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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 《福建省貫徹落實(shí)國務(wù)院泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)... [打印本頁]

作者: 八一八 時(shí)間: 2020-9-20 19:10
標(biāo)題: 《福建省貫徹落實(shí)國務(wù)院泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)...
本帖最后由八一八于 2020-9-20 19:11 編輯

http://yjt.fujian.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/aqsczfyjd/202009/t20200903_5380116.htm

福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省貫徹落實(shí)國務(wù)院泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告整改方案》的通知

閩安委〔2020〕9號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《福建省貫徹落實(shí)〈福建省泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告〉整改方案》(以下簡稱《整改方案》)印發(fā)給你們,請結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)提高政治站位。各級各有關(guān)部門要舉一反三，深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)定不移以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)決落實(shí)調(diào)查報(bào)告整改各項(xiàng)工作,把抓好整改作為重大政治任務(wù)，把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在重要位置，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)把整改的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二、切實(shí)抓好問題整改。各級各責(zé)任單位要在即知即改、立行立改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)《整改方案》。泉州市和省直有關(guān)牽頭部門要結(jié)合實(shí)際和該起事故暴露出的事故隱患、工作漏洞，進(jìn)一步細(xì)化完善本地區(qū)本部門的整改子方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改措施，省直各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以積極配合。同時(shí)，要建立清單臺賬，落實(shí)到位一個(gè)、對賬銷號一個(gè)，做到事事有回應(yīng)、件件有著落，確保調(diào)查報(bào)告指出的安全隱患問題整改落實(shí)到位。

三、按時(shí)報(bào)送整改落實(shí)情況。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通、整改調(diào)度工作，結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo),及時(shí)梳理匯總并報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。“追責(zé)問責(zé)部分”落實(shí)情況，請省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳、泉州市政府、省公安廳、省住建廳和省消防救援總隊(duì)于9月25日前書面報(bào)送省政府安辦（注明“追責(zé)”文號），以便及時(shí)匯總報(bào)送國務(wù)院安辦；“事故防范和整改措施建議”落實(shí)情況，請各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和各省直牽頭單位于2021年2月1日前書面報(bào)送省安辦。

聯(lián)系人：林文元，聯(lián)系電話：0591-87802321，電子郵箱：ajjlwy@163.com。

福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2020年8月20日

（此件主動(dòng)公開）

福建省貫徹落實(shí)《福建省泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告》整改方案

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示精神，全面落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告處理意見和防范整改措施，結(jié)合我省實(shí)際,制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)要求，深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)采取有力有效防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從根本上消除事故隱患，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供安全保障。

二、整改目標(biāo)

（一）追責(zé)問責(zé)建議不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)相當(dāng)”原則，依法落實(shí)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議，切實(shí)用事故責(zé)任追究倒逼“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系在實(shí)際工作中得到真正落實(shí)。

（二）事故防范和整改措施建議不折不扣落實(shí)到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰吊銷”的原則，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)高質(zhì)量整改到位，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（三）事故警示教育不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，多措并舉加強(qiáng)事故警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)各級各部門把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)融入到日常工作方方面面的意識，使“生命至上、安全第一”和依法行政的理念更加深入人心。

三、落實(shí)追責(zé)問責(zé)意見

（一）公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)已對泉州新星機(jī)電工貿(mào)公司法定代表人楊金鏘、泉州廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責(zé)任人員，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪等依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。請公安部門繼續(xù)做好犯罪事實(shí)查證工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

（二）有關(guān)公職人員。經(jīng)省委批準(zhǔn)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委同意，省紀(jì)委監(jiān)委已對事故中涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的49名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。請紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)做好49名公職人員追責(zé)問責(zé)結(jié)案工作。

（三）事故單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司。對其事故責(zé)任罰款，由泉州市應(yīng)急管理局依法組織實(shí)施；依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，由泉州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案，由泉州市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.欣佳酒店。吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，由泉州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；吊銷《特種行業(yè)許可證》，由泉州市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；吊銷《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》，由泉州市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；吊銷《衛(wèi)生許可證》，由泉州市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案，由泉州市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司。對福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司予以罰款，吊銷該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)綜合類資質(zhì)證書。吊銷鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷林德宏的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷江道鐠的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷陳穎的二級建造師資格證書和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動(dòng)檢測的審批上崗證；將該公司列入建筑市場主體“黑名單”。由省住建廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4.福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司。對其罰款，并列入建筑市場主體“黑名單”。由泉州市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.福建省泰達(dá)消防檢測有限公司。對其罰款，由泉州市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司。對其罰款，由泉州市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、隱患與問題整改措施

（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的重大責(zé)任。各地黨委政府和有關(guān)部門特別是福建省、泉州市、鯉城區(qū)要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中自覺把人民生命安全和身體健康放在第一位，把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，大力推進(jìn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)采取有力有效防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，牢牢守住安全底線。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患一抓到底、徹底解決，嚴(yán)防漏管失控引發(fā)事故。

落實(shí)整改意見：

1.完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

牽頭單位：省應(yīng)急廳

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市黨委和政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年12月前

整改目標(biāo)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署和方針政策、法律法規(guī)，黨委政府及其部門間安全監(jiān)管工作界限清晰，重大安全生產(chǎn)問題能得到及時(shí)研究解決，全社會(huì)安全生產(chǎn)氛圍濃厚。

整改措施：

（1）根據(jù)我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系運(yùn)行情況，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和其他省份的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織修訂《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》。

（2）充分調(diào)查研究全省各級各部門的職能調(diào)整情況，根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，進(jìn)一步厘清各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（3）深入基層了解責(zé)任體系運(yùn)行中存在的問題，并充分吸收其他省份的先進(jìn)做法，探索提出新的工作措施，健全完善現(xiàn)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系工作機(jī)制。

（4）加大考核獎(jiǎng)懲力度，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系，建立安全生產(chǎn)績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對認(rèn)真履行職責(zé)、年度考核合格的單位及其工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立健全安全生產(chǎn)全過程有效監(jiān)管的十大工作機(jī)制。

牽頭單位：省應(yīng)急廳

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門和單位

整改時(shí)限：2020年12月前

整改目標(biāo)：各級各部門日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容具體、清晰，工作機(jī)制運(yùn)行順暢、有序、高效，安全監(jiān)管效能得到提升。

整改措施：

（1）建立健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機(jī)制。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案管理工作機(jī)制。

（3）建立健全安全監(jiān)管分級分類和承諾制度。

（4）建立健全安全隱患“一抓到底、見底清零”工作機(jī)制。

（5）建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（6）建立健全企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。

（7）建立健全安全生產(chǎn)信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。

（8）建立健全安全生產(chǎn)政府購買服務(wù)機(jī)制。

（9）建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作機(jī)制。

（10）建立健全安全生產(chǎn)快速救援救治工作機(jī)制。

3.黨委政府深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，自覺擺正安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置。

牽頭單位：省政府安委會(huì)

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市黨委和政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直有關(guān)部門和單位

整改時(shí)限：2020年10月前

整改目標(biāo)：全省一大批非法建筑得到有效整治，安全生產(chǎn)工作擺上各級各部門日常各項(xiàng)工作的重要位置。

整改措施：

（1）召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告貫徹落實(shí)意見（已完成）。

（2）對事發(fā)地政府開展事故警示約談活動(dòng)。以省政府安委會(huì)名義約談泉州市政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及鯉城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，省住建廳、公安廳、自然資源廳、消防救援總隊(duì)等部門共同參與。

（3）召開全省范圍事故警示教育視頻會(huì)。以省政府安委會(huì)名義召開事故警示教育視頻會(huì)議，增強(qiáng)各級各有關(guān)部門防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)意識，加大扎實(shí)開展全省各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的工作力度。

（二）強(qiáng)化法治思維堅(jiān)持依法行政。各地黨委政府和有關(guān)部門特別是福建省、泉州市、鯉城區(qū)要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，牢記“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，想問題、作決策、辦事情必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和法治能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政的部署要求，制定各級政府和有關(guān)部門權(quán)力清單并向社會(huì)公布，規(guī)范依法決策和行政審批工作流程，加強(qiáng)合法性審查，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，杜絕以會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議討論等形式代替審批程序，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃許可、土地出讓、工程建設(shè)等行政審批事項(xiàng)。全面分類整治違規(guī)審批的9批208宗非法建筑，并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策責(zé)任終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，對不作為、亂作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

落實(shí)整改意見：

1.加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。

牽頭單位：省司法廳

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市黨委和政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”意識得到增強(qiáng)，法治素養(yǎng)和法治能力在想問題、作決策、辦事情過程中得到充分體現(xiàn)。

整改措施：

（1）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法,把強(qiáng)化法治思維和法治能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的重要內(nèi)容，納入各級黨委(黨組)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨委(黨組)書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),帶頭講法治課,做學(xué)法表率。

（2）加強(qiáng)法治培訓(xùn)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,明確法治教育的內(nèi)容和要求。把憲法法律列為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和其他相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)必修課,進(jìn)一步加強(qiáng)法治課程體系建設(shè),不斷提高法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（3）堅(jiān)持依法決策。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制,對重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。全面落實(shí)政府法律顧問制度,為政府重大行政決策提供法律意見,預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。

（4）完善考核評估機(jī)制。加強(qiáng)國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

（5）嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《2020年福建省重點(diǎn)省直機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》（閩法普組〔2020〕5號），結(jié)合全省“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收省級考核，督促指導(dǎo)省應(yīng)急廳、省住建廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)等單位在全國安全生產(chǎn)月、全國質(zhì)量月、“11·9”全國消防日等重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，督促指導(dǎo)有關(guān)普法責(zé)任主體履行普法責(zé)任清單。深刻吸取泉州欣佳酒店重大責(zé)任事故教訓(xùn)，適時(shí)邀請法學(xué)專家學(xué)者認(rèn)真剖析，深入開展以案釋法，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。

2.進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)清單，界定相關(guān)部門間職責(zé)邊界，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堵塞行政審批事項(xiàng)漏洞，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查。

牽頭單位：省委編辦、省發(fā)改委（省審改辦）

責(zé)任單位：省住建廳、省公安廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)等省直有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：各相關(guān)部門權(quán)責(zé)清單公開透明，住建、自然資源、公安、消防救援等部門間的職責(zé)邊界界定清晰，行政審批事項(xiàng)無明顯漏洞，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃許可、工程建設(shè)等行政審批事項(xiàng)“零容忍”，執(zhí)法檢查有序、有效、無死角。

整改措施：

（1）省住建廳。

①進(jìn)一步厘清與自然資源、消防救援等部門的職責(zé)邊界。加強(qiáng)文件合法性審查，開展規(guī)范性文件清理，重點(diǎn)是涉及行政審批的規(guī)范性文件，對于法無據(jù)的予以廢止。

②開展住建系統(tǒng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化梳理工作，進(jìn)一步推進(jìn)住建系統(tǒng)行政審批服務(wù)規(guī)范化、便民化。

③進(jìn)一步修改完善建設(shè)工程申請人申辦消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案和抽查的有關(guān)規(guī)定，防范遏制申請人串通內(nèi)部人員或偽造材料騙取建設(shè)工程消防審批。

（2）省自然資源廳。

①在廳權(quán)責(zé)清單已經(jīng)制定和向社會(huì)公開的基礎(chǔ)上，督促全省各級自然資源主管部門制定并公開權(quán)責(zé)清單，接受公眾監(jiān)督。

②開展對廳行政審批和服務(wù)事項(xiàng)委托第三方評估工作，發(fā)現(xiàn)短板和不足，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。

③制定廳行政審批和服務(wù)事項(xiàng)提升方案并組織實(shí)施。

④啟動(dòng)建立“兩違”黑名單數(shù)據(jù)庫工作，為各類審批服務(wù)事項(xiàng)提供負(fù)面清單。

（3）省公安廳。

①修改完善我省公安機(jī)關(guān)行政許可辦理有關(guān)規(guī)定，防范遏制申請人串通公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員騙取特種行業(yè)許可的行為再次發(fā)生。

②進(jìn)一步規(guī)范申請人提交材料真實(shí)性核實(shí)，以及現(xiàn)場檢查驗(yàn)收和領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)等行為；避免出現(xiàn)申請人用虛假、替代或沒有材料辦理特種行業(yè)許可的行為。

③對接政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、建設(shè)工程監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺，借助數(shù)據(jù)共享平臺，為核查申請人提交材料的真實(shí)性提供幫助。

（4）省消防救援總隊(duì)。

①制定出臺《福建省公眾聚集場所消防安全告知承諾實(shí)施辦法（試行）》。

②制定出臺《福建省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為。

③對“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管平臺進(jìn)行升級，年底前與省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、建設(shè)工程監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)對接。

④推行消防行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定出臺《福建省消防行政處罰裁量規(guī)定》，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)。

3.進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為。

牽頭單位：省自然資源廳

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年10月前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：全省各地出讓土地行為合法合規(guī)，公平、公正、公開，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)土地出讓等行政審批事項(xiàng)“零容忍”。

整改措施：

（1）嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為。按照省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號）和省國土資源廳《關(guān)于建立實(shí)施經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓公告審查工作的通知》（閩國土資綜〔2014〕169號）要求，從健全土地出讓決策機(jī)制、建立土地出讓公告審查制度、強(qiáng)化土地出讓信息公開、杜絕隨意變更土地用途和規(guī)劃條件、規(guī)范土地出讓金收支管理、加大監(jiān)督檢查力度等方面，對經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作進(jìn)行規(guī)范，保障土地市場公平、公正、公開，正常交易。

（2）持續(xù)深入推進(jìn)土地出讓網(wǎng)上公開。根據(jù)省紀(jì)委、原監(jiān)察廳等五部門印發(fā)的《權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開試點(diǎn)工作方案》部署，按照權(quán)力運(yùn)行“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，以“制度+科技”為理念，全面實(shí)施土地出讓的網(wǎng)絡(luò)辦文、網(wǎng)上交易、公告審查、預(yù)警督辦、地價(jià)查詢和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、經(jīng)營性房地產(chǎn)掛牌出讓公告的兩級審查制度等各項(xiàng)制度，著力構(gòu)筑土地出讓領(lǐng)域“規(guī)范、高效、公正、透明、廉政”的權(quán)力運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上閉合管理，杜絕體外循環(huán)逃避監(jiān)管的行為。

4.全面分類整治鯉城區(qū)違規(guī)審批的9批208宗非法建筑。

牽頭單位：泉州市政府

責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳等

整改時(shí)限：2020年12月底前

整改目標(biāo)：鯉城區(qū)違規(guī)審批的9批208宗非法建筑整治率達(dá)100%。

整改措施：

（1）研究制定違規(guī)審批的9批208宗非法建筑分類整治工作方案，逐宗明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和完成時(shí)限，以及上級掛鉤或監(jiān)督部門。

（2）督促所有“特殊情況建房”的房屋業(yè)主，委托具備資質(zhì)的安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果分類處置。

（3）組織開展“特殊情況建房”的全面復(fù)核，逐宗詳細(xì)了解建筑面積、審批、結(jié)構(gòu)、消防、用途、管理、檢測等方面情況，梳理排查隱患問題，做到底數(shù)清、情況明。

（4）對存在結(jié)構(gòu)安全、改變功能用途、群租群住、加層擴(kuò)建等問題的“特殊情況建房”，采取“立拆立清”“邊查邊整”的方式立即處置。

（5）立即停止以任何非法形式審批的違法違規(guī)建設(shè)。

（三）全面提高涉疫場所和各類集中安置場所安全保障水平。有關(guān)地區(qū)要對轄區(qū)所有定點(diǎn)醫(yī)院、隔離觀察場所以及各類災(zāi)害事故集中安置場所加強(qiáng)日常安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全和消防安全責(zé)任制，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止使用，組織人員撤離。住建部門要按照“三個(gè)必須”“一崗雙責(zé)”的規(guī)定要求和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)建筑主管部門安全監(jiān)管責(zé)任；會(huì)同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等有關(guān)部門，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂，明確公共衛(wèi)生事件集中隔離場所、災(zāi)害事故集中安置場所、應(yīng)急避險(xiǎn)場所等房屋、臨時(shí)建筑、活動(dòng)板房等安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全條件的，堅(jiān)決不允許作為集中安置和應(yīng)急避險(xiǎn)場所使用。地方各級政府要在本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，進(jìn)一步明確各類集中安置場所的安全檢查機(jī)制，對各類安置場所的建設(shè)經(jīng)營合法合規(guī)性和房屋質(zhì)量安全進(jìn)行核查，確保各類安置場所建筑安全、消防安全。

落實(shí)整改意見：

1.加強(qiáng)涉疫場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)健委、住建廳

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：疫情防控期間

整改目標(biāo)：涉疫場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查制度化，涉疫場所房屋結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防應(yīng)急通道安全、場所衛(wèi)生安全等方面符合基本安全條件要求。

整改措施：

（1）建立涉疫場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查制度，并抓好落實(shí)。

（2）規(guī)范全省涉疫場所房屋結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防應(yīng)急通道安全、場所衛(wèi)生安全等方面基本安全要求。

（3）嚴(yán)格落實(shí)涉疫場所建筑安全和消防安全責(zé)任制，定期組織開展涉疫場所安全隱患排查整治“回頭看”，全面核查，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

2.加強(qiáng)各類災(zāi)害事故集中安置場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：地方有關(guān)部門和單位

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：各類災(zāi)害事故集中安置場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查制度化，場所房屋結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防應(yīng)急通道安全等方面符合基本安全條件要求。

整改措施：

（1）建立各類災(zāi)害事故集中安置場所日常安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)檢查制度，并抓好落實(shí)。

（2）規(guī)范全省各類災(zāi)害事故集中安置場所房屋結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防應(yīng)急通道安全等方面基本安全要求。

（3）嚴(yán)格落實(shí)各類災(zāi)害事故集中安置場所建筑安全和消防安全責(zé)任制，定期組織開展場所安全隱患排查整治工作。

3.研究制定突發(fā)事件臨時(shí)安置公眾聚集場所地方安全標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：省住建廳

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門和單位

整改時(shí)限：2021年6月底前

整改目標(biāo)：對突發(fā)事件臨時(shí)安置公眾聚集場所的設(shè)置，其基本安全條件做到“有法可依”。

整改措施：

（1）省住建廳會(huì)同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門組織有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確公共衛(wèi)生事件集中隔離場所、災(zāi)害事故集中安置場所、應(yīng)急避險(xiǎn)場所等房屋、臨時(shí)建筑、活動(dòng)板房等安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）積極推動(dòng)相關(guān)立法工作，抓緊完成《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》（送審稿）、《福建省建筑裝修管理暫行辦法》（修訂稿）的起草工作，從立法上進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制。

（四）深化建設(shè)施工領(lǐng)域“打非治違”和安全隱患排查治理。各地區(qū)特別是福建省、泉州市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，深入開展非法占地、違法建設(shè)和老舊危房、農(nóng)村自建房、“住改商”建筑等排查整治行動(dòng)，對“兩違”行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決遏制增量，有序化解存量，徹底清除安全隱患。要加強(qiáng)對既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管，對未履行基本建設(shè)程序、施工單位超越資質(zhì)等級范圍或者以其他施工單位名義承攬工程、不按設(shè)計(jì)施工方案組織施工、出具檢測鑒定虛假報(bào)告等違法行為予以堅(jiān)決打擊，并將違規(guī)信息記入信用檔案，納入聯(lián)合懲戒管理。要深化“兩違”源頭治理，全面排查城市老舊建筑安全隱患，壓實(shí)建設(shè)方、產(chǎn)權(quán)人、使用人安全主體責(zé)任，強(qiáng)化部門執(zhí)法銜接，嚴(yán)防類似垮塌事故發(fā)生。

落實(shí)整改意見：

1.建立健全建筑施工領(lǐng)域“打非治違”和安全隱患排查治理常態(tài)化工作機(jī)制。

牽頭單位：省住建廳

責(zé)任單位：省自然資源廳等省直有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：全省建筑施工市場安全管理規(guī)范、有序，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)得到有效保障。

整改措施：

（1）建立常態(tài)化管理機(jī)制，按照屬地管理原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門“打非治違”職責(zé)和任務(wù)分工，并抓好落實(shí)。

（2）結(jié)合全省工程質(zhì)量安全檢查，開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”督查，嚴(yán)肅查處一批市場主體、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為。

（3）開展城市老舊建筑安全隱患大排查大整治，扎實(shí)推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，推動(dòng)建立房屋使用安全常態(tài)化管理機(jī)制。

2.堅(jiān)決遏制“兩違”增量，有序化解“兩違”存量。

牽頭單位：省自然資源廳

責(zé)任單位：省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：全省“兩違”建筑總體可控，底數(shù)清、情況明，“兩違”建筑總量逐年呈大幅度下降趨勢。

整改措施：

（1）出臺專項(xiàng)行動(dòng)方案。出臺實(shí)施《福建省兩違綜合治理三年（2020—2022年）專項(xiàng)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確農(nóng)村亂占耕地建房問題整治措施，堅(jiān)決遏制違法建房新增勢頭。

（2）積極消除存量。對幾年來已經(jīng)排查但尚未處置的1.6萬多個(gè)歷史存量“兩違”和原排查遺漏、新發(fā)現(xiàn)的歷史存量“兩違”實(shí)行清單式管理，建立臺賬，分門別類，限期處置，有效消化。

（3）發(fā)揮省“兩違”辦作用。擬定省“兩違”辦職責(zé)，明確省“兩違”辦統(tǒng)籌推進(jìn)“兩違”綜合治理作用，指導(dǎo)督促全省持續(xù)推進(jìn)“兩違”綜合治理。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測。通過衛(wèi)星遙感影像比對、套合，重點(diǎn)提取違法占地、違反空間規(guī)劃等疑似違法圖斑，市、縣（區(qū)）接收圖斑后，加快核查，抓住苗頭，做好源頭防控，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置工作要求，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。

（5）落實(shí)包片負(fù)責(zé)制。建立“兩違”綜合治理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各相關(guān)廳局對本系統(tǒng)“兩違”綜合治理工作監(jiān)督指導(dǎo)職能，落實(shí)包片負(fù)責(zé)制，做到包片人員到位、任務(wù)分工到位、工作指導(dǎo)到位、信息反饋到位。

3.扎實(shí)推進(jìn)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)。

牽頭單位：省自然資源廳

責(zé)任單位：省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，并形成長效管控機(jī)制。新增違法建設(shè)得到有效遏制，基本化解歷史存量違法建設(shè)。

整改措施：

（1）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。組織對全省各地開展治理工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，分析總結(jié)治理工作中存在的重難點(diǎn)問題，并針對問題提出有效對策。同時(shí)，對工作開展積極、治理成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作開展不力、逾期不報(bào)數(shù)據(jù)或瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)的，予以約談、警告或通報(bào)批評。

（2）嚴(yán)查各類違法建設(shè)。結(jié)合“兩違”治理工作，進(jìn)一步摸清城市建成區(qū)違法建設(shè)底數(shù)，細(xì)化分類，建立臺賬，依法處置，逐步化解，定期銷賬。一宗違法建設(shè)制定一套整改方案，明確執(zhí)法責(zé)任單位、執(zhí)法責(zé)任人員、整改完成期限。

（3）嚴(yán)查違法建設(shè)舉報(bào)線索。嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)制度，對公民、法人和其他組織舉報(bào)反映的違法建設(shè)問題線索，要認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。若情況屬實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊。

（五）健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機(jī)制。針對事故暴露出的不法人員使用虛假材料層層通過審批的問題，地方各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間信息共享和溝通，建立政府審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制，用好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)部門審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)采集核對、流轉(zhuǎn)交換，堵塞審批材料弄虛作假的漏洞。自然資源、城管、住建部門要及時(shí)將發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可信息、違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況抄告市場監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健等部門和單位，有關(guān)部門和單位不得為違法建筑辦理相關(guān)證照，提供水、電、氣、熱。自然資源、住建、公安等有關(guān)部門要大力打擊涉嫌辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程單位資質(zhì)證書、建設(shè)工程施工許可等假證照的違法行為。要扎實(shí)推進(jìn)“放管服”審批制度改革，對涉及公共安全的審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料進(jìn)行取消、下放或者優(yōu)化時(shí)，做好部門相互銜接，層級上下銜接，審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)前后銜接，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

落實(shí)整改意見：

1.研究制訂《福建省部門間審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和協(xié)同配合工作機(jī)制》。

牽頭單位：省數(shù)字辦

責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等部門和單位

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：各部門間日常審批、證照和監(jiān)管等數(shù)據(jù)“互連互通”成為常態(tài)。

整改措施：

（1）成立由省數(shù)字辦、住建廳、國土資源廳、公安廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊(duì)等部門組成的《福建省部門間審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和協(xié)同配合工作機(jī)制》制訂工作組，明確制訂工作總體思路，制訂提綱、任務(wù)分工等。

（2）組織相關(guān)部門赴有關(guān)地市實(shí)地調(diào)研審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享協(xié)同現(xiàn)狀，掌握省內(nèi)審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同情況和存在問題。

（3）起草《福建省部門間審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和協(xié)同配合工作機(jī)制》，在征求各級各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。

2.建立健全建設(shè)工程規(guī)劃許可信息、違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況信息共享或抄告工作機(jī)制。

牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳

責(zé)任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省數(shù)字辦等部門和單位

整改時(shí)限：2020年12月底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：部門間日常建設(shè)工程規(guī)劃許可信息、違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況“互連互通”。

整改措施：

（1）省住建廳完善全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，全面夯實(shí)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一樓一檔”，省、市、縣分級開放端口給各行業(yè)主管部門，建立房屋安全信息共享、核查機(jī)制。

（2）自然資源部門、住建部門（含市縣區(qū)城管部門）分別建立健全建設(shè)工程規(guī)劃許可信息、違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況有關(guān)問題抄告制度。

（3）自然資源部門建設(shè)國土空間用途管制（用地）管理系統(tǒng)并推進(jìn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，將用地預(yù)審與選址、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)等辦理信息與執(zhí)法監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)等實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)，信息共享，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)新增違法違規(guī)建設(shè)，及時(shí)嚴(yán)肅查處，并抄告相關(guān)部門。

（4）省自然資源廳推進(jìn)與其他相關(guān)部門間共享規(guī)劃許可信息。推進(jìn)國土空間用途管制（用地）系統(tǒng)與省電子證照平臺等對接建設(shè)，將規(guī)劃許可信息電子證照及時(shí)推送到省電子證照庫，共享規(guī)劃許可信息。指導(dǎo)各市、縣將歷史規(guī)劃許可證照按照規(guī)定要求推送省電子證照庫。

（六）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。扎實(shí)開展城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程安全專項(xiàng)治理，開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)，全面提升城市建設(shè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題和危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等其他行業(yè)專項(xiàng)整治，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

落實(shí)整改意見：

牽頭部門：省安辦（省應(yīng)急廳）

責(zé)任部門：省政府安委會(huì)各成員單位

整改時(shí)限：2022年底前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)：各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患與問題得到有效治理，形成一批“管用”的安全監(jiān)管工作機(jī)制，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到提升，全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

整改措施：

（1）推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)。開展排查整治“回頭看”，確保排查出的4.4萬棟重大隱患房屋穩(wěn)妥處置到位。全面組織復(fù)核生產(chǎn)經(jīng)營出租等六大類房屋，以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)周邊村、縣城所在鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域排查情況。加快處置房屋安全隱患，推動(dòng)低標(biāo)準(zhǔn)房屋更新改造。強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)鑒定質(zhì)量抽查核實(shí)，嚴(yán)肅處理“假鑒定”等行為，規(guī)范提升鑒定能力水平。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋安全，由各行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，屬地政府負(fù)責(zé)，組織開展出租群租房、快捷酒店、建材和裝飾裝修市場、鋼結(jié)構(gòu)廠房、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、宗教民間信仰場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)場所、民宿、旅游景區(qū)用房、養(yǎng)老托老、兒童福利院、“兩違”建筑等若干專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)“管行業(yè)管安全”的監(jiān)管責(zé)任。建立房屋使用安全常態(tài)化管理機(jī)制，落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任，將房屋安全管理納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，配強(qiáng)房屋管理機(jī)構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展房屋定期巡檢。

（2）扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，盯緊動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)、鞏固提升四個(gè)階段的進(jìn)度安排，推進(jìn)2個(gè)專題和10個(gè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故對待，建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等，做到“一縣一冊、一企一檔”，制訂時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，分批分期整改落實(shí)。完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。督促各級建立工作專班、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、制訂工作清單，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有成效地推進(jìn)三年行動(dòng)開展。

（3）深入實(shí)施各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治。圍繞8個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域，抓細(xì)抓實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改等工作，堅(jiān)持主體責(zé)任要嚴(yán)、整改落實(shí)要嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)法要嚴(yán)、問責(zé)措施要嚴(yán)，堅(jiān)決做到深挖細(xì)查、整改落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法“三個(gè)全面到位”，真正實(shí)現(xiàn)隱患“一抓到底、見底清零”。繼續(xù)組織10個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組分片包干設(shè)區(qū)市（平潭區(qū)），重點(diǎn)針對各地制訂方案、部署推進(jìn)、隱患排查整治等方面開展每月不少于10天的駐守指導(dǎo)服務(wù)。

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