經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主 政府部門推動(dòng)為輔 社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充
到2025年建立起誠(chéng)信計(jì)量示范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要推動(dòng)我國(guó)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)全面納入法治軌道，到2025年建立起以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式，建立誠(chéng)信計(jì)量示范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
□ 記者 萬靜
誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成新發(fā)展格局的要求，也是營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)整體誠(chéng)信意識(shí)提高的有效抓手。
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出要推動(dòng)我國(guó)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)全面納入法治軌道，到2025年建立起以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式，建立誠(chéng)信計(jì)量示范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)工作，從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配鏡行業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)延伸到交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)、社區(qū)街道等領(lǐng)域。
引導(dǎo)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量
誠(chéng)信計(jì)量體系是我國(guó)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)重要一環(huán)，近年來我國(guó)加快了這一體系部署和建設(shè)的步伐。
2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，提出完善誠(chéng)信計(jì)量體系，建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式。
2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》提出，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號(hào)和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局《指導(dǎo)意見》更是對(duì)我國(guó)今后誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建立起以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式，建立誠(chéng)信計(jì)量示范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)我國(guó)今后誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的發(fā)展路徑，《指導(dǎo)意見》也提出了清晰的解決思路：逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者自主完善計(jì)量保證能力，守信自律、誠(chéng)信計(jì)量，提高在用計(jì)量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務(wù)量的計(jì)量準(zhǔn)確。涌現(xiàn)出一批具有區(qū)域性示范作用的誠(chéng)信計(jì)量網(wǎng)點(diǎn)，培育出一批影響范圍廣、群眾受益多、社會(huì)效益好的誠(chéng)信計(jì)量品牌。
尤其引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》將誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)所囊括的范圍作了進(jìn)一步細(xì)化：引導(dǎo)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量。鼓勵(lì)供水、供電、供熱、供氣、郵政、通信、能源、交通運(yùn)輸?shù)壬婕肮檬聵I(yè)的經(jīng)營(yíng)者在誠(chéng)信計(jì)量方面作出表率，規(guī)范計(jì)量器具使用，強(qiáng)化日常自校、在線監(jiān)測(cè)等管理，落實(shí)維護(hù)計(jì)量器具性能準(zhǔn)確的主體責(zé)任，探索采取二維碼追溯等方式向消費(fèi)者公示計(jì)量器具生產(chǎn)、檢定、使用等信息，保證經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的計(jì)量準(zhǔn)確，提升用戶的體驗(yàn)感和滿意度。
深入推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量。鼓勵(lì)連鎖性加油站、充電設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以企事業(yè)集團(tuán)為單位，建立健全誠(chéng)信計(jì)量管理規(guī)范，集體開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾。支持餐飲業(yè)、商店超市、配鏡行業(yè)協(xié)會(huì)公示誠(chéng)信承諾標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，并接受社會(huì)監(jiān)督。
加快地方誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)工作
除了中央加快部署和規(guī)劃工作外，我國(guó)各地也在加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量的市場(chǎng)監(jiān)管工作監(jiān)管力度，加快誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的工作。
隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，油價(jià)計(jì)價(jià)、計(jì)量的規(guī)范誠(chéng)信問題，和老百姓的日常生活緊密相連，加強(qiáng)對(duì)加油站誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)管工作成為各地市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。
近日，上海石油產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)和上海市計(jì)量協(xié)會(huì)公布了2022年上海市“加油站行業(yè)誠(chéng)信計(jì)量示范單位”，共有90座加油站通過考評(píng)，其中有84座獲評(píng)“五星站”。
據(jù)悉，在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委的引導(dǎo)下，上海石油產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)和市計(jì)量協(xié)會(huì)已經(jīng)連續(xù)4年開展“加油站行業(yè)誠(chéng)信計(jì)量示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，共有282座加油站獲得該稱號(hào)，占到了上海加油站總數(shù)的近三分之一。
去年9月，四川省成都市計(jì)量協(xié)會(huì)發(fā)布了我國(guó)首個(gè)副省級(jí)城市的《加油站誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)和環(huán)境、安全、人員、計(jì)量器具等幾個(gè)方面作了規(guī)范，為規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、護(hù)航民生計(jì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境提供了新的技術(shù)支撐，標(biāo)志著成都市加油站行業(yè)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)入新階段。
其實(shí)，除了加油站計(jì)量誠(chéng)信規(guī)范以外，日常買菜、購物消費(fèi)，電子秤也是誠(chéng)信計(jì)量的關(guān)鍵一環(huán)。為了更好保障市民消費(fèi)權(quán)益，加強(qiáng)商戶誠(chéng)信計(jì)量的意識(shí)，上海市徐匯區(qū)楓林街道近日開展計(jì)量便民強(qiáng)制檢定活動(dòng)，為轄區(qū)醫(yī)院、超市、菜市場(chǎng)、眼鏡店、餐飲等商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以計(jì)量為基礎(chǔ)打造良好楓林營(yíng)商環(huán)境，打通計(jì)量強(qiáng)制檢定服務(wù)“最后一公里”。同時(shí)街道還建立了一支誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)商戶開展不定期巡查，督促商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
鼓勵(lì)實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量公開承諾制度
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，計(jì)量誠(chéng)信能夠從技術(shù)的層面上反映出經(jīng)營(yíng)者在確保計(jì)量方面的管理水平和組織能力，同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者踐行承諾，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好道德風(fēng)尚和社會(huì)責(zé)任感的真實(shí)反映。因此我國(guó)在推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)工作中要特別注重對(duì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制的建設(shè)。
此次《指導(dǎo)意見》就專門強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量自律意識(shí)。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)中的主體作用，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，注重培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者自律的積極性，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)量觀念，廣泛進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)量教育，提高相關(guān)人員職業(yè)道德和法制意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自我約束、自我管理、自我示范，建立起自覺有效的職業(yè)道德規(guī)范和誠(chéng)信計(jì)量制度，逐步形成以經(jīng)營(yíng)者自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制。
而與此相配套的就是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量公開承諾制度。《指導(dǎo)意見》提出，在經(jīng)營(yíng)者自愿的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的誠(chéng)信計(jì)量具體行為準(zhǔn)則，由經(jīng)營(yíng)者對(duì)照準(zhǔn)則進(jìn)行自我承諾。通過經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站和App等多途徑明示《誠(chéng)信計(jì)量承諾書》的形式向社會(huì)承諾誠(chéng)信計(jì)量，公開接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到經(jīng)營(yíng)者自我約束、自我管理、自我示范。在經(jīng)營(yíng)者自我承諾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并培育一批誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位，發(fā)揮典型示范作用。
11月初，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局組織全市集貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)。此次活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)在用計(jì)量器具統(tǒng)一管理，統(tǒng)一申請(qǐng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定；配備和使用符合所銷售商品貿(mào)易計(jì)量要求的計(jì)量器具，不使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，不使用檢定鉛封、標(biāo)識(shí)等破損的計(jì)量器具；配備符合規(guī)定的公平秤，并提供公正的服務(wù)；正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位，商品量及價(jià)格、計(jì)量單位標(biāo)注真實(shí)、準(zhǔn)確等方面進(jìn)行自查和自我承諾。
“加強(qiáng)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，為人民群眾創(chuàng)造更加和諧的計(jì)量環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。”劉俊海說。來源：法治日?qǐng)?bào)
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