計量支撐產業新質生產力發展行動方案 2025—2030年

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/jls/art/2025/art_a2c1e13b9ac34851a9831e6dc8a57836.html

市場監管總局 工業和信息化部關于
印發《計量支撐產業新質生產力發展行動方案
（2025—2030年）》的通知

中核集團、航天科技、航天科工、航空工業、中國船舶、中國電科、中國航發、中國石油、中國石化、中國海油、國家管網、國家電網、南方電網、中國華能、中國大唐、中國華電、三峽集團、國機集團、鞍鋼集團、中國寶武、中鋁集團、通用技術集團、中國商飛、中國機械總院、中國鋼研、中國有色集團、中國稀土集團、中國有研、中國中車、中廣核、中國電氣裝備、中國中檢辦公室（綜合管理部門），各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、工業和信息化主管部門，中國計量科學研究院、中國測試技術研究院、中國信息通信研究院、中國電子技術標準化研究院、中國電子產品可靠性與環境試驗研究所，中國計量大學，有關行業學協會（聯合會）：

現將《計量支撐產業新質生產力發展行動方案（2025—2030年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

市場監管總局              工業和信息化部         

2025年6月19日

（此件公開發布）

計量支撐產業新質生產力發展行動方案

（2025—2030年）

計量是實現單位統一、量值準確可靠的活動，是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要支撐，作為構建一體化國家戰略體系和能力的重要基礎，是推動新質生產力、促進可持續發展的重要保障。為深入貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，緊抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，充分發揮計量支撐產業新質生產力發展的基礎保障作用，加快推動產業高質量發展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以支撐產業新質生產力發展為目標，面向新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等重點產業領域，圍繞重大計量需求梳理形成一批重點項目，依托重點單位進行協同攻關，切實解決產業發展中的關鍵計量問題，強化技術創新，優化資源配置，加快成果轉化，推動“溯源鏈、創新鏈、產業鏈”融合發展，使計量成為促進產業新質生產力發展的催化器和引擎。

二、重點領域方向

（一）新一代信息技術。面向新一代顯示、通信、芯片等信息領域，聚焦未來先進信息化芯片研發、高精度時間頻率服務、新型顯示產品測評等方向計量測試需求，開展計量關鍵技術攻關。加強新一代信息通信技術計量評價平臺建設，開展新型顯示產品關鍵性能測試等關鍵技術研究，研制一批國內先進的信息領域計量基標準，提升信息技術領域計量測試能力和水平，形成典型領域應用示范。

（二）人工智能。面向集群智能感知、人工智能傳感、人工智能大模型、智能制造等新型技術，開展人工智能算法計量測試關鍵技術研究及體系建立、自主無人系統關鍵性能與系統計量等研究，建設跨領域的人工智能計量測試平臺，提升人工智能算法性能評估、模型與平臺安全性測試評估、新型智能裝備測試評價等方面的計量能力水平，推動建立人工智能風險等級測試評估體系，完善人工智能產業計量測試基礎保障體系。

（三）航空航天。圍繞宇航重大工程、商業航天、商用飛機、航空發動機、低空經濟等國家戰略性新興產業需求，開展航天器在軌運行、衛星遙感與通信、空間探測、商用飛機智能制造、低空航空器等關鍵共性計量技術研究，研制空間用量子自然基準的原理樣機并開展典型實驗驗證，解決空間站長期在軌真空泄漏和材料放氣率測量難題，攻克低空航空器智能感知、定位導航、能源動力等關鍵參數測量校準技術，研究商用飛機、商業遙感與衛星互聯網領域綜合參數智能化檢測和在線校準技術，形成典型應用示范，帶動航空航天技術協同創新。

（四）新能源。面向太陽能、風能、核能、氫能、海洋能、生物質能、地熱能等領域，圍繞關鍵核心技術裝備自主化發展、能源生產儲運基礎設施建設、儲能系統及相關裝備研究及產業化等方向計量需求，開展新能源汽車充換電、核電安全運行、負荷辨識、光伏電站組件壽命評估、虛擬電廠、綠色電力可信評價、碳捕集熱耗測量、電網慣量阻尼測量、工業領域能碳測量、碳排放核算分析等關鍵共性計量技術研究與應用示范，開展新能源智能安全評價與計量測試平臺等能力建設，實現新能源多元協同發展。

（五）新材料。面向重大工程、國防安全、新興產業和民生保障等領域，聚焦先進鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、高溫合金、高性能鐵磁材料、高性能纖維及復合材料、稀土功能材料、超高純稀有金屬材料、先進半導體材料和新型顯示材料性能及成分控制、生產加工及應用等計量測試需求，開展專用計量測試裝備、方法研制，建設質量技術基礎公共計量服務平臺和聯盟，推動計量與產品標準、檢測技術的有效銜接，完善新材料計量測試和質量評價體系，加強計量數據的管理和應用，提高新材料質量穩定性和服役壽命，降低生產成本，促進新材料產業基礎能力提升。

（六）高端裝備。面向新一代智能交通裝備、電力裝備、工業母機、智能網聯汽車、船舶與海洋工程裝備、原子級制造等領域，圍繞裝備智能化、綠色化、國產化發展需求，聚焦運動學參數量值溯源、新一代高速度等級軌道交通裝備測量、先進設備檢驗測試等領域開展研究，攻克環境感知、智能決策、協同控制、原子尺度計量等核心關鍵技術，建立交通裝備智能傳感器計量測試、綜合參數計量檢測應用示范和計量測試評價、原子級制造與測量技術概念驗證中心等平臺，補齊高端裝備嚴重依賴進口、國產化不足的技術短板，推動智能電網、智能物聯、智慧工業、原子級制造等產業高質量發展。

（七）生物醫藥。面向生物技術、診療裝備和藥物研制等人民生命健康重點領域，聚焦藥品、疫苗、先進診療技術、可穿戴裝備、精準醫療和檢驗檢測等方向，開展重大防控、化學創新藥、生物大分子藥物、高通量基因測序、細胞治療、生物檢測、體外診斷產品、合成生物技術產品、類器官產品、醫療機器人等計量檢測和質量評價關鍵技術研究，推進藥理學、生理學和合成生物學等多學科融合發展，推動在新藥開發、疾病治療、物質合成、特殊醫學用途配方食品等領域應用，加快相關技術產品轉化和臨床應用。

（八）量子科技。面向量子通信、量子計算、量子精密測量高速發展的需求，開展量子傳感、量子效應和量子調控關鍵技術研究，圍繞時間頻率、溫度、磁場、電場、力學等物理量，攻克新一代計量基準量子化、計量標準小型化、量值傳遞扁平化等量子精密測量關鍵技術，研發量子計量基標準核心器件，提升深低溫、強磁場、超高壓等極端條件和復雜環境下的精密測量能力，選取典型領域開展示范應用。

（九）集成電路。面向集成電路產業發展需求，聚焦集成電路核心計量技術支撐，重點攻克扁平化量值傳遞等技術難題，突破晶圓級缺陷顆粒計量測試、集成電路參數標準芯片化、3D等先進封裝標準物質研制和12英寸晶圓級標準物質研制瓶頸，布局新型原子尺度計量裝置、標準和方法創新，圍繞幾何量、光學、熱學、電學等關鍵參量，突破晶圓溫度、真空、氣體檢測和微振動等集成電路計量技術，研究集成電路關鍵工藝參數在線計量方法，開展計量測試評價，形成服務集成電路的計量體系。

（十）儀器儀表。圍繞儀器儀表前沿技術創新、重大應用場景需求，以推動短板突破、實現國產替代為目標，開展毫米波、太赫茲電子儀器儀表、在線智能測量質譜儀、高精度原子重力儀、高精度超大力值測量裝置等高端計量儀器關鍵共性計量技術研究，解決中高端產品基礎工藝、核心算法、關鍵零部件及整機核心技術指標等計量測試需求，助力提升典型中高端儀器儀表產品工程化和產業化能力。加強儀器儀表計量測試評價能力建設，以計量技術水平提升支撐典型儀器儀表產品技術創新，推進儀器儀表國產化替代。

三、組織實施

（一）征集項目需求。市場監管總局、工業和信息化部圍繞計量支撐產業新質生產力發展的重點領域和方向，在全國范圍內公開征集項目立項需求。各中央企業和省級市場監管、工業和信息化主管部門、行業協會學會等組織本地區、本行業相關單位積極提出立項申請，報市場監管總局、工業和信息化部。

（二）建立項目庫。市場監管總局、工業和信息化部在各重點產業領域成立專家庫，負責項目的審核與把關，提供必要的咨詢意見和建議。經專家審核通過的項目，納入市場監管總局、工業和信息化部建立的計量支撐產業新質生產力發展項目庫。

（三）遴選重點項目。結合國家戰略需求、產業發展重點以及年度工作計劃，市場監管總局、工業和信息化部每年從項目庫中遴選10個左右的項目作為計量支撐產業新質生產力發展年度重點項目，并明確項目的牽頭單位和參與單位。

（四）推動項目實施。各項目牽頭單位負責制定具體的項目推進計劃，明確項目實施主體和路徑，確定具體負責人，細化任務分工，加強與參與單位的協同攻關，積極發揮咨詢專家作用，建立必要的協同推進機制和定期調度機制。具體項目實施按照各有關部門的規定要求執行，市場監管總局、工業和信息化部對項目給予必要的指導、協調和支持，推動項目落地落實。

（五）強化項目管理。市場監管總局、工業和信息化部建立需求梳理、項目申請、項目遴選、項目實施、項目監督的全過程管理制度，加強項目監督檢查。原則上每季度進行一次督導，每年底對項目進行全面總結與評價。強化評價結果應用，對進展順利、成效顯著的項目，在后續資源分配上予以傾斜，對滯后項目深入剖析原因，督促整改。

（六）推動成果轉化應用。市場監管總局、工業和信息化部建立項目成果轉化應用機制，通過現場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，及時向社會發布項目轉化應用的典型案例和優秀成果，搭建必要的轉化應用環境和平臺，推動項目成果快速轉化為實際生產力。

四、保障措施

各中央企業和省級市場監管、工業和信息化主管部門要充分認識并廣泛宣傳計量在支撐產業新質生產力發展過程中的重要作用，結合產業特色與發展需求，組織有關單位積極申報項目，并對遴選確定的重點項目給予必要的支持。各地也可參照本行動方案的要求，結合當地實際需求建立省級項目庫，推動省級項目的實施。鼓勵各中央企業和省級市場監管、工業和信息化主管部門建立配套的項目支撐和激勵政策。

《計量支撐產業新質生產力發展行動方案（2025—2030年）》解讀

近日，市場監管總局、工業和信息化部聯合印發《計量支撐產業新質生產力發展行動方案（2025—2030年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解《行動方案》內容，現解讀如下：

一、《行動方案》出臺的背景是什么？

習近平總書記多次強調新質生產力的重要性，2025年政府工作報告也明確提出要發展新質生產力，而計量作為科技創新和產業發展的基礎支撐，需在這一進程中發揮關鍵作用。當前，我國產業領域仍存在大量“測不了、測不全、測不準”的突出問題。企業受限于技術研發和資源能力不足等原因，難以獨立開展相關計量測試能力的建設并解決相關問題。各級計量技術機構、科研院所雖然具備一定的計量基礎，但對實際產業需求了解掌握不夠，無法更加精準、有效地開展攻關和技術服務。產業計量需求與計量供給不充分、不全面的矛盾越來越突出，急需從國家層面加強統籌協調和規劃布局。為此，市場監管總局、工業和信息化部聯合制定了《行動方案》，旨在突破制約產業發展的計量瓶頸，打通能力建設、計量研發、應用驗證與產業落地的全鏈條，不斷提升產業計量供給能力。

市場監管總局、工業和信息化部深入開展調研，面向全國各產業計量測試中心、國家專業計量站、計量技術機構和高校廣泛征求各方意見建議，并多次組織專家咨詢會議，最終形成《行動方案》。

二、《行動方案》總體要求是什么？

《行動方案》以支撐產業新質生產力發展為目標，面向新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等重點產業領域，圍繞重大計量需求梳理形成一批重點項目，依托重點單位進行協同攻關，切實解決產業發展中的關鍵計量問題。《行動方案》要求，要緊抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，充分發揮計量支撐產業新質生產力發展的基礎保障作用，強化技術創新，優化資源配置，加快成果轉化，推動“溯源鏈、創新鏈、產業鏈”融合發展，使計量成為促進產業新質生產力發展的催化器和引擎，加快推動產業高質量發展。

三、《行動方案》設立了哪些重點領域，為什么設立這些重點領域？

《行動方案》確定了新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等10個重點產業領域。領域的確定代表了我國產業發展的前沿方向，是推動經濟高質量發展、構建現代化產業體系的關鍵。

這些領域的確定是基于多維度的綜合考量。一是圍繞國家戰略導向，契合黨中央、國務院對戰略性新興產業、科技自立自強的總體部署；二是聚焦全球新一輪科技革命和產業變革的核心領域，如人工智能、量子科技等，這些領域的突破將催生全新的產業生態與商業模式；三是滿足現實產業需求，立足解決當前產業發展中的“卡脖子”問題，如集成電路、儀器儀表領域長期依賴進口，急需通過強化計量支撐實現國產替代與技術趕超。此外，重點領域的確定前期還廣泛征求了各國家產業計量測試中心，相關科研院所和專家的意見建議。

四、《行動方案》中明確了將設立年度重點項目，請問重點項目將如何具體實施？

項目的實施主要包括以下六個方面：

第一、征集項目需求。市場監管總局、工業和信息化部圍繞計量支撐產業新質生產力發展的重點領域和方向，在全國范圍內公開征集項目立項需求。各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門、行業協會學會等組織本地區、本行業相關單位積極提出立項申請，報市場監管總局、工業和信息化部。

第二、建立項目庫。市場監管總局、工業和信息化部在各重點產業領域成立專家庫，負責項目的審核與把關，提供必要的咨詢意見和建議。經專家審核通過的項目，納入市場監管總局、工業和信息化部建立的計量支撐產業新質生產力發展項目庫。

第三、遴選重點項目。結合國家戰略需求、產業發展重點以及年度工作計劃，市場監管總局、工業和信息化部每年從項目庫中遴選10個左右的項目作為計量支撐產業新質生產力發展年度重點項目，并明確項目的牽頭單位和參與單位。

第四、推動項目實施。各項目牽頭單位負責制定具體的項目推進計劃，明確項目實施主體和路徑，確定具體負責人，細化任務分工，加強與參與單位的協同攻關，積極發揮咨詢專家作用，建立必要的協同推進機制和定期調度機制。具體項目實施按照各有關部門的規定要求執行，市場監管總局、工業和信息化部對項目給予必要的指導、協調和支持，推動項目落地落實。

第五、強化項目管理。市場監管總局、工業和信息化部建立需求梳理、項目申請、項目遴選、項目實施、項目監督的全過程管理制度，加強項目監督檢查。原則上每季度進行一次督導，每年底對項目進行全面總結與評價。強化評價結果應用，對進展順利、成效顯著的項目，在后續資源分配上予以傾斜，對滯后項目深入剖析原因，督促整改。

第六、推動成果轉化應用。市場監管總局、工業和信息化部建立項目成果轉化應用機制，通過現場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，及時向社會發布項目轉化應用的典型案例和優秀成果，搭建必要的轉化應用環境和平臺，推動項目成果快速轉化為實際生產力。

近期，市場監管總局、工業和信息化部即將正式發布2025年項目征集的通知，面向全國公開征集項目立項需求，由各中央企業、地方主管部門、計量技術機構及高校組織申報。

五、下一步將如何推動《行動方案》的順利實施？

《行動方案》中明確要求各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門要充分認識并廣泛宣傳計量在支撐產業新質生產力發展過程中的重要作用，結合產業特色與發展需求，組織有關單位積極申報項目，并對遴選確定的重點項目給予必要的支持。各地也可參照本行動方案的要求，結合當地實際需求建立省級項目庫，推動省級項目的實施。鼓勵各中央企業和省級市場監管部門、工業和信息化主管部門建立配套的項目支撐和激勵政策。

下一步實施過程中，市場監管總局、工業和信息化部將堅持問題和需求導向，在項目布局上優先支持填補國內外空白、突破制約產業鏈關鍵問題、保障產業數字化轉型的計量能力建設。充分發揮專家庫作用，在項目遴選、立項、實施過程中，多聽取有關科研機構、企業的意見建議。積極爭取將重點項目的有關內容列入國家發展改革委、工業和信息化部等有關部門的“十五五”規劃及重點專項實施方案中，同時積極探索多元項目支持機制，確保項目順利實施。