無錫檢驗檢疫局實施“國檢惠貿(mào)”工程紀實

　綠葉對根的情意

　　——無錫檢驗檢疫局實施“國檢惠貿(mào)”工程紀實

　　 無錫，一座有著3000年歷史的江南名城，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“太湖明珠”等美譽。如今，發(fā)達的商業(yè)、制造和科技創(chuàng)新能力形成的強勁輻射，使得無錫成為外商聚集的熱土。作為口岸重要執(zhí)法機構(gòu)之一的無錫檢驗檢疫局，肩負的使命光榮而神圣。
　　 日前，江蘇檢驗檢疫局與無錫市政府簽訂了合作備忘錄。在合作備忘錄簽字儀式上，江蘇檢驗檢疫局局長這樣說道：“全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻，如何更好地幫助廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機和國內(nèi)不利因素的雙重壓力，尋求新的出口增長點，努力擴大出口，維護全省乃至全國外向型經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，既是地方政府、廣大外貿(mào)企業(yè)亟需解決的難題，也是檢驗檢疫部門義不容辭的責任。”
　　 為落實合作備忘錄的各項承諾，無錫檢驗檢疫局黨組迅速行動，集全局智慧推出了“國檢惠貿(mào)”工程（下稱惠貿(mào)工程）。經(jīng)過四個月的推進實施，無錫局向工貿(mào)企業(yè)、向地方政府、向省局黨組交出了一份滿意的答卷。
　　 主動對接：
　　 打響惠貿(mào)工程攻堅戰(zhàn)
　　 在檢地合作備忘錄簽訂的當天，無錫局就推出了特色鮮明的惠貿(mào)工程。工程通過實施“四優(yōu)化四提升”，即：優(yōu)化放行模式，提升通關(guān)效率；優(yōu)化技術(shù)支撐，提升破壁能力；優(yōu)化誠信監(jiān)管，提升質(zhì)量品牌；優(yōu)化幫扶政策，提升工作效能，促進無錫外貿(mào)率先復(fù)蘇并實現(xiàn)持續(xù)增長。同時，該局還制定了政策宣傳、咨詢培訓(xùn)；落實各項優(yōu)惠減免政策；加快檢驗通關(guān)速度；聚焦服務(wù)重點項目；打造公共檢測技術(shù)平臺等十項具體措施，把惠貿(mào)工程迅速導(dǎo)入快車道。
　　 在緊鑼密鼓宣傳、推進惠貿(mào)工程的過程中，無錫局黨組成員率先走進企業(yè)，深入考察，反復(fù)加強與重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的溝通與聯(lián)系，傾聽企業(yè)需求，向企業(yè)宣傳惠貿(mào)工程舉措；同時，該局加強與海關(guān)、邊防相關(guān)口岸部門的溝通，并與無錫市外經(jīng)貿(mào)局、科技局等建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，切實加強合作。
　　 鳥無翅膀難飛，人無精神不立。為了全面推動惠貿(mào)工程，該局黨組向全局發(fā)出號召：開展以“講黨性，比奉獻；講責任，比服務(wù)；講學(xué)習(xí)，比創(chuàng)新；講節(jié)儉，比效能；講團結(jié)，比干勁；講紀律，比廉潔”的“六講六比”活動，引導(dǎo)全局上下牢固樹立對惠貿(mào)工程高度的責任感。
　　 “推銷”政策：
　　 化“政策之利”為“發(fā)展之力”
　　 惠貿(mào)工程，給無錫檢驗檢疫人的觀念和行為注入了新思維、作出了新規(guī)范、提出了新要求。
　　 無錫局新區(qū)辦事處主任陶偉東，像許多一線的檢驗檢疫工作者一樣，時常碰到這樣的怪事：在日常簽證中，一些出口企業(yè)往往只在客戶需要時，或客戶在合同、信用證等單據(jù)中作了約定后，才來申辦產(chǎn)地證，而不是主動辦理，來享受優(yōu)惠原產(chǎn)地證關(guān)稅減免等政策所帶來的好處。
　　 有一線檢驗檢疫人員說：“不少報檢員開完會后，把信息帶了回去，但就像打了個‘水漂’一樣，沒了回音。國家千辛萬苦地跟外國談判爭取來的優(yōu)惠政策白白浪費了。”
　　 不能讓好政策落空！這是一線檢驗檢疫人員迫切的心聲，也是局領(lǐng)導(dǎo)焦急的牽掛。為此，無錫局展開了聲勢浩大的宣傳攻勢，主動上門“推銷”優(yōu)惠政策及國際法規(guī)信息，讓企業(yè)用好、用足政策，化“政策之利”為“發(fā)展之力”。
　　 無錫局在新區(qū)先后兩次組織召開歐美和日本企業(yè)總經(jīng)理檢驗檢疫政策高端宣傳會。共吸引到了182位企業(yè)的總經(jīng)理和高管前來參加。會議分別采用中英、中日同聲傳譯，企業(yè)詳細了解到具體的政策和操作實務(wù)。并安排了優(yōu)惠關(guān)稅利用成效顯著的企業(yè)進行大會交流，在新區(qū)企業(yè)間引起強烈反響。
　　 與以往不同的是，這次新區(qū)辦事處不僅取得了無錫市各級政府部門的策應(yīng)，而且還得到了兩個“外援”——歐美企業(yè)協(xié)會和日本人會的出手相助，兩家協(xié)會的會長親自將文件一家一家送到企業(yè)總經(jīng)理的手上。
　　 除了新區(qū)辦事處，還有無錫局各職能部門主動出擊，進行大力宣傳，幫助企業(yè)減少貿(mào)易風(fēng)險和提供具體的解決方案。今年5月，無錫局出口加工區(qū)辦事處召開了原產(chǎn)地政策宣傳會議；緊隨其后，檢務(wù)科、機電科、輕紡科、衛(wèi)檢科、評審辦、中檢公司等業(yè)務(wù)部門分別舉辦了檢驗檢疫法規(guī)培訓(xùn)和優(yōu)惠政策宣傳會；6月，無錫局濱湖辦事處在中絲（無錫）進出口有限公司舉辦了“國內(nèi)外紡織服裝最新法律法規(guī)專題培訓(xùn)”；7月，惠山辦事處“自理報檢企業(yè)報檢員培訓(xùn)班”開班；8月，絲紡檢測技術(shù)中心、機電檢測技術(shù)中心分別與惠山區(qū)政府和錫山區(qū)政府聯(lián)合舉辦了“國內(nèi)外最新標準、法規(guī)宣傳會”；9月，“輸日服裝生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)負責人會議”召開；10月，“出口檢驗通關(guān)熱點難點焦點問題答疑會”召開……
　　 “國際金融危機時期，我們不可以放過任何一個機會！關(guān)稅優(yōu)惠證書給公司擴大出口創(chuàng)造了極有利的條件，以后這些減免關(guān)稅的政策我們都會毫不猶豫地推行。”索尼數(shù)字產(chǎn)品（無錫）有限公司總經(jīng)理吉野先生如是說。
　　 技術(shù)服務(wù)：
　　 助企業(yè)沖出“黎明前的黑暗”
　　 追尋無錫局惠貿(mào)工程技術(shù)服務(wù)的足跡，“市場”、“實驗”、“平臺”，是無錫局各檢測技術(shù)中心人員提及頻率最高的三個詞。
　　 近年，受困于傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)下滑，蘇南地區(qū)均在先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)上尋找突破。無錫近年來提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“四個覺醒”到“四個自覺”，太陽能、風(fēng)電、生物科技等產(chǎn)業(yè)如今在國內(nèi)外聲名顯赫。然而對于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，離開了研發(fā)設(shè)備將是“無米之炊”，面對其高投入門檻又力所不及。
　　 想政府所想，急企業(yè)所急。無錫局通過與科技局合作，建立起公共檢測平臺，實現(xiàn)了實驗室檢測能力全面向市場開放的期許。
　　 “無錫局現(xiàn)擁有1個國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)外包集聚園、2個檢測服務(wù)外包基地、4個公共技術(shù)服務(wù)平臺、6個國家級重點實驗室、8個對外合資合作檢測機構(gòu)和12個專業(yè)實驗室。”該局副局長顧高浪介紹“這些資源，現(xiàn)已全部面向社會開放。特別向中小生產(chǎn)企業(yè)、530企業(yè)（海歸人士創(chuàng)辦的企業(yè)）提供優(yōu)惠檢測服務(wù)。”
　　 眼下，無錫局絲紡檢測技術(shù)中心一批科研尖兵，正對無錫一家530企業(yè)的科研項目日夜攻堅。
　　 這家企業(yè)生產(chǎn)的天然織物布料因少污染、防蟲殺菌、利于保存等優(yōu)良性能而受到客戶的青睞。但是，企業(yè)產(chǎn)品的活性染料的染色牢度水平還沒有達標。利潤雖然可觀，要實現(xiàn)批量生產(chǎn)，卻還有相當大的難度。
　　 絲紡檢測技術(shù)中心在了解這一情況后，主動上門參與協(xié)作攻關(guān)，并向上級科技主管部門提出了“紡織印染天然植物染料鑒別技術(shù)的研究”的課題，積極爭取系統(tǒng)內(nèi)科研經(jīng)費支持，以便為天然綠色植物染料紡織品的認證認可提供技術(shù)標準支撐。
　　 “這個項目不光對企業(yè)，而且對整個紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都有著重大意義和積極的影響。”絲紡檢測技術(shù)中心主任田林輝說這話時，能隱約看見他雙眼里布滿了血絲。
　　 當下，在為惠貿(mào)工程而忙碌的不止紡檢中心的科研群體。無錫局各大實驗室充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為全市企業(yè)提供優(yōu)惠檢測與咨詢服務(wù)。
　　 “就像黎明前的黑暗”，該局機電中心主任將這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)的艱難時期作此形象比喻。他說，“530”企業(yè)一旦沖過這道坎，前途就會一片光明，誰也說不定可能就是下一家“無錫尚德”。
　　 “聚焦服務(wù)”：
　　 為地方重大工程項目作貢獻
　　 如果說服務(wù)科技企業(yè)是檢驗檢疫局工作一大亮點的話，那么“聚焦服務(wù)”則是惠貿(mào)工程的點睛之筆。
　　 由于無錫市經(jīng)濟對國際資本和市場的依存度高，而大型企業(yè)所占的比重又極大，這些企業(yè)只要稍有風(fēng)吹草動，無錫經(jīng)濟也許就會傷筋動骨——這就是無錫“外資高地”的實質(zhì)內(nèi)核。
　　 無錫局通過主動跟蹤、對接服務(wù)海力士、尚德太陽能等重大項目，重點幫扶無錫小天鵝通用電器、英飛凌集團等大型進出口企業(yè)，有針對性地為企業(yè)提供快速便利通關(guān)措施，在保增長促發(fā)展上有行動、有作為、有成效。
　　 當無錫局出口加工區(qū)辦事處主任湯仁興介紹海力士“8125”項目時，他忍不住掰起了手指頭，說起他們派員赴韓國海力士工廠進行裝船前檢驗和評估的難忘經(jīng)歷……
　　 海力士“8125”項目，受到國家、省、市等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。也是無錫局惠貿(mào)工程“下工夫最深”的超大項目之一。
　　 2006年的10月10日，韓國海力士和歐洲意法兩大半導(dǎo)體巨頭，在無錫投資２０億美元興建的8英寸和12英寸超大規(guī)模集成電路項目竣工投產(chǎn)，這是無錫歷史上投資規(guī)模最大的工業(yè)項目（又稱“812”項目），也是江蘇省最大的外商獨資項目。
　　 今年6月，進行資本重組后，更名為海力士-恒憶半導(dǎo)體有限公司的這家企業(yè)，開始啟動“8125”項目（“812”項目的第五階段項目）。項目總投資3.5億美元，將形成月封裝12英寸晶圓12萬片的產(chǎn)能。項目預(yù)計于明年4月正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后年銷售預(yù)計為5億美元，利稅5000萬美元，將成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進的半導(dǎo)體后道封裝企業(yè)。
　　 為了做好服務(wù)，無錫局成立了“8125項目專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。并推出“三早”、“三同步”、“三到位”服務(wù)舉措，即對重點項目做到早了解，對涉及檢驗檢疫工作的項目早介入，對企業(yè)早指導(dǎo)；將涉及檢驗檢疫配套建設(shè)同步納入規(guī)劃、同步建設(shè)、檢驗檢疫同步開展；對所需人員、技術(shù)力量爭取支持到位，檢驗監(jiān)管到位，配套服務(wù)到位。
　　 “那1400臺機器可都是一直在運轉(zhuǎn)著呢。”參與設(shè)備評估的檢驗人員一輩子也忘不了那幾天對1400臺擬進口的設(shè)備進行評估、出報告的情形。“我們抱著一大撂資料，從一樓跑到五樓，對1400臺機器的銘牌、型號、使用情況、生產(chǎn)記錄的數(shù)據(jù)進行抽查、核實。直到報告出來，大家才知道這次評估報告是‘背對背檢測’”。
　　 原來，海力士還請了另外一家國際檢測機構(gòu)對他們的設(shè)備進行評估。最后，兩家檢測機構(gòu)出來的評估報告結(jié)果一致，中韓各方感到滿意。
　　 “寒冬”里，一簇簇希望之火燃燒……檢驗檢疫工作者良好的職業(yè)道德和吃苦耐勞的敬業(yè)精神讓外企負責人深受感動。9月3日，英飛凌科技（無錫）有限公司總經(jīng)理周志高、總監(jiān)蔡偉雄等一行高層管理人員專程到無錫局，對無錫局推出“八大舉措”和“國檢惠貿(mào)”支持重大項目引進表示最誠摯的感謝。
　　 周志高感慨地說：有這樣高效的檢驗員隊伍，后續(xù)的設(shè)備進口我們非常放心！
　　 效能建設(shè)：
　　 凝聚激情與責任
　　 “耘苗汗滴陽春月，蟾宮折桂金秋時。”僅僅四個月，在推進惠貿(mào)工程120多個燃情的日子里，無錫局惠貿(mào)工程留下了一串串堅實的足跡：
　　 無錫局黨組成員先后深入到50多家重點企業(yè)，開展走訪調(diào)研活動，并為150多家企業(yè)提供了一對一幫扶服務(wù)；
　　 全局共舉辦國內(nèi)外檢驗檢疫法規(guī)、標準、優(yōu)惠政策等宣傳會和培訓(xùn)班65期，為1800多家進出口企業(yè)的負責人和報檢員進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達4500多人；
　　 全局簽發(fā)普惠制證書及各類區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證書43271份，簽證總貨值14.56億美元，出口企業(yè)可獲得進口國關(guān)稅減免7280萬美元；
　　 業(yè)務(wù)部門全面落實各項優(yōu)惠減免政策，共減免各類檢驗檢疫收費800多萬元；
　　 各檢測中心發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為3700多家企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量整改、答難釋疑共700多項次；
　　 對全市重點出口企業(yè)的40多個關(guān)鍵點實施遠程視頻監(jiān)控；幫助47家企業(yè)取得了國家質(zhì)檢總局批準的綠色通道企業(yè)資質(zhì)，新申報企業(yè)18家；
　　 今年以來，全局各業(yè)務(wù)部門積極實施檢驗檢疫預(yù)約工作制和“5+2”工作制，共受理企業(yè)預(yù)約報檢2979批，實施預(yù)約檢驗檢疫1587人次……
　　 透過這一組組數(shù)據(jù)，你能體會到無錫檢驗檢疫人的激情與擔當，你能聽到他們服務(wù)企業(yè)促發(fā)展的那步履聲聲：
　　 機電檢測技術(shù)中心在追蹤地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快實驗室技術(shù)能力建設(shè)的同時，積極探索機制創(chuàng)新，大力推行績效管理考核，有效地激發(fā)了實驗室人員的工作熱情。自8月至10月，全中心累計加班1300個小時，平均每個工程師多上一星期班；
　　 絲紡檢測技術(shù)中心大力開展“崗位之星”評比活動，服務(wù)企業(yè)足跡遍及江蘇、湖北、山東、福建、廣東、北京、天津、上海、安徽、浙江等省份，服務(wù)客戶達1400多家，被企業(yè)親切地稱為“及時雨”；
　　 輕紡科為幫助我國著名的民族工商企業(yè)紅豆集團獲得出口商品免驗資格，冒著六七月間的酷暑，先后40多次到企業(yè)幫扶，使企業(yè)順利通過免驗初審；
　　 新區(qū)辦事處發(fā)揮“效能排頭兵”作用，幫助轄區(qū)80%的出口產(chǎn)品實現(xiàn)了電子監(jiān)管，工作環(huán)節(jié)由原來的8個減為3個，整個檢驗周期由3個工作日縮短為半小時；60%的出口產(chǎn)品進入“綠色通道”；50%的出口產(chǎn)品報檢、放行、交費實現(xiàn)無紙化，簽證放行周期由1個工作日縮短為3分鐘；
　　 機電科針對臺灣獨資企業(yè)健鼎（無錫）電子有限公司進口設(shè)備、原料批次、標箱多，且大部分使用木質(zhì)包裝的實際情況，采取“視頻+直通式檢疫”的監(jiān)管方式，為企業(yè)節(jié)省了口岸開箱、掏箱、倉儲等多項費用，并加快了查驗放行速度；
　　 ……
　　 好成績的取得，源于一個團結(jié)務(wù)實、改革創(chuàng)新、銳意進取的領(lǐng)導(dǎo)班子；源于一支勇于開拓、無私奉獻、恪盡職守的高素質(zhì)的隊伍。
　　 “在省局和無錫市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，無錫局有序推進‘國檢惠貿(mào)’工程明確的各項工作任務(wù)，扎實做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的各項工作，為無錫對外貿(mào)易率先復(fù)蘇、持續(xù)發(fā)展作出了一定的貢獻”。張汀局長的話語擲地有聲。
　　 綠葉本是有情物，奮力生長更為根。對于今天的無錫局而言，惠貿(mào)工程催促著無錫檢驗檢疫人銳意奮進、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。無錫檢驗檢疫人心念熱土哺育之恩，肩負守國安民之任，擔當繁榮經(jīng)濟之責，正以百倍的壯懷書寫下屬于他們的豪邁！