全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量和安全年”活動紀實

許多年之后，面對食品安全檢測設備，河北省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院院長劉辰魁也許會想起2009年3月25日，那個河北省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院正式掛牌成立的日子。
這個建設總投入3200萬元、下轄兩個國家級質(zhì)檢中心和兩個省級重點實驗室的新機構(gòu)，是河北省質(zhì)監(jiān)局為加強食品質(zhì)量安全檢驗工作、提高食品安全風險防控能力和食品安全監(jiān)管技術保障能力而組建的。

“它的目標是建成國內(nèi)一流的綜合型食品檢驗研究機構(gòu)。”劉辰魁無限憧憬地說道。這樣的憧憬，是對這個國內(nèi)首個省級食品專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的一種信心，更是對質(zhì)檢系統(tǒng)加強自身能力建設的一種信心。

俗話說，打鐵先要自身硬。為了確保質(zhì)量安全，在“質(zhì)量和安全年”活動中，全國質(zhì)檢系統(tǒng)從加強自身能力建設做起，不斷提高質(zhì)檢工作能力和水平，在全國范圍內(nèi)來了一次大練兵。

質(zhì)檢系統(tǒng)練就的，是全國人民質(zhì)量安全守護者“提升監(jiān)管能力、確保質(zhì)量安全”基本功！

質(zhì)檢系統(tǒng)練就的，是繼續(xù)發(fā)揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風！

質(zhì)檢系統(tǒng)練就的，是將自己打造成維護質(zhì)量安全的“威武之師、文明之師”！

規(guī)矩，先立好

簽名、點擊、發(fā)送……

看到自己的意見再次通過e-mail飛向北京，山西省質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)宣傳教育處處長劉曉剛目光中流露出了一絲欣慰之色。

作為一個在質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作崗位上工作了7年的“老人”，這并不是劉曉剛第一次將自己的意見反饋給國家質(zhì)檢總局。當自己的意見被采納并最終影響了質(zhì)量法制工作的進程時，他總會發(fā)自內(nèi)心的高興。現(xiàn)在，令他更為高興的是，我國質(zhì)量法制工作正在取得長足的進步。

不成規(guī)矩無以成方圓。法律不但是社會發(fā)展的規(guī)矩，更是質(zhì)檢系統(tǒng)加強自身能力建設的方圓。從完成了《特種設備安全監(jiān)察條例》的修訂到《進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布，從《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》即將出臺到《認證機構(gòu)管理辦法》正在審查，劉曉剛欣喜地看到，質(zhì)檢系統(tǒng)的規(guī)矩正在不斷完善。“借著‘質(zhì)量和安全年’活動東風，我們系統(tǒng)正通過立法的形式，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性，更把其中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好方法等規(guī)范化。”他高興地說。

據(jù)了解，今年上半年，國家質(zhì)檢總局特意加強了規(guī)章、規(guī)范性文件的廢、改、立工作，目前已廢止規(guī)章12件，廢止規(guī)范性文件557件，制定和修訂規(guī)章9件。

從今年11月1日起，如果一家企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風險很小，它將在質(zhì)量信用等級上被授予A等；如果一家企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風險較小，它將在質(zhì)量信用等級上被授予B等；如果一家企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風險較大，它將在質(zhì)量信用等級上被授予C等；如果一家企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風險很大，它將在質(zhì)量信用等級上被授予D等。這是推薦性國家標準《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》中對企業(yè)質(zhì)量信用等級作出的規(guī)定。

該標準的出臺，是我國質(zhì)檢工作另一個“方圓”———標準化工作取得的另一個可喜成果。

同樣的喜悅，在全國各地頻傳。海南省上半年共完成12個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的目標考核，加快第六批40個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，完成了文明生態(tài)村旅游、公共沙灘管理等15項有關服務質(zhì)量和服務管理的地方標準制定工作；吉林省協(xié)調(diào)省法制辦開展《吉林省節(jié)能減排計量監(jiān)督管理辦法》、《吉林省地理標志產(chǎn)品保護辦法》立法調(diào)研和論證工作……

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，我國批準發(fā)布涉及產(chǎn)品質(zhì)量的國家標準833項，其中強制性標準50項，推薦性標準783項；發(fā)布涉及安全指標的國家標準258項，其中強制性標準72項，推薦性標準186項。

基礎，再夯實
     1.5億元能干什么？1.5億元會干什么？

廣東省東莞市質(zhì)監(jiān)局給出的答案是：投入技術檢測機構(gòu)建設。

廣東東莞市之所以在技術機構(gòu)建設上敢于花錢，舍得花錢，正是發(fā)現(xiàn)和感受到了提升技術機構(gòu)檢測能力對于提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群競爭力的長期效應。

改革開放初期，眾多世界知名企業(yè)“扎堆”設廠，使得東莞逐步形成了外源型經(jīng)濟的發(fā)展模式。然而，隨著近年來國際產(chǎn)業(yè)分工變化，加工貿(mào)易利潤空間急劇萎縮，以貼牌加工為主的東莞制造業(yè)，逐步暴露出企業(yè)研發(fā)設計能力較為薄弱，總體科技實力不強等問題。

面對嚴峻的現(xiàn)實，東莞市委、市政府認識到，東莞急需加強技術創(chuàng)新，提高技術創(chuàng)新能力，必須加強政府公共檢測平臺建設，提高技術機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用。幾年來，東莞市質(zhì)監(jiān)局得到市政府、有關部門在立項、資金籌集、建設用地等方面的大力支持，政府直接資金支持就超過1.5億元。

工欲善其事，必先利其器。對于以技術執(zhí)法為特點的質(zhì)檢系統(tǒng)而言，科技檢測水平是其工作的基礎之基礎。“質(zhì)量和安全年”活動中，這樣的基礎投入，從山東到四川，從西北的寧夏、青海到富裕的江蘇、浙江，從老工業(yè)基地東北到正在崛起的中部，都在不斷加強。

湖北省制定了《湖北省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)“能力建設年”活動實施方案》，圍繞6大支柱產(chǎn)業(yè)啟動省級技術檢測平臺建設規(guī)劃；甘肅省質(zhì)監(jiān)局按照監(jiān)管能力強、服務能力強、執(zhí)法能力強、技術能力強、自身建設能力強等五強的要求，開展“五強縣級局”創(chuàng)建活動；貴州省投入1088萬元資金籌建5個國家級質(zhì)檢中心；除6個國家級質(zhì)檢中心之外，安徽省還在市、縣特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)區(qū)建設了15個省級質(zhì)檢中心……

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國質(zhì)檢系統(tǒng)上半年執(zhí)法裝備投入資金15739萬元，檢測設備投入資金71304萬元，完成科技成果870個。有了這樣的投入，質(zhì)檢系統(tǒng)的標準、計量、認證認可等基礎也再次得到了夯實。

隊伍，向前進
     6月8日，國家質(zhì)檢總局推行質(zhì)量管理體系動員暨貫標大會在京召開。這標志著國家質(zhì)檢總局和兩委機關正式開始運用質(zhì)量管理體系標準對實行規(guī)范化和科學化管理。

部級機關實施質(zhì)量管理，國家質(zhì)檢總局是第一家，這不僅表明了國家質(zhì)檢總局提高自身執(zhí)政能力的決心，更表明了全國質(zhì)檢系統(tǒng)這支隊伍不斷向前進的努力。

盡管只是短短兩天的培訓學習，但山東省壽光市質(zhì)監(jiān)局局長王瑞卿依然覺得自己受益匪淺。

王瑞卿參加的是6月25日至26日在泉城舉行的山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層區(qū)縣局局長財務審計知識業(yè)務培訓班。來自山東省財務審計戰(zhàn)線的專家學者，給基層局長們上了一堂又一堂生動的現(xiàn)代財務知識課。

在此之前，他還曾參加了今年4月9日至18日在國家行政學院的培訓。這次培訓是由山東省局機關黨委組織的，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有77人參加培訓，學習內(nèi)容包括質(zhì)量管理、績效評估、依法行政、團隊建設等多個方面。

“無論是國家行政學院的那次偏重于宏觀理論、方法論和思維方式的學習，還是濟南那次偏重操作層面的微觀探討，都是一次重新思考、重新總結(jié)，接受現(xiàn)代意識的過程。”王瑞卿說。
     21世紀什么最寶貴？人才！人才什么最重要？現(xiàn)代意識！

清華大學，這個孕育了眾多名人的中國著名學府，今年還迎來了許多特殊的學生：2009年清華大學———廣東省質(zhì)監(jiān)局中青年干部培訓班的52名學員、山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清華大學質(zhì)量管理高級研修班的82名學員、清華大學———廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領導干部高級研修班的58名學員。

而在清華大學西邊的中央黨校，6月16日更是迎來了全國市（地）領導干部質(zhì)量安全專題研究班的新學員，這個以質(zhì)量和安全為主題的研究班，是國家質(zhì)檢總局受中組部的委托組織的第7期專題研究班。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年全國質(zhì)檢系統(tǒng)技術管理人員培訓82674人次，制定修改和完善制度8145個。“通過加強質(zhì)量法制建設和執(zhí)法隊伍建設，加強標準化、計量和認證認可工作，加強檢測機構(gòu)能力建設，全國質(zhì)檢系統(tǒng)正著力提升檢驗檢測水平，提高應對突發(fā)事件和公共安全事件的能力，將自己鍛煉成一支有著良好戰(zhàn)斗力的隊伍。”國家質(zhì)檢總局局長王勇說。