標題: 《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》征求意見 [打印本頁] 作者: 斤斤計較 時間: 2020-7-17 13:13 標題: 《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》征求意見 一、 任務來源
2020年4月國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳市監(jiān)計量（2020）38號文件《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于下達2020年國家計量技術(shù)規(guī)范制定、修訂及宣貫計劃的通知》，《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》國家計量技術(shù)規(guī)范任務下達到全國法制計量管理計量技術(shù)委員會。同時，全國法制計量管理計量技術(shù)委員會秘書處對主要起草單位下達了MTC1(2020)2號關(guān)于委托起草國家計量技術(shù)規(guī)范的函。JJF《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》國家計量技術(shù)規(guī)范歸口全國法制計量管理計量技術(shù)委員會。
起草組于2020年5月開始啟動國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，按照《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，嚴格按照JJF1001、JJF1059等文件的要求，確保技術(shù)規(guī)范制修訂項目按時保質(zhì)完成。
二、 立項必要性
日常的法制計量檢測中，存在大量合格判定工作。如計量器具的型式評價、計量器具的首次檢定和后續(xù)檢定等。目前法制計量工作普遍采用簡單接受的合格判定準則，將被檢計量器具的單次測量示值誤差或多次測量示值誤差平均值與最大允許誤差（MPE）進行比較，不超過最大允許誤差則判定為合格，否則判定該計量器具不合格。這種方式簡單直接，但存在較大的誤判風險。主要體現(xiàn)為消費者風險（將不合格品錯判為合格品的風險，也稱為誤接受風險）、生產(chǎn)商風險（將合格品錯判為不合格品的風險，也稱為誤拒絕風險）和共擔風險（關(guān)心測量結(jié)果的雙方平均分擔風險）三種形式。
事實上，合格判定的誤判風險來自于測量不確定度。測量不確定度是測量結(jié)果可信程度的度量，可用于定量確定合格評定中的風險大小。因此，在合格判定中考慮測量不確定度的影響，可為優(yōu)化合格評定方法、降低誤判風險提供有效途徑。
目前，GUM中提出的“測量不確定度”理論已在計量和實驗室認可領(lǐng)域得到了廣泛應用，為進行定量不確定度評定并計算風險大小提供了依據(jù)和支撐，使得在法制計量工作中考慮不確定度的影響成為可能。為此，國際法制計量組織（OIML）的導則G19:2017《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》（The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology）將測量不確定度應用于法制計量合格評定工作，為法制計量中的合格判定提供了新的技術(shù)框架。
目前，我國還沒有相應的技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)地對法制計量工作中的風險控制和不確定度運用做出明確要求。在實際工作中，只是粗略地考慮不確定度對合格評定結(jié)果的影響，而并未對風險大小進行精確的定量計算和控制。如型式評價和計量檢定普遍要求標準裝置不確定度US或示值誤差測量不確定度UEI應不超過MPE/3或MPE/5，實際上已經(jīng)是在相應的合格評定中考慮了測量不確定度的影響。然而，這樣的處理方式隱含了“共擔風險”法則，即：關(guān)心測量結(jié)果的雙方平均分擔風險。這種方法要求保證UEI/MPE“足夠小”（通常要求不超過1/3或1/5），使得離MPE界限非常近的示值誤差值存在錯誤判定的重大風險。其優(yōu)點在于無需計算風險大小，可簡化合格判定過程。
然而，“共擔風險”法則并不是對所有合格評定過程均適用。如產(chǎn)品的型式評價，其合格評定結(jié)果涉及一個型號產(chǎn)品的整體質(zhì)量和性能，如果將不合格品錯判為合格，所承擔的代價是巨大的。因此，對于型式評價，使用消費者風險更為合適，即應控制型式評價合格判定的誤接受風險小于一個限值。
綜上所述，目前我國法制計量領(lǐng)域合格評定工作對測量不確定度的影響尚未引起足夠的重視，實際工作中也還未形成系統(tǒng)的評估和實施手段來減小測量不確定度對合格評定結(jié)果的影響。為及時跟進國際法制計量發(fā)展趨勢，提高我國法制計量管理工作的質(zhì)量和效率，有必要制定技術(shù)法規(guī)來規(guī)范相關(guān)工作，在法制計量工作中考慮測量不確定度對合格評定的影響，并采取適當?shù)娘L險控制法則，以減小誤判風險，提高法制計量合格評定的科學性和準確性。
鑒于上述情況，本技術(shù)規(guī)范擬修改采用國際法制計量組織（OIML）的導則G19:2017《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》，為我國法制計量領(lǐng)域的合格評定工作提供技術(shù)依據(jù)。
三、 編制依據(jù)和原則
1. 編制依據(jù)
本技術(shù)規(guī)范根據(jù)OIML G19:2017 測量不確定度在法制計量合格評定中的作用（The role of measurement uncertainty in conformity assessment decisions in legal metrology）進行編制。本技術(shù)規(guī)范依據(jù)的主要技術(shù)文件有：
OIML V1:2013國際計量基本和通用術(shù)語詞匯 (VIM)（International vocabulary of terms in legal metrology）
OIML D 30:2008, Guide for the application of ISO/IEC 17025 to the assessment ofTesting Laboratories involved in legal metrology
ISO/IEC 17025:2017, General requirements for the competence of testing andcalibration laboratories
JCGM 106:2012, EvalUationof measUrement data - The role of measUrement Uncertainty in conformity assessment (測量數(shù)據(jù)的評價-測量不確定度在合格評定中的作用)
2. 編寫原則
本技術(shù)規(guī)范修改采用了國際法制計量組織（OIML）的導則G19:2017《測量不確定度在法制計量合格評定中的作用》，主要是格式和條款號的修改，其他內(nèi)容等效。
起草小組在制定該規(guī)范的過程中，力求按以下原則完成規(guī)范制定工作：
(1)應與現(xiàn)行國際導則指標一致，并結(jié)合我國測量不確定度在法制計量合格評定中應用的實際進行制訂；
(2)要體現(xiàn)目前計量行業(yè)合格評定的共性；
(3)在實施時的可操作性、科學性和可行性。