全國質檢系統開展“質量和安全年”活動啟示之四

“動”出來的精彩
——全國質檢系統開展“質量和安全年”活動啟示之四

   青春村煥發青春

    2009年12月4日，時值冬日，浙江義烏市蘇溪鎮青春村村委、義烏桂珍制衣廠老板蔣樂松心里卻感到很溫暖?！拔壹覐S子今年經營不錯，產品利潤提升了5倍，現在做一件襯衫能賺兩塊多錢呢?！?br />
    老蔣賺了錢，最感謝的是老滕，也就是義烏市義北質量技術監督所所長滕世清。正是因為老滕他們幫著村里的小企業提升產品質量、完善進貨臺賬，才使得大家的日子好過了起來。

    據老滕介紹，青春村是義烏市較早開始生產襯衫的專業村之一，不過最近幾年由于質量不穩定等問題市場不斷萎縮。義北質量技術監督所成立后，利用貫徹新標準提升青春村襯衫質量水平，使得青春村重新煥發了青春。

    貫徹新標準，義北所做的頭一件事就是幫助企業按照要求把整形包裝用的大頭針換成塑料件。這事看起來容易，做起來卻費時費事，多虧所里請來了檢測中心的專家手把手地教。為了指導企業規范產品標識標注，所里還送來了襯衫吊牌樣張讓企業依葫蘆畫瓢；每家企業都收到了一個“質量盒”，里面有質量控制手冊、原輔料臺賬記錄表、材料入庫必須索要的資料等等，工廠只要照本操作就可以了。

    如今，義北質監所與大陳、蘇溪兩鎮合作開展了創建質量示范村和質量示范企業活動。通過開展創建活動，和青春村一樣，8個示范村、24家示范企業的產品質量和價格水平均有所提升。目前，轄區內2211家企業都已經建立了完備的質量基礎檔案。

    “非常感謝質監局，如果不是他們開展專項行動、打擊假冒偽劣，給化肥質量把關，我們家的莊稼就不會有這么好的收成?！边@是一位網友在得知質檢系統在自己的家鄉開展春季化肥執法打假行動后的留言。

    在“質量和安全年”活動中，類似于化肥種子的春、秋兩季執法打假活動還有很多，作為其重要組成部分的“質量整治年”，每一項重大活動都與人民的生活息息相關。

    與以往不同的是，“質量和安全年”活動中，質檢部門還多次聯系兄弟部門，聯合執法打假。通過部門聯動的形式，擴大了影響、取得了更好的效果。

    質量安全工作是一個系統工程，也是全社會共同的責任，需要全社會一起參與。這里面無論是承擔監管職責的政府，還是承擔主體責任的企業以及扮演最終體驗角色的消費者，都有著自己的一份責任，需要付出自己真誠的行動。

    推動企業“動”

    2009年9月3日，一場別開生面的主題報告會在中國航空工業集團公司（以下簡稱中航工業）成都飛機工業（集團）有限責任公司舉行。7名來自生產一線的員工圍繞“講質量、重誠信”主題，從不同的角度暢談了自己對質量、誠信的認識。

    讓第一線的普通工人登臺演講，用親身經歷詮釋自己對質量的理解，這是中航工業深入開展“質量和安全年”活動，在集團內實施質量責任制活動的一個生動案例。

    在“質量和安全年”活動中，像中航集團這樣積極行動起來的企業還有很多。在中國兵器工業集團公司、第一重型機械集團，中國鐵道建筑總公司，“質量提升計劃”被納入“十二五”規劃；在新疆八鋼公司，其制定了詳細的3年質量提升推進計劃；在力帆集團，董事長尹明善把“質量和安全年”作為“董事長工程”來抓……據不完全統計，全國有近65萬家企業開展了各具特色的“質量和安全年”活動。其中，規模以上企業18萬家，占該類企業的43%。

    質量安全是企業的第一責任，企業是質量安全的第一責任人?！百|量安全年”活動開展以來，落實企業的質量安全責任、提升企業的質量競爭力成為了各地的共同主題。為此，國家質檢總局專門聯合國資委從石油化工、裝備制造、電信等9個行業中，確定了16家有代表性的央企建立重點聯系點制度，進行指導。

    落實質量安全責任制，企業在行動。無論是占據國民經濟命脈的央企，還是具有知名度的民營企業，或者是廣大的中小企業甚至一些作坊式的企業，他們都積極行動起來，參與到“質量和安全年”活動中來，為積極營造人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心的良好環境而努力。

    動起來，才精彩！在“質量和安全年”活動中，為最大限度地發揮企業的主動性，質檢系統還積極和兄弟部門一起聯動：聯合工信部下發《關于做好“質量和安全年”活動有關工作的通知》，敦促廣大企業落實產品質量的第一責任，建立健全內部產品質量管理制度，不斷加強質量管理，提升產品質量；與國資委聯合下發了《關于中央企業深入開展“質量和安全年”活動進一步加強質量工作的通知》，在加強質量管理、提升質量水平、推進名牌戰略、實施技術標準戰略等方面提出了加快實現國際先進水平的目標和要求。

    國家質檢總局聯合國資委在中央企業部署“質量和安全年”活動后，引起了央企的高度重視，132家中央企業中，有84家制定了詳細的“質量和安全年”活動方案、質量提升計劃及“十二五”質量發展規劃。各地按照國家質檢總局要求，廣泛發動企業積極參與，有1萬多家企業實施了“質量對比提升工程”。

    注重部門聯動，為整個活動形成推進的合力，正是去年“質量和安全年”活動的一大特點。

    聯合部門“動”

    在國家質檢總局去年召開的“質量和安全年”活動總結座談會上，工信部、農業部、住建部、國資委等部門以及中國工業經濟聯合會、中國企業聯合會、中國機械工業聯合會等11個行業協會和中國移動、中糧集團、中國兵器工業集團等12家重點聯絡的央企代表參加了座談，并就各自在“質量和安全年”活動中的工作亮點、成效、體會和今后的工作建議進行了交流。

    這是“質量和安全年”活動中形成的固定部門通報會。這樣的通報會，是質檢系統在“質量和安全年”活動中，第一時間聯系兄弟部門，力爭通過抓部門聯動，為整個活動形成推進合力的一個縮影。

    從“質量和安全年”活動一開始，質檢部門就按照“主動溝通、加強協調、共同推進”的原則，加強了與國資委、工信部、商務部等10個部門及有關行業協會的溝通與合作，建立了“質量和安全年”活動部門聯絡員制度、信息通報制度和活動聯席會議工作機制，開展了16項專項整治和質量提升工作；配合農業部等部門全面開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉活動；聯合工信部、國資委部署企業開展“質量和安全年”活動；會同住建部、工商總局聯合開展“清新居室”專項執法檢查行動；配合財政部、商務部開展家電下鄉空調能效標識專項執法行動；聯合教育部、安監總局、共青團中央、全國婦聯開展“特種設備安全進校園進企業進社區”活動。

    在這一系列重大活動或行動的背后，質檢部門與兄弟部門在很好地建立了聯動機制，通過部門聯動，形成了合力，全面推動了“質量和安全年”活動在全國各地、各行業、各企業中深入開展。

    應當說，在當今社會的發展中，面對質量安全這樣一個重大課題，分工是相對的，合作是絕對的。將部門聯動機制化，最終取得了良好的效果，既是對分工相對性的科學把握，也是對合作絕對性的完美詮釋。

    所謂聯動機制，其實就是隨著政策、形勢隨時變化的體制，它講究的是環環相扣和多部門聯合行動。從去年“質量和安全年”活動的經驗看，建立部門之間的聯動機制，最大的優點就是容易形成合力，起到事半功倍的效果。

    動起來，更精彩！先秦時期，“合縱連橫”學說影響深遠，傳承至今。同樣，質量安全——這個我們共同的責任，也需要全社會的“合縱連橫”。只有人人行動起來了，整個社會的產品質量安全水平才會提高。