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計量論壇

標題: 《計量器具控制軟件的通用要求》征求意見稿 [打印本頁]

作者: 八一八 時間: 2017-12-7 08:57
標題: 《計量器具控制軟件的通用要求》征求意見稿

一、工作簡況

隨著現(xiàn)代科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展進步，特別是計算機測量技術(shù)在計量儀表領(lǐng)域的大量推廣應用，計量器具的開發(fā)、設(shè)計、制造和使用與計算機應用軟件的結(jié)合越來越緊密。過去基本上由硬件來實現(xiàn)的計量功能，目前大部分都是大量被計算機軟件替代了。對計量器具控制軟件實施管理，恰當?shù)卦u估控制軟件在計量器具的量值溯源、檢測、校準和使用過程中對測量和計量數(shù)據(jù)的影響，可有效地保障計量器具的法制性和公正性。計量器具的控制軟件需要規(guī)范功能和便于檢測和驗證。本標準就是指導制造生產(chǎn)計量器具的軟件設(shè)計和相關(guān)功能檢測驗證，是國家法制計量管理在計量器具軟件領(lǐng)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)。

本標準制定來源是根據(jù)國家標準化管理委員會下達的2016年12月13日第四批國家標準制修訂項目計劃（國標委綜合[2016] 89號文）進行制定，計劃編號：20162689-T-424（項目編號：2015109292），項目名稱：計量器具控制軟件的通用要求，計劃應完成時間：2018年12月。本標準是基于以國際法制計量組織OIML的國際文件D31:2008 《計量器具控制軟件的通用要求》（General requirementsfor software controlled measuring instruments）為藍本的基礎(chǔ)上起草，涉及到所有計量器具控制軟件的通用要求，是一個通用型的國標。

軟件是計量器具不可分割的一部分，對量值準確可靠的傳遞起到至關(guān)重要的作用。對計量器具軟件重視，提高軟件質(zhì)量，建立有效的技術(shù)和監(jiān)管機制，防止由于軟件缺陷和惡意作弊給計量器具軟件的使用帶來的影響，所以制定本標準非常必要。

2017年1月全國計量器具管理標委會秘書處對北京市計量檢測科學研究院發(fā)送了SAC/TC525（2017）01號 “關(guān)于起草《計量器具控制軟件的通用要求》的函”。依照標委會秘書處工作安排，2017年2啟動國標制訂工作，按照《國家標準管理辦法》、GB/T 1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》等文件的要求，確?！盾浖ㄓ靡蟆穱鴺隧椖堪磿r保質(zhì)完成。

標準歸口全國計量器具管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 525）。

本標準負責起草單位：北京市計量檢測科學研究院

本標準參加起草單位：等單位

本標準起草組成員包括了計量技術(shù)檢測機構(gòu)、制造生產(chǎn)企業(yè)等單位。

本標準主要起草人：

標準編制過程：

1、起草組首次會

時間：2017年4月13～14日，地點：廣西北海

議題：討論GB/T《計量器具控制軟件的通用要求》初稿，部署起草下一步工作計劃及分工安排。

國標起草組召開首次會議，首先簡單介紹了本項目的立項過程和要求，對標準編制起草進行了宣貫，學習了國標制定起草有關(guān)管理規(guī)則和文件，首先熟悉國標起草原則和要求，為我們更好地完成國標的制定起草打下基礎(chǔ)。其次討論了GB/T《計量器具控制軟件的通用要求》初稿，對每個大章節(jié)提出初步修改建議，起草組商討了國標起草任務分配具體工作內(nèi)容，對各項需要驗證實驗內(nèi)容進行分工，布置實驗方案和完成日期。并就下一步工作計劃及分工安排進行了部署。會議形成各項決議及意見如下：

1）.會議初步討論了各章節(jié)主要內(nèi)容，標準具體內(nèi)容及細節(jié)需要分組逐字逐句的斟酌和確認；

2.）針對標準內(nèi)容，結(jié)合各參會代表專業(yè)特長，分為軟件組和管理組，分別負責對標準的軟件部分和管理部分進行專攻和研究。

3）針對國標草案細則，安排了相關(guān)制造計量器具生產(chǎn)企業(yè)使用本標準草案，對已有的計量器具產(chǎn)品軟件進行了驗證，出具了檢測報告。目的是了解國內(nèi)計量器具軟件的狀態(tài)和滿足國標草案要求否？

2、經(jīng)過精準翻譯，結(jié)合參編單位的軟件測試報告，匯總初稿，形成了該標準的第一稿（CD1）。

3、第二次起草組會議于2017年10月24日～26日在江蘇蘇州市召開，對該標準的第一稿（CD1）進行了詳盡的討論和研討，修改完成了該標準的第2稿（CD2）。

4、2017年11月3～6日，在濟南召開的中國計量協(xié)會燃氣表專業(yè)技術(shù)委員會首次會議上，參會者為第一屆燃氣表專業(yè)技術(shù)委員會委員、顧問、工作組成員共57人，對該標準的第2稿（CD2）進行了研討和初步征求意見。2017年11月19日在浙江杭州金卡智能集團公司會議室，工作在軟件設(shè)計和質(zhì)檢部門等一線部門的10人對標準的第五章和第六章進行了有針對性的研討。確保該標準具有充分的可操作性和可行性。

5、經(jīng)過起草組的意見綜合和整合，2017年12月形成了GB/T《計量器具控制軟件的通用要求》正式征求意見稿和編制說明。通過在中國計量協(xié)會網(wǎng)站上公布征求意見稿，在互聯(lián)網(wǎng)上向全國公開廣泛地征求意見。并有針對性向省級計量技術(shù)機構(gòu)和部分計量器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出電子郵件正式征求意見，為期至少3個月。

二、國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂國家標準時，應增列新舊國家標準的主要差異和水平對比

本標準按GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準使用重新起草法修改采用國際法制計量組織（OIML）的國際文件D31:2008《計量器具控制軟件的通用要求》（Generalrequirements for software controlled measuring instruments）。

本標準與OIML D31:2008相比在結(jié)構(gòu)上有較多調(diào)整，附錄C中列出了本標準與OIMLD31:2008《計量器具控制軟件的通用要求》的章條編號對照一覽表。主要調(diào)整如下：

——按照GB/T1.1-2009的規(guī)則增加了第二章規(guī)范性引用文件；

——按照GB/T1.1-2009的規(guī)則適當調(diào)整了一些章節(jié)順序；

——將國際建議的第2章作為第3章，其他章節(jié)順延。

本標準做了下列編輯性修改：

——對D31文中的懸置段做了編號處理，并修改了不符合規(guī)定的編號。

本標準明確規(guī)定了計量器具控制軟件的通用要求，是一個指導性編寫原則和方法要求，具體的計量器具控制軟件標準需要進一步細化規(guī)定。計量器具應用軟件需要規(guī)范功能和便于檢測。本標準就是指導計量器具的軟件相關(guān)功能檢測，是國家計量法在計量器具軟件領(lǐng)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)。尤其涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等國家法制計量管理的計量器具，其中的軟件設(shè)計和應用要求、軟件的驗證檢查方法、驗證流程等，確保計量器具的軟件能充分符合法制計量管理的要求。標準編制原則：

在編制過程中起草小組掌握以下幾個原則：

(1)應與現(xiàn)行國際法制計量組織（OIML）的國際文件D31:2008指標一致，體現(xiàn)國際接軌；

(2)要體現(xiàn)目前計量器具企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的共性，體現(xiàn)科學性和先進性；

(3)在標準實施時的可操作性和可行性，體現(xiàn)可操作性和可行性。

確定國家標準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

隨著科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是計算機技術(shù)在儀表領(lǐng)域的大量應用，計量器具的開發(fā)、設(shè)計、制造和使用與計算機軟件的結(jié)合越來越緊密。過去由硬件實現(xiàn)的計量功能都是大量被計算機軟件替代。對計量器具軟件實施管理,恰當?shù)卦u估軟件在計量器具量值溯源、檢測、校準和使用過程中對測量和計量數(shù)據(jù)的影響,可有效地保障計量器具的法制性。計量器具應用軟件需要規(guī)范功能和便于檢測。本標準就是指導計量器具的軟件相關(guān)功能檢測，是國家計量法在計量器具軟件領(lǐng)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)。

近年來,部分地區(qū)出租汽車計價器不能正常工作的現(xiàn)象時常發(fā)生,經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)導致該問題的原因類似于“千年蟲”的軟件缺陷。無獨有偶,在利益的驅(qū)使下,近年來不法商販缺斤短兩的現(xiàn)象呈蔓延趨勢,其中尤以篡改電子計價秤軟件、修改加油機軟件為甚。以上兩類現(xiàn)象的差異一個是軟件中客觀存在缺陷, 另外一種是主觀惡意制造作弊功能。作為重點民生計量器具之一，電子計價秤、加油機與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，其計量是否準確涉及消費者的切身利益。隨著電子計價秤、加油機的廣泛使用，作弊手段也越來越多樣，但無外乎硬件作弊和軟件作弊兩種方式。硬件作弊由于采用跨接電子器件，如加裝遙控器接收器等，比較容易被發(fā)現(xiàn)；而軟件作弊是現(xiàn)在電子計價秤作弊比較通用的方式，通過篡改電子計價秤的內(nèi)部程序達到作弊的目的。這種作弊方式非常隱蔽，從外觀上也根本看不出來，所以檢查起來非常困難，只能依靠標準進行軟件測評。

計量器具應用軟件需要規(guī)范功能和便于檢測。本標準就是指導計量器具的軟件相關(guān)功能檢測，是國家計量法在計量器具軟件領(lǐng)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)。

本標準首次制定。

三、主要試驗（或驗證）的情況分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果；

本標準明確規(guī)定計量器具測量軟件指導性編寫原則和方法，尤其涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等國家法制計量管理的計量器具軟件的控制監(jiān)測，確保計量器具的軟件符合法制計量要求。軟件是計量器具不可分割的一部分，對量值準確可靠的傳遞起到至關(guān)重要的作用。對計量器具軟件重視，提高軟件質(zhì)量，建立有效的技術(shù)和監(jiān)管機制，防止由于軟件缺陷和惡意作弊給計量器具軟件的使用帶來的影響。

按照本標準條款要求，組織實施了相關(guān)計量器具的軟件項目進行驗證，實施的試驗項目有：軟件設(shè)計要求、驗證流程和應用要求。對計量器具軟件型式批準軟件文檔要求、軟件的驗證方法和流程，軟件的等級評估等作了相關(guān)的測試驗證。

分析標準可能涉及的利益相關(guān)方及標準實施可能造成的影響。

項目完成后能夠開展計量器具控制軟件通用要求的生產(chǎn)和檢驗工作，可以做好企業(yè)生產(chǎn)制造計量器具控制軟件的驗證，有力保證計量器具的量值統(tǒng)一、準確可靠。能夠補充完善計量量值溯源體系。完善計量管理體系和計量檢測體系，增強對計量器具控制軟件產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保障能力。

（1）技術(shù)創(chuàng)新

目前國內(nèi)還沒有相關(guān)的行業(yè)標準和國家標準。

（2）產(chǎn)業(yè)化推進

規(guī)范計量器具軟件的研發(fā)和測評。

（3）推廣應用

對于計量器具軟件生產(chǎn)、使用、檢測部門具有指導意義和推廣應用的動力。

本標準起草從技術(shù)角度基本上比較成熟，沒有技術(shù)風險。標準可能涉及的利益相關(guān)方及標準實施不可能造成的影響，只會促進行業(yè)的規(guī)范化、標準化。

四、采用國際標準和國外先進標準的情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況

1 在發(fā)達國家（如歐盟）的法制計量范疇的計量器具，需要進行軟件測試和驗證上，歐盟關(guān)于計量器具軟件測評工作的現(xiàn)狀，目前歐洲各國在計量器具軟件測評方面的現(xiàn)狀和操作系統(tǒng)對法制計量器具軟件測評，支持歐盟計量器具軟件測評工作的兩個主要文件為OIML D31《計量器具控制軟件的通用要求》（General requirements for software controlled measuring instruments）和WELMEC Guide7.2 Software Guide(Measuring InstrumentsDirective 2014/32/EU)。目前國內(nèi)還沒有一個計量器具軟件測評的指導標準，需要制定一個標準以便于大家規(guī)范執(zhí)行。

2. 項目與國際標準或國外先進標準采用程度的考慮：該標準有對應的國際法制計量組織的國際文件OIML D 31，修改采用。

3. 與國內(nèi)相關(guān)標準間的關(guān)系：目前國內(nèi)還沒有相關(guān)的行業(yè)標準和國家標準。

4. 沒有涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

分析標準與相關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、國家管理需要的符合性，本標準符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，與相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的協(xié)調(diào)一致。本標準符合現(xiàn)行《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》法規(guī)、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》、質(zhì)檢總局第104號令《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》，并與相關(guān)計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范等標準是協(xié)調(diào)配套的。

本標準可進一步保證計量器具的軟件計量溯源性規(guī)范化、標準化。

目前國內(nèi)還沒有相關(guān)的行業(yè)標準和國家標準。所以不會有矛盾的地方。

本標準會更加完善計量管理體系和計量檢測體系，增強對計量器具控制軟件產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保障能力，是對法制計量管理更有力支撐！

本標準修改采用國際法制計量組織（OIML）的國際文件D31:2008 （General requirements for softwarecontrolled measuring instruments），嚴格按照GB/T 1.1-2009和GB/T 20000.2-2009標準的要求進行編寫，符合現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策要求，編寫格式規(guī)范，內(nèi)容科學合理，向國際和國外先進技術(shù)靠近，符合標準修訂的精神。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

起草過程和征求意見過程中沒有重大的分歧意見。討論過程中只有小部分的異議（如一些名詞術(shù)語、國際和國內(nèi)的習慣說法等），經(jīng)過起草組協(xié)調(diào)統(tǒng)一了意見。

七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

建議本標準作為推薦性標準。

八、貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

建議本標準在發(fā)布后六個月內(nèi)實施。標準頒布實施后，至少組織一次全國范圍的標準宣貫培訓班，讓標準使用者清楚和了解本標準對計量器具軟件的生產(chǎn)設(shè)計通用要求和軟件驗證方法及流程，是的計量器具能充分滿足新國標的技術(shù)要求，讓計量器具的軟件和國際接軌。

項目完成后能指導計量器具軟件的生產(chǎn)和檢驗工作，做好計量器具軟件的驗證，有力保證計量器具的量值統(tǒng)一、準確可靠。補充完善計量量值溯源體系。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

本標準首次制定。沒有廢止現(xiàn)行有關(guān)標準。

十、其他應予說明的事項

無其他特別的說明。

國家標準《計量器具控制軟件的通用要求》起草工作組

2017-12-16

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