效，力爭為陜西開放型經濟持續健康發展作出新貢獻。
　　 突出抓好以打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為主要內容的食品安全專項整治。農產品和食品出口占到陜西出口商品的半壁江山。在整治行動中，強化基層檢查指導工作，由局領導分別帶隊深入各地出口食品企業檢查。成立了3個工作組，從3月下旬開始，對所管轄的81家進出口食品企業進行了全面檢查，對企業落實情況一一核查，檢查企業關于添加劑的管理制度、使用記錄及實際使用情況，對發現不符合要求的出口食品生產企業按照有關規定依法處理。同時，加強了平常督導檢查和突擊檢查，使出口食品生產企業充分認識專項整治的重要意義，自覺行動。
　　 大力開展對木制品和家具、兒童服裝、小家電、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品以及玩具的集中整治行動。重點實施對出口消費品原輔材料中使用有毒有害化學物質情況的摸查和抽測，加強對出境木制品、草柳制品產品中甲醛含量等有毒有害物質的監測，監督出口企業完善重要原輔材料檢測和備案制度；加大對涉及安全、衛生、健康、環保、反欺詐項目的抽測力度；通過有效的檢驗監管措施，提高陜西出口消費品質量安全水平。
　　 重點開展對出口非洲和中東國家產品以及市場采購出口商品質量安全的專項整治行動。加大質量安全項目的監督檢測力度，杜絕假冒偽劣商品出口。2009年前三季度，出口非洲和中東機電產品822批，貨值達3.5億美元，產品質量穩定，未發生一起退貨和索賠事件。
　　 建設篇
　　 2009年11月25日，陜西局召開全局干部職工大會，劉興范局長宣布了質量管理體系正式發布實施，要求全局職工要堅持嚴格按照“高效率運轉，高質量服務，高要求管理”的要求，切實做好檢驗檢疫把關與服務工作，力爭為陜西開放型經濟持續健康發展作出新貢獻。
　　 陜西局把推行“三位一體”綜合行政執法管理體系作為質量建設年的重點工作，從2009年3月份開始，組織專門工作班子推進該項工作，通過半年多時間的努力，圓滿完成了質量手冊、26個程序文件和181個作業指導書的編制、會審核簽發工作。整個質量體系文件以ISO9001：2008《質量管理體系—要求》為依據，結合陜西檢驗檢疫工作實際，規定了管理職責、資源管理、檢驗檢疫行政執法和服務提供、測量、分析和改進等要求和程序。
　　 2009年12月17日，經國家認監委批準立項的檢驗檢疫行政2009年執法“三位一體”管理體系標準研究啟動會議在陜西局召開，北京局、寧波局、新疆局的專家會聚西安，總結提煉檢驗檢疫系統推行“三位一體”體系的經驗和做法，建立標準化的“三位一體”綜合行政管理體系框架要求，以推進質檢系統自身管理創新和行政管理體制改革。