計(jì)量論壇

標(biāo)題: 怎樣當(dāng)好計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組長 [打印本頁]

作者: csxfjsw123 時(shí)間: 2007-5-24 15:12
標(biāo)題: 怎樣當(dāng)好計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組長

怎樣當(dāng)好計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組長
陳華康
(長江科學(xué)院中心實(shí)驗(yàn)室，武漢 430010)

編者按：水利系統(tǒng)共有85個(gè)通過計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。其中，每年有20個(gè)質(zhì)檢中心需進(jìn)行評(píng)審，另有20個(gè)質(zhì)檢中心需進(jìn)行中檢，如何組織好評(píng)審和中檢，評(píng)審組長是一個(gè)關(guān)鍵。陳華康同志(原長江科學(xué)院副院長)是老評(píng)審員，有豐富的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。為了今后進(jìn)一步把評(píng)審工作搞好，現(xiàn)將他2000年8月在北戴河水利部計(jì)量辦公室召開的評(píng)審員會(huì)上的發(fā)言予以刊登，供廣大計(jì)量工作者學(xué)習(xí)和參考。

按水利部計(jì)量辦公室的要求，我講一下“如何當(dāng)好計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組長”這個(gè)話題。其實(shí)我接觸“計(jì)量認(rèn)證”也僅是近8、9年的事情，當(dāng)計(jì)量評(píng)審組長的歷史不足5年，有許多東西還需要很好地學(xué)習(xí)，對計(jì)量認(rèn)證評(píng)審依據(jù)的兩個(gè)規(guī)程規(guī)范《JJG1021-90》、《JJG(SL)1001-94》中的許多規(guī)定，還要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)。這里只能談一些自己的體會(huì)，僅供參考。須要申明的是，以下所說的也不是我已全部做到了，只是自己認(rèn)為應(yīng)該努力的方向而已。

1  評(píng)審前初步掌握基本情況

由于評(píng)審組到評(píng)審現(xiàn)場的時(shí)間很短，一般僅3至4天(網(wǎng)站5至6天)，而要進(jìn)行的評(píng)審程序較多，特別是計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審，在評(píng)審前不再進(jìn)行初查或預(yù)審，若心中無數(shù)，很可能臨場出現(xiàn)
進(jìn)退兩難的局面。因此最遲在正式評(píng)審半個(gè)月前，能看到被評(píng)審單位的計(jì)量認(rèn)證申請書和修訂后的質(zhì)量管理手冊。根據(jù)《JJG1021-90》和《JJG(SL)1001-94》中6個(gè)方面50條的要求，事先由評(píng)審組長重點(diǎn)審核組織機(jī)構(gòu)、申請參數(shù)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備配備及檢定/校準(zhǔn)情
況表，看是否具備評(píng)審的基本條件。如發(fā)現(xiàn)有原則問題(如申請認(rèn)證參數(shù)、儀器設(shè)備配置、儀器設(shè)備合法檢定情況等)，應(yīng)及時(shí)與被評(píng)審單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H上的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，要求在評(píng)審前務(wù)必改正，必要時(shí)，應(yīng)在評(píng)審前再一次取得改正后的材料。同時(shí)在聯(lián)系過程
中，應(yīng)通知評(píng)審前要準(zhǔn)備好發(fā)給評(píng)審員的有關(guān)資料，如質(zhì)量管理手冊、申請書、5年來的工作情況介紹(主要以數(shù)字和實(shí)例說明問題)等書面材料，以及準(zhǔn)備讓評(píng)審組考核抽查的項(xiàng)目參
數(shù)清單(工程參數(shù)為主的檢測單位，以能在24小時(shí)內(nèi)做完為限；水環(huán)境監(jiān)測單位由計(jì)量辦公室或評(píng)審組長與水利部水質(zhì)中心協(xié)商確定)，其數(shù)量至少應(yīng)不少于申請參數(shù)的15%～20%；提供給評(píng)審組抽取能參加理論閉卷考試的人員名單(應(yīng)不少于被評(píng)審單位總檢測人數(shù)的10%～20 %，大致人數(shù)為10～40人)。

2  注意檢測參數(shù)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況

及時(shí)掌握水利水電系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)檢單位常用項(xiàng)目檢測參數(shù)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，是搞好計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的前提之一。

近年來，水利水電系統(tǒng)制定和修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃每年均超過100項(xiàng)。電力、交通、冶金、地礦、環(huán)境、機(jī)械、建筑、化工等行業(yè)每年也有大量標(biāo)準(zhǔn)頒布，國家標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布的數(shù)量也十分巨大。因此，作為計(jì)量認(rèn)證參數(shù)的基本依據(jù)——各類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的信息必須要掌握。由于水利評(píng)審組所屬的評(píng)審員絕大部分是在職、兼職評(píng)審員，除了從事的本專業(yè)外，要全面及時(shí)掌握上述信息存在一定困難，這就需要依靠被評(píng)審單位和評(píng)審組內(nèi)的專家。但不能代替評(píng)審組長的職責(zé)。同時(shí)，借助于本單位的信息情報(bào)系統(tǒng)，以及水利部已有的信息渠道也是一個(gè)解決問題的辦法。建議水利部計(jì)量辦公室在可能的條件下，采取一些措施，幫助評(píng)審員們在計(jì)量評(píng)審范圍內(nèi)及時(shí)掌握一些信息。當(dāng)然作為評(píng)審組長，職責(zé)所在，更應(yīng)該在這方面做一個(gè)有心人，要在日常工作中密切注意這方面的動(dòng)向。

3  熟悉計(jì)量考核規(guī)程規(guī)范

原國家技術(shù)監(jiān)督局和水利部發(fā)布的JJG1021-90、JJG(SL)1001-94計(jì)量認(rèn)證考核規(guī)程規(guī)范，是水利水電系統(tǒng)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的基本依據(jù)，它是經(jīng)過全國各行業(yè)及水利水電系統(tǒng)7、8年計(jì)量認(rèn)證工作實(shí)踐總結(jié)后制定的，它的依據(jù)是《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》，并參考了ISO/IEC導(dǎo)則25：“對測試實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求”；ISO/IEC導(dǎo)則38：“驗(yàn)收測試實(shí)驗(yàn)室的基本要求”等國內(nèi)外有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證文件，因此JJG1021-90中6個(gè)方面50條是比較成熟、較為符合我國國情、具有較強(qiáng)操作性、行之有效的考核規(guī)范。特別是該規(guī)范的6個(gè)附錄(其中附錄6為考核規(guī)范的說明)，它對考核規(guī)范的每一條均有詳細(xì)的解釋，是我們評(píng)審過程中必須掌握的。在我們學(xué)習(xí)、實(shí)踐、執(zhí)行的過程中，應(yīng)不斷加深理解，作為評(píng)審組長，當(dāng)然應(yīng)熟練掌握應(yīng)用，并建議在知其然的基礎(chǔ)上，盡可能的知其所以然。

4  掌握有關(guān)的法規(guī)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

作為評(píng)審組長，應(yīng)熟悉或者基本掌握與計(jì)量認(rèn)證有關(guān)的法規(guī)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

與計(jì)量認(rèn)證有關(guān)的法規(guī)還有：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于對制造、修理計(jì)量器具許可證管理問題的有關(guān)規(guī)定》、《中華人民共和國依法管
理的計(jì)量器具目錄》、《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》、《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》、《關(guān)于制備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)辦理許可證的具體規(guī)定》、《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》等。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)有：GB3100～3102量和單位；GB7093 圖形符號(hào)表示規(guī)則；GB8170數(shù)值修約規(guī)則；GB10111-1988利用面機(jī)數(shù)骰子進(jìn)行隨機(jī)抽樣的方法；GB/T13732-1992粒度均勻散料抽樣
檢驗(yàn)通則；GB/T16306-1996產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督復(fù)查程序及抽樣方案；SL2·1-98水利水電量、單位及符號(hào)的一般原則；SL2·2-98水利水電通用量的單位；SL2·3-98水利水電專業(yè)量的單位；JJF1001-1998通用計(jì)量術(shù)語及定義；JJG 1027測量誤差及數(shù)據(jù)處理；JJF1059測量不確定度評(píng)定與表示等。

這些法規(guī)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)審過程中均會(huì)不同程度地用得上。

5  做好協(xié)調(diào)工作

評(píng)審組長必須充分尊重地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門派來參加評(píng)審組的專家和領(lǐng)導(dǎo)。水利評(píng)審組成
立、工作7、8年來，與地方技術(shù)監(jiān)督部門的配合一直保持良好的狀態(tài)，每逢水利評(píng)審組到現(xiàn)
場評(píng)審，地方技術(shù)監(jiān)督部門一般均會(huì)派出實(shí)力很強(qiáng)的國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員，他們有非常豐富的評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較扎實(shí)的計(jì)量法規(guī)知識(shí)，且均為從事計(jì)量領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士，我們理應(yīng)搞好協(xié)作關(guān)系，作為評(píng)審組長做好協(xié)調(diào)工作，可使整個(gè)評(píng)審過程順利進(jìn)行。我們部門評(píng)審
組成員絕大部分都來自各基層單位，是兼職評(píng)審員，在專業(yè)上占有較大的優(yōu)勢，但在計(jì)量管理方面，地方技術(shù)監(jiān)督部門占有絕對優(yōu)勢，因此評(píng)審組應(yīng)充分尊重他們，虛心向他們學(xué)習(xí)，一般情況下，請地方派來的專家承擔(dān)評(píng)審組的軟件組組長為好。

6  評(píng)審中應(yīng)注意的問題

（1）在確定評(píng)審組分工時(shí)，一定要將與評(píng)審單位專業(yè)對口的評(píng)審專家放在硬件組，在一般情況下推舉其承擔(dān)硬件組組長，充分發(fā)揮評(píng)審專家的作用，而評(píng)審組長本人在多數(shù)情況下也應(yīng)參加硬件組，這是由于評(píng)審的成功與否，大部分硬指標(biāo)的否定要素在硬件組。
（2）在評(píng)審過程中，要特別注意被評(píng)審單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人是否真正在履行《質(zhì)量管理手冊》所規(guī)定的職責(zé)。一般可以通過匯報(bào)、確定考核參數(shù)、確定閉卷考試人員、陪同參觀實(shí)驗(yàn)室、與檢測人員交談、翻閱檔案中的原始記錄、檢測報(bào)告的副本、詢問儀器設(shè)備
配備及檢定/校核情況表的制定等會(huì)有所反映。了解這些情況的目的主要是發(fā)現(xiàn)被評(píng)審單位在運(yùn)作過程中可能存在的問題，而這些問題經(jīng)綜合歸納后，正是與被評(píng)審單位領(lǐng)導(dǎo)層座談考核的基本材料。這樣做可以有較強(qiáng)的針對性，也能幫助檢測單位的領(lǐng)導(dǎo)提高一些認(rèn)識(shí)，糾正一些不太合理的運(yùn)作程序，進(jìn)一步確立技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)，這樣座談考核的效果可能要好一些，而不僅僅是了解被評(píng)審單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)量認(rèn)證的認(rèn)識(shí)。
（3）為盡可能擴(kuò)大考核面，在參觀實(shí)驗(yàn)室時(shí)應(yīng)注意向該實(shí)驗(yàn)室具體操作的檢測人員發(fā)問，提問的內(nèi)容主要以“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”及6個(gè)方面50條中的規(guī)定為范圍。一般情況下，應(yīng)避免由被評(píng)審單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室主任包攬回答問題，目的是了解檢測人員的平均水平，同時(shí)應(yīng)記下回答問題的檢測人員人數(shù)，在評(píng)審意見中將要反映。

（4）在評(píng)審全過程中重點(diǎn)抓住3圖3表，即組織機(jī)構(gòu)圖、質(zhì)量保證體系圖、自校(檢)儀器設(shè)備
量值傳遞圖、申請認(rèn)證參數(shù)表(包括相應(yīng)執(zhí)行的規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))、儀器設(shè)備配備及檢定/校準(zhǔn)
情況表、儀器設(shè)備檢定周期表。既要滿足國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的相應(yīng)要求，也一定要符合本檢測單位的具體情況。

（5）要充分尊重各位評(píng)審員的各種意見，在評(píng)審中提請被評(píng)審單位盡可能滿足評(píng)審員們提出
的合理要求，當(dāng)遇到評(píng)審員中有不同意見時(shí)，在不違背兩個(gè)評(píng)審依據(jù)的前提下，最好提前在其他非正式場合作好交換意見和協(xié)調(diào)工作，盡可能地在統(tǒng)一評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)論時(shí)達(dá)到一致或基本一致，當(dāng)實(shí)在達(dá)不到一致意見時(shí)，應(yīng)允許評(píng)審員保留自己的看法，在每位評(píng)審員的評(píng)
審記事本中反映。

7  評(píng)審的指導(dǎo)思想

計(jì)量認(rèn)證是根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》和《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定而設(shè)
置的，具有法規(guī)的強(qiáng)制性，但對于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)，是否申請國
家或省級(jí)計(jì)量認(rèn)證卻是自愿的。從國家法制看，希望全社會(huì)能及早地進(jìn)入法制軌道，并建立起一套較為完整的監(jiān)督檢查機(jī)制。由于計(jì)量工作十分重要，且量大面廣，單靠國家行政機(jī)構(gòu)
是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。《中華人民共和國計(jì)量法》頒布至今已有15年了，在社會(huì)上還是有眾多計(jì)量
不規(guī)范的地方，因此部門參與、主持的計(jì)量認(rèn)證也就成為國家貫徹《計(jì)量法》的一支重要力
量。作為水利水電行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請計(jì)量認(rèn)證，除了進(jìn)入社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的需要外，對其本單位貫徹《計(jì)量法》、提高檢測工作和管理工作的質(zhì)量水平有很大的幫助，實(shí)際是一種單位管理者推動(dòng)方式，是值得行業(yè)管理部門提倡和推廣的。由于我們國家長期處于生產(chǎn)力低下、法制觀念不強(qiáng)、缺少市場意識(shí)，因此在當(dāng)前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過程中，必然會(huì)有一個(gè)很長的過渡期，有相當(dāng)多的習(xí)慣勢力需要我們?nèi)タ朔图m正，計(jì)量認(rèn)證評(píng)審是一個(gè)執(zhí)法的過程，在評(píng)審中既
要嚴(yán)格按照評(píng)審規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)對被評(píng)審單位多年來做得好的地方予以充分肯定，希望其能長期保持下去；對做得不太夠的地方，鼓勵(lì)其做好工作；對明顯與評(píng)審規(guī)范不符的，要根據(jù)事實(shí)嚴(yán)肅地指出。在發(fā)現(xiàn)問題或與被評(píng)審單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檢測人員交換意見時(shí)，應(yīng)抱著討論和幫助的態(tài)度，最好能根據(jù)兩個(gè)評(píng)審規(guī)程規(guī)范，告知其什么地方有問題，問題的性質(zhì)是什么，可能的情況下，幫助分析為什么發(fā)生此類問題，并建議如何改正，可以提供一些下一步
整改的信息。總之，通過評(píng)審讓被評(píng)審單位感到有一定程度的收獲，盡管有問題存在，但整改方向明確，通過自己主觀的努力，問題一定可以得到較好的糾正。

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