標準化為深圳高新技術產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀

深圳市市場監(jiān)督管理局局長申慶三

深圳市市場監(jiān)督管理局副局長王有明

深圳市市場監(jiān)督管理局副局長鄺兵

    12月10日，深圳國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)試點順利通過國家標準委驗收，在全國11個示范區(qū)（示范基地）中首個通過驗收。

國家標準委組織的驗收專家組認為，該示范區(qū)建設緊密結合深圳經(jīng)濟社會發(fā)展，積極創(chuàng)新標準化工作機制，已超額完成了試點各項任務指標。國家標準委主任紀正昆在出席驗收會時表示，深圳的試點工作成效顯著，值得充分肯定。通過示范區(qū)建設，有力促進了科技成果產(chǎn)業(yè)化，有效探索了產(chǎn)業(yè)化過程中解決標準滯后、標準缺失問題的途徑，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進了高新技術產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和生產(chǎn)力水平的提升。

據(jù)了解，2006年7月，國家標準委批準深圳市開展國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)試點。按照國家標準委的要求，示范區(qū)建設的主要目標是：以提高標準化工作對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為中心，以促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力為目的，重點探索解決科研標準產(chǎn)業(yè)同步以及自主創(chuàng)新與標準相結合兩大問題，逐步實現(xiàn)“科研標準產(chǎn)業(yè)同步化、自主創(chuàng)新技術標準化、標準化工作主體企業(yè)化、標準服務支撐平臺化”的總體目標。

深圳市委市政府對此高度重視，將示范區(qū)試點工作納入全市實施標準化戰(zhàn)略的總體要求和建設國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，組織成立了示范區(qū)試點建設領導小組和工作組，出臺了系統(tǒng)的政策法規(guī)支撐體系。

深圳市市場監(jiān)督管理局局長申慶三指出，實施標準化戰(zhàn)略是推動城市發(fā)展的重要抓手，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國際話語權的有力手段。開展試點3年來，深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)標準化工作如春潮得雨，全面推進，蓬勃發(fā)展，卓有成效。

試點過程中，深圳市積極探索形成“政府引導、企業(yè)主體、中介支撐、社會參與”的標準化工作模式，建立政府對標準化事業(yè)的引導和激勵制度，推動重點企業(yè)建立標準化工作機制，幫助中小企業(yè)提升整體標準化水平，加強標準化中介支撐服務體系建設和標準化人才隊伍建設，廣泛動員全社會積極參與標準化活動，提升深圳整體競爭力。

——扎實開展調(diào)研制定“三重目錄”。為提高試點工作的有效性，深圳于2007年3月至7月對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開展了標準化狀況調(diào)研，在此基礎上編制了《深圳國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)標準化發(fā)展重點領域、重點企業(yè)及重點產(chǎn)品目錄》（即“三重目錄”），確定示范區(qū)標準化發(fā)展的重點領域為通訊設備、計算機及外部設備、數(shù)字視聽、光機電一體化、新材料和新能源、化合物半導體、平板顯示、軟件等8個產(chǎn)業(yè)領域，重點企業(yè)為華為技術、中興通訊、海川實業(yè)等100家企業(yè)。“三重目錄”的制定，為示范區(qū)深入推進標準化工作提供了突破口。

——建立標準化創(chuàng)新激勵機制。2007年和2008年，市政府分別發(fā)布了《深圳市標準化戰(zhàn)略實施綱要（2006-2010）》、《深圳市實施標準化戰(zhàn)略資金管理辦法》和《深圳市標準創(chuàng)新獎管理辦法》，為實施標準化戰(zhàn)略提供了經(jīng)費保障。2007~2009年試點期間，市財政從科技3項經(jīng)費中對高新區(qū)內(nèi)57家企業(yè)申報的294項國際、國家及行業(yè)標準提供了資助，資助總額為6000萬元。2009年，深圳市標準化戰(zhàn)略資金資助了99家企業(yè)和各種組織申報的275個項目，資助總額為2780萬元。首屆深圳市標準創(chuàng)新獎共獎勵10個標準項目，獎金總額為220萬元。3年內(nèi)，市財政總計投入9400萬元用于支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際國內(nèi)標準化活動，其中2009年投入額度達到5000萬元。

——支持企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準制定。通過政策引導、資金扶持、宣傳培訓和積極協(xié)調(diào)等多種方式，引導和推動重點企業(yè)積極參與國內(nèi)外重要技術標準的研制。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006~2008年，示范區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)共參與制（修）訂國際、國家及行業(yè)標準1037項，其中國際標準246項、國家標準344項、行業(yè)標準447項。積極參與標準制（修）訂的企業(yè)越來越多，標準數(shù)量有了明顯增長，標準的層次也有了顯著提升。

——推進企業(yè)建立研發(fā)與標準化同步機制。組織制定了《深圳市企業(yè)研發(fā)與標準化同步機制評價辦法》，已引導60家試點企業(yè)初步建立起研發(fā)與標準化同步機制（其中20家已經(jīng)通過評審驗收），取得了良好的效果。為進一步推進企業(yè)建立研發(fā)與標準化同步機制，市政府已將推進重點企業(yè)建立研發(fā)與標準化同步機制列為市政府重大標準化事項予以扶持。今后兩年內(nèi)，全市還將推動80家以上企業(yè)開展研發(fā)與標準化同步試點工作，使試點企業(yè)總數(shù)達到100家以上。

——積極推進企業(yè)標準聯(lián)盟發(fā)展。為培育和引導企業(yè)標準聯(lián)盟的發(fā)展，促進標準與知識產(chǎn)權相結合，2007年組織制定了《深圳市企業(yè)聯(lián)盟標準管理辦法（試行）》。目前，在部分重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域推動成立了 “數(shù)字專業(yè)對講機標準聯(lián)盟”、“鐘表標準化技術聯(lián)盟”、“貴金屬及珠寶玉石飾品標準聯(lián)盟”、“通播網(wǎng)標準化技術聯(lián)盟”、“LED產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟”以及“RFID產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟”等企業(yè)標準聯(lián)盟，部分標準聯(lián)盟已經(jīng)取得了階段性的成果，在國內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。2009年，閃聯(lián)國家工程實驗室正式落戶深圳高新區(qū)。

——推動企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準化工作。深圳把扶持企業(yè)承擔國際、國內(nèi)標準化組織TC/SC的工作放在突出的戰(zhàn)略地位，幫助企業(yè)解決各種具體困難，積極引導企業(yè)將自主創(chuàng)新技術及時轉化為技術標準試點。截至2009年8月，已有兩家國際WG、19家全國TC/SC/WG落戶深圳。3年來，華為、中興通訊、飛亞達等重點企業(yè)共向各種國際標準組織提交了1萬余份國際標準提案，很多提案得到了采納。示范區(qū)100家重點企業(yè)有90家采用了國際標準或國外先進標準，采標率達到90%。

——建設標準化支撐服務體系。示范區(qū)建立了標準信息公共服務平臺，目前標準題錄數(shù)據(jù)庫包括473個國內(nèi)外標準化組織的73萬條標準題錄數(shù)據(jù)；建立了公共檢測服務平臺，檢測能力覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)領域，國家數(shù)字電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等一批國家級重點檢測實驗室的建設工作基本完成；大力加強技術性貿(mào)易措施信息服務能力，建立了市場準入技術措施信息平臺；大力引進國內(nèi)頂尖的標準研究機構，電子信息產(chǎn)品國家工程實驗室(NELS)、閃聯(lián)國家工程實驗室已經(jīng)落戶深圳高新區(qū)。

——大力加強標準化人才培養(yǎng)。示范區(qū)舉辦了36期公益性標準化基礎知識培訓班和3期國際標準化人才培訓班，共培訓2000多家企業(yè)、5000多人次；出臺了深圳市標準化工程師管理辦法，全市有310名各行各業(yè)的專業(yè)技術人員通過首批標準化工程師考試。武漢大學深圳研究院已經(jīng)在軟件工程碩士班中招收標準化方向的研究生。深圳大學、深圳職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院等高校將標準化教育引入了人才培養(yǎng)方案，已開設相關課程，標準化納入正規(guī)化教育取得了可喜的進展。深圳還在全市范圍內(nèi)遴選了81位分別來自全市各政府部門、企業(yè)、科研院所和大專院校標準化和經(jīng)濟、科技等領域內(nèi)的知名專家作為第二屆深圳市標準化專家?guī)斐蓡T，充分發(fā)揮專家?guī)煸趯嵤藴驶瘧?zhàn)略中的“智囊團”的作用。同時將標準化人才列入該市重點引進人才目錄，大力引進產(chǎn)業(yè)急需的高層次標準化人才；將標準化培訓納入公務員總體培訓計劃，同時通過舉辦標準化戰(zhàn)略推進聯(lián)席會議成員高級研討班等形式，為各行業(yè)主管部門培養(yǎng)了一批標準化人才。

試點3年來，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的標準化意識和水平、自主創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟效益均有了明顯的提升，試點工作成效顯著。2006~2008年，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)參與制定國內(nèi)外標準1037件，比試點前增長了129%。企業(yè)公布申請專利57454件，其中發(fā)明專利45704件，分別比試點前增長了55%和51%。2008年，即使遭遇了國際金融危機沖擊，深圳高新區(qū)仍然實現(xiàn)了2272億元的工業(yè)總產(chǎn)值，較2005年增長了66%。

如虎添翼，這是標準化之于深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的最貼切描述。我們相信，高新技術產(chǎn)業(yè)有了標準化的推動，將加快提升其自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，為深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新城市增添強勁力量。

深圳國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收