計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。計(jì)量溯源性就是通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，將測(cè)量結(jié)果與參照對(duì)象聯(lián)系起來的測(cè)量結(jié)果的特性。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的準(zhǔn)確性或者有效性有影響的設(shè)備( 包括用于測(cè)量環(huán)境條件等輔助測(cè)量設(shè)備) 實(shí)施檢定、校準(zhǔn)或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計(jì)量溯源性要求。對(duì)檢定、校準(zhǔn)或核查的結(jié)果進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)，確保其滿足預(yù)期使用要求，也就是確保滿足計(jì)量溯源性要求。本文就是通過對(duì)設(shè)備計(jì)量溯源證書確認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)的或了解到的不符合進(jìn)行總結(jié)和分析，提出自己的建議。
A 機(jī)構(gòu)是一家從事質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)的綜合性技術(shù)機(jī)構(gòu)，設(shè)備管理人員因特殊原因未按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)送到計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源，導(dǎo)致未能通過后續(xù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核，相關(guān)項(xiàng)目暫停受理的嚴(yán)重后果。主要原因就是 A 機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備溯源的相關(guān)法律要求把控不嚴(yán)造成的。首先是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計(jì)量法》第九條: 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定; 其次是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十一條: 使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向主持考核該項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)周期檢定; 使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h( 市) 級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定; 當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。也就是說必須是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)才是有效的溯源機(jī)構(gòu); 第三屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，才可以申請(qǐng)其他有資格和能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，目前主要是取得 CNAS 認(rèn)可的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，或非本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。
授權(quán)能力與被溯源設(shè)備銘牌測(cè)量范圍不匹配。A 機(jī)構(gòu)送檢了一臺(tái)銘牌明示為( 0 ～ 10) kV 耐電壓測(cè)試儀，該機(jī)構(gòu)設(shè)備管理人員未索取該溯源機(jī)構(gòu)的能力附表。檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接受這臺(tái)儀器時(shí)，也未核實(shí)能力附表授權(quán)的測(cè)量范圍是( 0 ～ 5) kV，最后出具了( 0～5) kV 的校準(zhǔn)證書。A 機(jī)構(gòu)在實(shí)際測(cè)量中用到 7kV，確認(rèn)不符合，只能重新送檢。還有檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)配備的主要標(biāo)準(zhǔn)器不確定度等級(jí)或最大允許誤差本身就不符合評(píng)定示值誤差的測(cè)量不確定度( U95或 k = 2 時(shí)的 U) 與被評(píng)定測(cè)量儀器的最大允許誤差的絕對(duì)值( MPEV) 之比小于或等于 1 /3 要求。比如浮標(biāo)式氧氣吸入器標(biāo)準(zhǔn)裝置用到的玻璃轉(zhuǎn)子流量計(jì)精度要求一級(jí)，檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)只能依據(jù)主要標(biāo)準(zhǔn)器降級(jí)按照精度等級(jí)為四級(jí)出具校準(zhǔn)證書，不符合機(jī)構(gòu)的需求。造成這種不符合的主要原因是 A機(jī)構(gòu)在做檢定/校準(zhǔn)服務(wù)合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)時(shí)，未認(rèn)真對(duì)檢定/校準(zhǔn)服務(wù)提供者的能力進(jìn)行評(píng)價(jià); 在溯源實(shí)施時(shí)，檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也未認(rèn)真進(jìn)行合同評(píng)審。
JJF 1033－2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源; 沒有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要配套設(shè)備，依據(jù)國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)的項(xiàng)目和主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足其開展檢定或校準(zhǔn)工作的需要。而實(shí)際情況是有些依據(jù)的檢定規(guī)程卻出具的是校準(zhǔn)證書。還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器沒有與之相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須將主要標(biāo)準(zhǔn)器拆卸分開溯源。由于拆卸后的主要部件作為一臺(tái)完整的設(shè)備送檢，在標(biāo)識(shí)上不符合相應(yīng)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的要求，要么退檢，要么對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行校準(zhǔn)。筆者認(rèn)為造成這種確認(rèn)不符合的原因是現(xiàn)在計(jì)量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范修訂滯后，不能適應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的升級(jí)換代; 還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器因國家和地方?jīng)]有相應(yīng)的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范，需要通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢。這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源，這是客觀存在的，無法改變的。
檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不符合檢定/校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的要求。A 機(jī)構(gòu)便攜式氣體、粉塵、煙塵采樣儀綜合校準(zhǔn)裝置，需要對(duì)流量和壓力進(jìn)行溯源。該裝置可以依據(jù) JJG 520－2005《粉塵采樣器》、JJG 680－2021《煙塵采樣器》、JJG 956－2013《大氣采樣器》、JJG 943－2011《總懸浮顆粒采樣器》開展四種采樣器的檢定/校準(zhǔn)工作。按照 JJG 943 － 2011《總懸浮顆粒采樣器》規(guī)定孔口大流量 1050L /min 這一點(diǎn)必須進(jìn)行校準(zhǔn)，實(shí)際確認(rèn)時(shí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只對(duì) 800L /min、1000L /min、1200L /min 進(jìn) 行 了 校 準(zhǔn)，沒 有 對(duì) 1050L /min這個(gè)點(diǎn)進(jìn)行校準(zhǔn)。造成這種不符合的主要原因是，這臺(tái)儀器屬于“一機(jī)雙送”的特殊情形，也就是說這臺(tái)儀器需要流轉(zhuǎn)到力學(xué)、流量兩個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室才能完成溯源。在業(yè)務(wù)受理過程中，A 機(jī)構(gòu)未標(biāo)注特殊的溯源需求，開展檢定/校準(zhǔn)的技術(shù)人員也沒有和客戶核實(shí)，造成校準(zhǔn)結(jié)果不符合預(yù)期。
A 機(jī)構(gòu)在確認(rèn)一份 0. 3 級(jí) 1000kN 標(biāo)準(zhǔn)測(cè)力儀檢定 證 書，證書中給出了200kN、400kN、600kN、800kN、1000kN 5 個(gè)檢定點(diǎn)的示值誤差，而 JJG 144－2007《標(biāo)準(zhǔn)測(cè)力儀》6. 2. 3. 5 規(guī)定，檢定的初級(jí)荷載一般為額定荷載的 10% ～ 20%，這份證書中給出的初級(jí)荷載不符合標(biāo)準(zhǔn)測(cè)力儀檢定規(guī)程要求。這種不符合的原因就是檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的管理問題。
A 機(jī)構(gòu)在對(duì)微庫倫硫分析儀證書進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，證書中標(biāo)明的校準(zhǔn)依據(jù)為 JJF1685－2018《紫外熒光測(cè)流儀校準(zhǔn)規(guī)范》。該校準(zhǔn)規(guī)范明確被測(cè)對(duì)象的工作原理為紫外熒光法，而微庫侖硫分析儀原理是氧化還原法，兩者工作原理不一致。依據(jù)該校準(zhǔn)規(guī)范出具的校準(zhǔn)證書考核時(shí)被技術(shù)專家質(zhì)疑。造成這種不符合的原因主要是檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)沒有這臺(tái)設(shè)備檢定/校準(zhǔn)能力，超范圍接受業(yè)務(wù); A 機(jī)構(gòu)也沒有索取該機(jī)構(gòu)的能力附表進(jìn)行評(píng)價(jià); 在業(yè)務(wù)受理時(shí)雙方均沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行合同評(píng)審。
筆者通過對(duì)以上七種證書確認(rèn)不符合情況分析，與同類機(jī)構(gòu)交流了解到，機(jī)構(gòu)要提升溯源證書確認(rèn)的滿意度，需檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量行政主管部門共同發(fā)力，為此提出以下五點(diǎn)建議。
建立完善的、符合機(jī)構(gòu)實(shí)際的《合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)程序》，明確對(duì)于屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施定點(diǎn)定期的檢定; 對(duì)于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施檢定或校準(zhǔn)。并責(zé)成專人負(fù)責(zé)索取相應(yīng)機(jī)構(gòu)的能力附表，組織技術(shù)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保滿足機(jī)構(gòu)的溯源需求，列入合格供應(yīng)商名錄。未列入合格供應(yīng)商名錄的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不得作為溯源機(jī)構(gòu)的提供者，防止出現(xiàn)超出授權(quán)測(cè)量范圍實(shí)施溯源的情況。比如某法定計(jì)量機(jī)構(gòu)授權(quán)的電子天平能力范圍為( 1 ～ 40) kg，Ⅲ級(jí)及以下，而 A 機(jī)構(gòu)送檢了一臺(tái)( 0 ～ 50) kg，Ⅲ級(jí)電子天平，該法定機(jī)構(gòu)的測(cè)量范圍是不滿足客戶需求的。
制定溯源證書確認(rèn)程序或作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等文件中的有關(guān)技術(shù)要求，明確計(jì)量器具作用、計(jì)量技術(shù)要求( 測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)/不確定度/最大允許誤差、分辨力等) 。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計(jì)量器具的技術(shù)要求，若該計(jì)量器具有檢定規(guī)程，則以該檢定規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求為準(zhǔn)。如某機(jī)構(gòu)依據(jù) GB 13195－91《水質(zhì) 水溫的測(cè)定 溫度計(jì)或顛倒溫度計(jì)測(cè)定法》開展水溫檢測(cè)，配備了 1 支型號(hào)為 KH－WT 的深水溫度計(jì)，由于該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)深水溫度計(jì)的技術(shù)性能沒有明確規(guī)定，通過查詢 JJG 130－2011《工作用玻璃液體溫度計(jì)檢定規(guī)程》可知，該深水溫度計(jì)的最大允許誤差為±0. 3℃，則該深水溫度計(jì)的技術(shù)要求為: 測(cè)量范圍為( －2 ～ 40) ℃，分度值為 0. 2℃，最大允許誤差為±0. 3℃。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計(jì)量器具的技術(shù)要求，該計(jì)量器具也沒有相應(yīng)的檢定規(guī)程，則以標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其測(cè)量結(jié)果的要求為準(zhǔn)，或者以檢測(cè)結(jié)果測(cè)量不確定度評(píng)定中采用的最大誤差為準(zhǔn)。設(shè)備管理人員要根據(jù)相關(guān)要求一一比較，并寫出具體的檢定/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確認(rèn)其計(jì)量性能是否滿足技術(shù)要求。
目前，部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力附表不易在業(yè)務(wù)窗口或機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上取得，索取程序繁瑣。客戶不能對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，盲目送檢導(dǎo)致檢定或校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)不符合預(yù)期。
目前，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器為強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，必須由計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源。比如膜式燃?xì)獗淼膰娮?A機(jī)構(gòu)所在省的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的檢定/校準(zhǔn)能力，相鄰省市有該項(xiàng)目的檢定/校準(zhǔn)能力，但也必須送到 A 機(jī)構(gòu)所在省或所屬大區(qū)或國家級(jí)的計(jì)量技
術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，導(dǎo)致送檢周期長，送檢成本高。
按照 JJF 1033 － 2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源。但在實(shí)施過程中，計(jì)量檢定規(guī)程修訂滯后，不能適應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的升級(jí)換代，還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢，這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源。目前就有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提交計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新建( 復(fù)查) 申請(qǐng)時(shí)因主標(biāo)準(zhǔn)器是校準(zhǔn)證書無法提交申請(qǐng)的實(shí)際情況。如果可以以校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源，只要能滿足計(jì)量溯源的要求，這些問題一切迎刃而解。
綜上所述，計(jì)量溯源證書的確認(rèn)是機(jī)構(gòu)保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計(jì)量溯源性要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想把控好這一環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任; 相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)管理，提升服務(wù)意識(shí)，在授權(quán)的能力范圍內(nèi)提供有效便捷服務(wù); 計(jì)量行政部門也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，修訂相關(guān)的法律法規(guī)，確保依法行政的暢通和有效。
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