計量論壇

經營者自我承諾為主 政府部門推動為輔 社會各界監督為補充

到2025年建立起誠信計量示范建設長效機制

□ 記者 萬靜

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是社會主義市場經濟的基本要求。推進誠信計量體系建設是推進社會信用體系建設高質量發展、促進形成新發展格局的要求，也是營造誠信經營和公平競爭市場環境、促進社會整體誠信意識提高的有效抓手。

近日，國家市場監管總局發布《關于推進誠信計量體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出要推動我國誠信計量體系建設全面納入法治軌道，到2025年建立起以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式，建立誠信計量示范建設長效機制。同時，有計劃、分步驟地推進各地區各行業誠信計量體系建設工作，從傳統的集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業等生活性服務業延伸到交通運輸、公用事業、定量包裝商品生產企業、社區街道等領域。

引導公用事業經營者誠信計量

誠信計量體系是我國整個社會誠信體系建設重要一環，近年來我國加快了這一體系部署和建設的步伐。

2021年12月，國務院印發《計量發展規劃（2021—2035年）》，提出完善誠信計量體系，建立以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式。

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》提出，深入實施質量提升行動，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求，擴大國內市場優質產品和服務供給，提升產業鏈供應鏈安全可控水平。開展中國品牌創建行動，推動企業將守法誠信要求落實到生產經營各環節，加強中華老字號和地理標志保護，培育一大批誠信經營、守信踐諾的標桿企業。

市場監管總局《指導意見》更是對我國今后誠信計量體系建設提出了明確的發展目標：到2025年，建立起以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式，建立誠信計量示范建設長效機制。

對我國今后誠信計量體系建設的發展路徑，《指導意見》也提出了清晰的解決思路：逐步實現商業、服務業經營者自主完善計量保證能力，守信自律、誠信計量，提高在用計量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務量的計量準確。涌現出一批具有區域性示范作用的誠信計量網點，培育出一批影響范圍廣、群眾受益多、社會效益好的誠信計量品牌。

尤其引發社會各界關注的是，《指導意見》將誠信計量體系建設所囊括的范圍作了進一步細化：引導公用事業經營者誠信計量。鼓勵供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信、能源、交通運輸等涉及公用事業的經營者在誠信計量方面作出表率，規范計量器具使用，強化日常自校、在線監測等管理，落實維護計量器具性能準確的主體責任，探索采取二維碼追溯等方式向消費者公示計量器具生產、檢定、使用等信息，保證經營商品或者提供服務的計量準確，提升用戶的體驗感和滿意度。

深入推進生活性服務業誠信計量。鼓勵連鎖性加油站、充電設施、醫療機構以企事業集團為單位，建立健全誠信計量管理規范，集體開展誠信計量自我承諾。支持餐飲業、商店超市、配鏡行業協會公示誠信承諾標準，全行業開展誠信計量自我承諾，并接受社會監督。

加快地方誠信計量體系建設工作

除了中央加快部署和規劃工作外，我國各地也在加強誠信計量的市場監管工作監管力度，加快誠信計量體系建設的工作。

隨著我國汽車產業的飛速發展，油價計價、計量的規范誠信問題，和老百姓的日常生活緊密相連，加強對加油站誠信計量監管工作成為各地市場監管的重點領域。

近日，上海石油產品貿易行業協會和上海市計量協會公布了2022年上海市“加油站行業誠信計量示范單位”，共有90座加油站通過考評，其中有84座獲評“五星站”。

據悉，在上海市市場監管局、上海市經濟信息化委的引導下，上海石油產品貿易行業協會和市計量協會已經連續4年開展“加油站行業誠信計量示范單位”創建活動，共有282座加油站獲得該稱號，占到了上海加油站總數的近三分之一。

去年9月，四川省成都市計量協會發布了我國首個副省級城市的《加油站誠信計量建設規范》團體標準。該標準從誠信計量體系建設和環境、安全、人員、計量器具等幾個方面作了規范，為規范行業市場秩序、護航民生計量、優化消費環境提供了新的技術支撐，標志著成都市加油站行業誠信計量體系建設進入新階段。

其實，除了加油站計量誠信規范以外，日常買菜、購物消費，電子秤也是誠信計量的關鍵一環。為了更好保障市民消費權益，加強商戶誠信計量的意識，上海市徐匯區楓林街道近日開展計量便民強制檢定活動，為轄區醫院、超市、菜市場、眼鏡店、餐飲等商戶提供優質服務，以計量為基礎打造良好楓林營商環境，打通計量強制檢定服務“最后一公里”。同時街道還建立了一支誠信計量監督隊伍，對商戶開展不定期巡查，督促商戶誠信經營，營造公平公正的經營環境。

鼓勵實施誠信計量公開承諾制度

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，計量誠信能夠從技術的層面上反映出經營者在確保計量方面的管理水平和組織能力，同時又是經營者踐行承諾，規范經營，對社會和消費者認真負責的良好道德風尚和社會責任感的真實反映。因此我國在推動誠信計量體系建設工作中要特別注重對市場主體誠信計量自我約束機制的建設。

此次《指導意見》就專門強調要強化誠信計量自律意識。充分發揮經營者在推進誠信計量體系建設中的主體作用，加強誠信文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚，注重培養經營者自律的積極性，大力倡導誠信計量觀念，廣泛進行誠信計量教育，提高相關人員職業道德和法制意識，引導經營者自我約束、自我管理、自我示范，建立起自覺有效的職業道德規范和誠信計量制度，逐步形成以經營者自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制。

而與此相配套的就是鼓勵經營者實施誠信計量公開承諾制度。《指導意見》提出，在經營者自愿的基礎上，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動。結合實際出臺相關領域的誠信計量具體行為準則，由經營者對照準則進行自我承諾。通過經營場所、網站和App等多途徑明示《誠信計量承諾書》的形式向社會承諾誠信計量，公開接受社會監督，真正做到經營者自我約束、自我管理、自我示范。在經營者自我承諾的基礎上，引導并培育一批誠信計量自我承諾示范單位，發揮典型示范作用。

11月初，北京市市場監管局組織全市集貿市場和社區菜市場開展誠信計量自我承諾活動。此次活動對市場內在用計量器具統一管理，統一申請計量器具強制檢定；配備和使用符合所銷售商品貿易計量要求的計量器具，不使用未經檢定或檢定不合格的計量器具，不使用檢定鉛封、標識等破損的計量器具；配備符合規定的公平秤，并提供公正的服務；正確使用國家法定計量單位，商品量及價格、計量單位標注真實、準確等方面進行自查和自我承諾。

“加強計量誠信體系建設，對于強化經營者的自律意識，為人民群眾創造更加和諧的計量環境，推進社會信用體系建設和構建社會主義和諧社會具有重要的意義。”劉俊海說。來源：法治日報