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標(biāo)題: 判例| 什錦果肉果凍，未標(biāo)水果具體名稱，違法？ [打印本頁]

作者: 醬里個(gè)醬 時(shí)間: 2019-7-22 23:04
標(biāo)題: 判例| 什錦果肉果凍，未標(biāo)水果具體名稱，違法？
[摘要]涉案商品使用的果肉由多種水果組成，但標(biāo)簽中未標(biāo)注具體水果的名稱，不能反映食品的真實(shí)屬性，屬于標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。

結(jié)合該商品的包裝情況，朝陽食藥局認(rèn)為該涉案商品使用“什錦水果”的名稱尚不致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)或混淆，且不影響食品安全，故對(duì)被舉報(bào)人旺市百利公司作出責(zé)令立即改正的決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

（2018）京02行終603號(hào)

2017年3月1日，朝陽食藥局對(duì)陽某某作出（京朝）食藥監(jiān)食舉答復(fù)[2017]102622號(hào)《投訴/舉報(bào)辦理結(jié)果答復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱被訴答復(fù)書），主要內(nèi)容為:“陽某某:我局于2016年9月5日，收到你對(duì)北京沃爾瑪百貨有限公司建國(guó)路分店、北京旺市百利商業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱旺市百利公司）、華潤(rùn)超級(jí)市場(chǎng)有限公司北京京通華潤(rùn)萬家生活超市、北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司太陽宮分公司、北京永輝超市有限公司朝陽百子灣分公司、北京永輝超市有限公司朝陽分公司、北京物美生活超市有限公司甘露園店銷售的‘喜之郎什錦果肉果凍’標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的舉報(bào)，我局已經(jīng)調(diào)查處理完畢，現(xiàn)答復(fù)如下:1.經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的‘喜之郎什錦果肉果凍’配料表中果肉的標(biāo)注形式為:‘什錦果肉（≧15%，見產(chǎn)品）’，未標(biāo)注具體水果名稱，該涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第一百二十五條第二款的規(guī)定，已責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述行為。

2.你的舉報(bào)不符合《北京市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2016年修訂）》第五條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，我局不予申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

……”陽某某不服，向市食藥局申請(qǐng)行政復(fù)議。

市食藥局于2017年5月27日作出京食藥監(jiān)復(fù)決字〔2017〕114號(hào)《行政復(fù)議決定書》（以下簡(jiǎn)稱被訴復(fù)議決定書），維持朝陽食藥局作出的被訴答復(fù)書。

陽某某向一審法院訴稱，2016年9月5日，陽某某以電子郵件形式向朝陽食藥局舉報(bào)沃爾瑪北京朝陽店銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“喜之郎什錦果肉果凍”。

朝陽食藥局作出的被訴答復(fù)中錯(cuò)誤地將被舉報(bào)產(chǎn)品認(rèn)定為產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵，并錯(cuò)誤認(rèn)定涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。故向法院提起訴訟，請(qǐng)求判決撤銷被訴答復(fù)書以及被訴復(fù)議決定書。

朝陽食藥局向一審法院辯稱，根據(jù)《食品安全法》《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》之規(guī)定，朝陽食藥局依法具有對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品進(jìn)行監(jiān)督管理并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰的法定職責(zé)。

朝陽食藥局收到陽某某的舉報(bào)后已依法履行了受理立案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查的法定職責(zé)，并對(duì)涉案產(chǎn)品責(zé)令被舉報(bào)公司停止經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，針對(duì)陽某某舉報(bào)事宜及請(qǐng)求作了相應(yīng)的答復(fù)告知，被訴答復(fù)書內(nèi)容事實(shí)清楚，依據(jù)充分，并無不妥，陽某某起訴的理由不能成立，因此請(qǐng)求法院依法駁回陽某某的訴訟請(qǐng)求。

市食藥局向一審法院辯稱，市食藥局于2017年3月28日收到陽某某的行政復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)補(bǔ)正告知后，2017年4月13日，市食藥局向朝陽食藥局送達(dá)行政復(fù)議受理通知書，朝陽食藥局于2017年4月24日提交行政復(fù)議閱卷通知書并郵寄送達(dá)陽某某。

2017年5月27日，市食藥局作出被訴復(fù)議決定書并于同日向陽某某、朝陽食藥局郵寄送達(dá)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），市食藥局行政復(fù)議程序合法，依法履行了法定職責(zé)，請(qǐng)求法院依法駁回陽某某的訴訟請(qǐng)求。

廣東喜之郎集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱喜之郎公司）、旺市百利公司同意朝陽食藥局、市食藥局的答辯意見，請(qǐng)求法院依法駁回陽某某的訴訟請(qǐng)求。

一審法院查明認(rèn)定，2016年9月5日，朝陽食藥局收到陽某某的舉報(bào)材料。

陽某某在舉報(bào)中稱，旺市百利公司銷售的喜之郎什錦果肉果凍標(biāo)簽配料表存在未標(biāo)示所使用水果的具體名稱。

朝陽食藥局于2016年9月9日予以立案。

后朝陽食藥局依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，向旺市百利公司調(diào)取了該公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品流通許可證》以及生產(chǎn)廠家喜之郎公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）、食品生產(chǎn)許可證等多項(xiàng)相關(guān)資質(zhì)及行政許可材料。

2016年11月18日、12月1日，朝陽食藥局分別向中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送協(xié)查函征詢相關(guān)案件情況，后中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)分別予以復(fù)函。

2016年11月30日，朝陽食藥局書面告知陽某某案件正在辦理中。

2016年12月29日，朝陽食藥局延長(zhǎng)案件辦理期限30工作日。

2017年1月13日，朝陽食藥局向河北省保定市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)送協(xié)查函，截至作出被訴答復(fù)書之日未獲回復(fù)。

經(jīng)調(diào)查，朝陽食藥局認(rèn)為旺市百利公司銷售的喜之郎什錦果肉果凍存在標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范的情況，于2017年2月27日作出《責(zé)令改正通知書》，要求其立即停止銷售涉案產(chǎn)品。

2017年3月1日，朝陽食藥局作出被訴答復(fù)書并向陽某某郵寄送達(dá)。

陽某某不服，向市食藥局申請(qǐng)行政復(fù)議。

市食藥局于2017年3月28日收到陽某某的行政復(fù)議申請(qǐng)書。

2017年3月29日，市食藥局作出《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》。

2017年4月13日，市食藥局作出《行政復(fù)議受理通知書》并送達(dá)朝陽食藥局。

2017年4月24日，朝陽食藥局作出行政復(fù)議答復(fù)書并提交相關(guān)證據(jù)材料及依據(jù)。

2017年5月17日，市食藥局作出《行政復(fù)議閱卷通知書》并郵寄送達(dá)陽某某。

2017年5月27日，市食藥局作出被訴復(fù)議決定書并于同日向陽某某、朝陽食藥局郵寄送達(dá)。

2017年11月20日，一審法院作出（2017）京0102行初574號(hào)行政判決認(rèn)為，根據(jù)《食品安全法》第六條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。

有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

朝陽食藥局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)《行政復(fù)議法》之規(guī)定，市食藥局作為朝陽食藥局的上級(jí)行政機(jī)關(guān)，具有對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政行為作出復(fù)議審查的職責(zé)。

《食品安全法》第六十七條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。

標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包括名稱、規(guī)格、成分或者配料表、保質(zhì)期等事項(xiàng)。

同時(shí)根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）4.1.3.1的規(guī)定，預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2的要求標(biāo)示具體名稱。

該通則4.1.2.1規(guī)定，應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰的標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。

本案中，朝陽食藥局接到陽某某的舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)商品喜之郎什錦果肉果凍進(jìn)行調(diào)查，查驗(yàn)了該商品相關(guān)的《檢驗(yàn)報(bào)告》及生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可等相關(guān)資質(zhì)，確認(rèn)涉案商品為合格食品，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定檢查涉案商品標(biāo)簽，確認(rèn)涉案商品使用的果肉由多種水果組成，但標(biāo)簽中未標(biāo)注具體水果的名稱，不能反映食品的真實(shí)屬性，屬于標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。

結(jié)合該商品的包裝情況，朝陽食藥局認(rèn)為該涉案商品使用“什錦水果”的名稱尚不致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)或混淆且不影響食品安全，基于以上調(diào)查結(jié)論對(duì)被舉報(bào)人旺市百利公司作出責(zé)令立即改正的決定，事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分，符合前述法律、法規(guī)的要求。

朝陽食藥局收到陽某某舉報(bào)材料后，及時(shí)受理立案，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)取了旺市百利公司、喜之郎公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及生產(chǎn)廠家的相關(guān)許可資質(zhì)等材料，并就涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示向相關(guān)單位進(jìn)行了征詢，據(jù)此，作出被訴答復(fù)書并依法送達(dá)陽某某，依法履行了調(diào)查職責(zé)，履職程序并不無當(dāng)。

市食藥局作出的被訴復(fù)議決定書符合復(fù)議程序規(guī)定。

綜上，陽某某要求撤銷朝陽區(qū)食藥局作出被訴答復(fù)書以及市食藥局作出的被訴復(fù)議決定書的訴訟請(qǐng)求不能成立，不予支持。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條  、第七十九之規(guī)定，判決駁回了陽某某的訴訟請(qǐng)求。

陽某某不服一審判決，上訴至本院，陽某某認(rèn)為，其舉報(bào)的喜之郎什錦果肉果凍標(biāo)簽配料表未標(biāo)示所使用水果的具體名稱，違反了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，涉案食品雖系透明包裝，但使用的果肉配料并非完整水果且已去皮，消費(fèi)者不能準(zhǔn)確辨識(shí)其具體水果品種，極易辨識(shí)錯(cuò)誤。

朝陽食藥局、市食藥局及一審法院均認(rèn)為涉案食品配料標(biāo)示“什錦水果”為標(biāo)簽瑕疵且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，致使本案適用法律亦錯(cuò)誤。

請(qǐng)求撤銷一審法院（2017）京0102行初574號(hào)行政判決，依法改判。

朝陽食藥局、市食藥局、喜之郎公司、旺市百利公司均同意一審判決，請(qǐng)求予以維持。

在一審審理期間，喜之郎公司提交了（2015）三中民終字第16292號(hào)民事判決書，證明陽某某已就涉案產(chǎn)品提起了民事訴訟，涉案產(chǎn)品已被法院生效判決認(rèn)定不具有危害性。

陽某某認(rèn)為喜之郎公司提交的法院生效判決事實(shí)認(rèn)定不清，不認(rèn)可其證明目的。

在法定舉證期限內(nèi)，旺市百利公司未向一審法院提交證據(jù)材料。

依照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條  的規(guī)定，一審法院對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行評(píng)議后認(rèn)為:1.陽某某、朝陽食藥局提交的被訴答復(fù)書及陽某某提交的被訴復(fù)議決定系被訴行政行為的載體，不作為證明行政行為合法性的證據(jù)使用；2.朝陽食藥局、市食藥局提交的其它證據(jù)材料，形式上均符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中規(guī)定的提供證據(jù)的要求，內(nèi)容真實(shí)，且與本案具有關(guān)聯(lián)性，依法予以采納；3.喜之郎公司提交的民事判決書與本案不具有直接關(guān)聯(lián)性，不予采納。

一審法院已將上述證據(jù)材料全部移送本院，本院審查后認(rèn)定，一審法院對(duì)陽某某、朝陽食藥局、市食藥局、喜之郎公司在一審訴訟期間提交的證據(jù)所作認(rèn)證符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本院審查屬實(shí)，亦予以確認(rèn)。

根據(jù)上述被認(rèn)定合法有效的證據(jù)，本院認(rèn)定一審法院審理查明的事實(shí)成立。

本院認(rèn)為，《食品安全法》第六條第二款規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。

有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。

朝陽食藥局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，市食藥局作為朝陽食藥局的上級(jí)行政機(jī)關(guān)，具有對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政行為作出復(fù)議審查的職責(zé)。

《食品安全法》第六十七條規(guī)定，“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。

標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):……（二）成分或者配料表……”。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）4.1.3.1規(guī)定，“預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2的要求標(biāo)示具體名稱……”。

4.1.2.1規(guī)定，“應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰的標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱”。

本案中，朝陽食藥局接到陽某某的舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)商品喜之郎什錦果肉果凍進(jìn)行調(diào)查，查驗(yàn)了涉案商品相關(guān)的《檢驗(yàn)報(bào)告》及生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可等相關(guān)資質(zhì)，確認(rèn)涉案商品為合格食品。

朝陽食藥局還根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定檢查了涉案商品標(biāo)簽，確認(rèn)涉案商品使用的果肉由多種水果組成，但標(biāo)簽中未標(biāo)注具體水果的名稱，不能反映食品的真實(shí)屬性，屬于標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。

結(jié)合該商品的包裝情況，朝陽食藥局認(rèn)為該涉案商品使用“什錦水果”的名稱尚不致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)或混淆，且不影響食品安全，故對(duì)被舉報(bào)人旺市百利公司作出責(zé)令立即改正的決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

朝陽食藥局收到陽某某舉報(bào)材料后，及時(shí)受理立案，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)取了旺市百利公司、喜之郎公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及生產(chǎn)廠家的相關(guān)許可資質(zhì)等材料，并就涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示向相關(guān)單位進(jìn)行了征詢。

據(jù)此，朝陽食藥局作出被訴答復(fù)書并送達(dá)陽某某，依法履行了調(diào)查職責(zé)，履職程序符合法律規(guī)定。

《行政復(fù)議法》第二十三條第一款規(guī)定，“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料”。

第三十一條第一款規(guī)定，“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定……”。

本案中，市食藥局受理了陽某某的復(fù)議申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定書并依法送達(dá)陽某某及朝陽食藥局，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、復(fù)議程序符合法律規(guī)定。

一審法院判決駁回陽某某的訴訟請(qǐng)求是正確的，本院應(yīng)予維持。

陽某某的上訴請(qǐng)求，無事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。

依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條  第一款  第一項(xiàng)  之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持一審判決。

一、二審案件受理費(fèi)各50元，均由陽某某負(fù)擔(dān)（已交納）。

本判決為終審判決。

作者: QPC1509809 時(shí)間: 2025-1-22 08:23
好復(fù)雜看不進(jìn)去

作者: 費(fèi)史 時(shí)間: 2025-3-17 16:08
感覺這又是一起比較專業(yè)的職業(yè)打假人發(fā)起的案件，辦理過程中打假人的訴求無外乎錢財(cái)。朝陽市場(chǎng)監(jiān)管能夠堅(jiān)持原則，在更正企業(yè)錯(cuò)誤的同時(shí)同時(shí)不助長(zhǎng)打假人氣焰，非常不容易。
打假人專業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管人唯有更專業(yè)，這就需要在工作中不斷地學(xué)習(xí)和思考。
真不容易?。?

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