轉換角色 落地生根

在經濟開發區模式下對企業開展質監工作，如何才能做到“進得去、坐得下、談得來”？這是讓程科一直有些頭痛的問題。如今，借著“質量和安全年”的東風，這位江西上饒經濟開發區質監分局年輕的局長，終于找到了一套解決問題的好辦法。    “這一活動可以讓我們從更高的層面去總結、梳理近年來的工作，而且它所營造的氛圍和隨之帶來的企業質量責任意識的提高，也給了質檢工作大展身手的機會。”程科樂呵呵地說：“由此，我們找到了讓質監工作在經濟開發區這一特殊領域落地生根的途徑。”
    說經濟開發區是個“特殊領域”，一點兒也不過分。由于種種原因，在開發區開展質監工作，會遇到許多平常地區遇不到的困難和問題。因此，程科的苦惱也就在情理之中了。
    探索在園區內落地生根之策，始于“質量和安全年”活動之前，而完整地總結出一套工作模式，卻是在活動開展中的事。按照國家質檢總局和省、市兩級部署，這個駐在園區的小小部門，五六個人掀起了一場“頭腦風暴”，思想的交鋒、融會就集中在一點上———在“質量和安全年”活動中，如何讓自己走進企業、扎根企業、作用于企業，使監督與服務不至于“干打雷不下雨”。
    這場“風暴”看得見的結果，是厚厚一摞分析報告和工作模式設計。程科說：要實現落地生根，簡單說，其實就4個字———轉換角色。
    “轉換角色說來容易，但這個勁兒卻不好使。你是代表政府來行使行政職能的，自然屁股不能和企業坐到一條板凳上，但你心里必須有企業。服務發展大局，必須從真心實意服務企業入手。”
    要轉換角色，就要知己知彼。工作就從摸底調研開始。要摸清園區內企業的質量狀況，還要摸清園區內企業的“脾氣”和需求。“有了這些，你就知道自己該扮演什么角色了。”
    程科舉了個例子。在調查過程中，他們了解到科隆達電子儀表有限公司生產的汽車計數流量計和圣達威電工材料有限公司生產的漆包鋁線產品擁有多項技術專利，但目前尚無相應的標準，生產和經營遇到了一些難題。為此，該局先后多次組織人員深入企業，了解企業生產技術情況，查找相關文獻，結合產品特征，從范圍原理、技術指標、檢驗方法、使用維護、包裝運輸等多方面為企業制定標準和規范。
    對企業像對“自己人”那樣開展技術指導和管理服務，讓人對你的益處看得見摸得著，就沒有進不去的廠門。但要長效監管企業質量與安全，還得“坐得下”。為此，他們新近總結出駐廠服務工作制，并作為“質量和安全年”活動的一項具體措施，開始執行。比如程科，對于所定點聯系的企業，他有兩個身份，除了是行使政府職能的質監工作人員外，他還是該企業“義務兼職”的質管員———每月不少于兩個工作日到企業質量部辦公，以企業內部人員的身份，發現并改進質量問題。程科說，這種轉換身份式地參與到企業中，不僅讓企業易于接受，而且所發現和解決的問題，也往往是作為監督者的所謂“外人”難以發現和解決的。什么叫扎根企業？就是企業離不開你。這樣一來，對質量的監管不再是“把住廠門”，而是真正從進料、投產和生產流程中建立起可靠的質量安全堤壩。
    如今，該局制定了《入企服務流程》，“進得去、坐得下”已不再是什么問題。
    再說說“談得來”。角色一變，沒有說不來的話，監督執法或開展其他工作也就順暢了許多。談的方式多種多樣，其中一個對話的平臺就是沙龍式的懇談交流會。他們結合園區內帶有共性的問題，或結合廣為社會關注的質量安全事件，不是“我講你聽”，而是參與式研討，在平等交流中達成一致。這種對話方式，帶來了實際效果。比如，園區內有些企業自用的起重升降設備缺少安全防范措施，企業對改造工作一直不積極，但在最近的一次有關特種設備安全懇談會后，有好幾家企業主動找上門來，要求加裝安全防護設施。“談得來”的效果，立竿見影。