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標題: 我國行政部門應用ISO9000現狀分析 [打印本頁]

作者: duomeiti 時間: 2007-6-6 05:30
標題: 我國行政部門應用ISO9000現狀分析
我國行政部門應用ISO9000現狀分析

我國行政部門　采用ISO9000標準的特點
　　根據ISO9000標準在我國行政部門實際應用情況，可以從中發現以下特點：
　　第一，負責推廣應用ISO9000標準的行政部門率先將ISO9000標準引入自身的管理工作中。出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局原先是我國負責推廣應用ISO9000標準的行政部門，它們最先接觸ISO9000標準，對標準的理解較為深刻，因而也是最先嘗試建立ISO9000的行政部門。它們的努力取得了成功，其經驗迅速在同行業中傳播，形成了建立ISO9000質量管理體系的行業氛圍。
　　第二，發達地區、大中城市的行政部門率先啟動ISO9000。我國東部沿海地區最先對外開放，經濟與國際接軌較早，因而較早接受全面質量管理的思想。行政部門在推動本地區的企業實施ISO9000標準的過程中，看到了ISO9000標準對企業管理的深刻影響，進而將其應用到自身的管理之中。同時，隨著全球經濟一體化進程的加快，對公共部門的管理提出了更高的要求，改善政府服務、提高行政效率的呼聲日益高漲，而ISO9000標準恰好適應了這一要求，因此東部地區、大中城市最先受到新公共管理浪潮的沖擊，著手引進先進的管理辦法來提高行政服務的質量。
　　第三，ISO9000標準在我國行政部門的推廣應用具有由點到面、自下而上的特點。ISO9000標準在我國行政部門的應用最先是個別行政部門的行為，在取得成功之后再向同行業、同地區的其他行政部門擴展，形成了明顯的以出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、稅務局為代表的行業特色和以發達地區、一些大中城市為代表的地區特色。
　　第四，ISO9000標準在我國行政部門的應用不斷深化。首先，ISO9000標準在我國行政部門的應用出現了由分散認證向整體認證的趨勢。浙江紹興市國稅系統、江蘇檢驗檢疫系統在所有所屬機構通過ISO9000認證的基礎上，開始實施以整個系統為單位的質量管理體系認證模式，這說明了通過實施ISO9000質量管理體系，規范了整個系統的行政執法工作，使整個系統的質量管理工作變成一個有機的整體，標志著ISO9000標準的應用的確取得了實效，并達到了一個新的更高水平。其次，ISO9000標準應用范圍不斷擴大，涉及的行政管理領域覆蓋面越來越廣。最先應用ISO9000標準的單位隨著實施ISO9000工作的不斷深入，大多不同程度地擴大了ISO9000的應用范圍，質量管理的理念不斷得到加強和深化。
　　我國行政部門　應用ISO9000標準的效果
　　我國行政部門通過推行ISO9000標準發現，應用ISO9000標準對規范管理、提高辦事效率和服務質量、防止腐敗、改善政府形象等具有明顯的促進作用。
　　首先，ISO9000標準的應用規范了行政部門的管理。ISO9000標準要求組織建立文件化的質量管理體系，有利于理清職責和權限，明確界定了依法行政的內容和程序，從而改變過去行政機關內部管理中常見的辦事流程不具體、工作標準不明確、制度建設不系統、工作責任落實不到人的狀況。通過制定規范化、程序化、文件化的工作體系和管理模式，使行政管理的規范化程度大為提高。
　　第二，通過應用ISO9000標準，提高了行政部門的工作效率和服務質量。ISO9000的一個突出特點，就是對工作質量實行“事前預防”和“過程控制”。建立和運行ISO9000，可以使執法過程和服務過程的每個環節始終處于受控狀態，避免差錯進入下一個工作環節，從而最終保證了執法和服務質量，也提高了工作效率。
　　第三，通過應用ISO9000標準，可以有效地預防和制止腐敗。通過建立ISO9000體系，有效避免了行政管理工作中的“越位”和“失位”、“不作為”和“亂作為”，使權力尋租失去空間。通過應用ISO9000標準，行政部門引入第三方（如認證機構、咨詢機構）的監督，也有利于完善行政行為的約束機制。
　　第四，通過應用ISO9000標準，改善了政府的形象。“以顧客為中心”的質量管理原則要求行政管理部門切實轉變機關工作作風，以“顧客”滿意、人民滿意為宗旨，堅決克服某些政府部門存在的“門難進、臉難看、事難辦”的官僚主義惡習，實現政務公開，接受群眾的監督和評議，增強同人民群眾的聯系，從而改善了政府的形象，優化了投資環境。
　　第五，通過應用ISO9000標準，完善了對公務員績效的量化考核，促進了公務員隊伍的動態管理。通過應用ISO9000標準，使每名公務員的工作職責和任務得到明確，便于量化考核；進而實現人員與職位間的分離，克服了以人設崗的現象，避免了因人員變動而引發的工作混亂，有利于公務員隊伍的動態管理。
　　我國行政部門　應用ISO9000標準的展望
　　在經濟全球化的形勢下，國家之間的競爭日趨激烈，投資增長取決于政府管理的質量；世界各國把提高政府服務質量作為提高國家核心競爭力的重要手段，公共部門質量管理已成為全球行政改革的一個重要方面，質量管理已成為公共管理的部分基礎。據悉，ISO近期專門為地方政府應用ISO9000標準開發一個指南，提供了一個強化政府管理系統的方法，2005年5月該指南的草案已提交專家討論。在此背景下，ISO9000標準在行政部門的應用將更加廣泛。
　　我國加入WTO后，面對日趨復雜的國際形勢，競爭的壓力日趨加重，中央及時提出了轉變執政方式、提高執政能力的要求。行政管理的質量則是執政能力的重要表現，執政能力的重要標準就是看執政方式是否科學、合理、高效，是否適應市場經濟發展的需要，是否適應民主法制建設的需要，是否體現“立黨為公、執政為民”的執政理念。要把這一理念落到實處，就必須采用先進的管理手段和方法來改進政府的工作，提高公共服務的質量，構建服務型政府。在這方面，我國行政部門應用ISO9000標準是一個適合中國國情的選擇。
　　ISO9000標準在行政部門的成功應用已引起我國政府的重視。出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、稅務局已形成明顯的行業優勢，公安部、最高人民檢察院已成功進行了試點，北京市海淀區政府、珠海市金灣區政府、成都市金牛區政府、浙江省寧波市政府、廣東省江門市政府已全面啟動了ISO9000質量管理體系認證。ISO9000標準在我國行政部門的應用已呈星火燎原之勢。

作者: 曹敏進 時間: 2007-6-6 10:10
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作者: wy2983 時間: 2007-6-6 15:32
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作者: skt_zlf 時間: 2007-6-6 15:37
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作者: daisg8 時間: 2007-6-8 10:51
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作者: duomeiti 時間: 2007-6-8 13:56
標題: 回復 #5 daisg8 的帖子
你說的只是個別現象，全國總體是好的。

作者: 07753321095 時間: 2007-6-13 01:21
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作者: sony 時間: 2007-6-13 15:39
的確是，中國的ISO9000都太具有中國特色了，實在是不感恭維啊。

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