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計量論壇

　　　|核心提示|

　　　因CT機等未接受“計量檢定”，日前，輝縣市人民醫院收到上千萬“罰單”——由新鄉市質量技術監督局下達的一份行政處罰告知書，責令醫院方面進行改正，并處以罰款1000元，沒收非法所得1200萬余元。

　　　面對巨額“罰單”，醫院不服氣。10月16日，醫院在其網絡平臺上公開質疑質監部門做法不當，要求召開聽證。

　　　包括CT機在內的“醫用三源”設備是否屬于計量器具，應不應當接受質監部門的強制檢定，成為雙方爭論的焦點。

　　　核心觀點PK

　　　●省衛計委：

　　　請嚴格按照原《衛生部關于X射線診斷機等醫用診斷設備不屬于計量器具的批復》執行。

　　　●輝縣市人民醫院：

　　　1.“醫用三源”是能量發射裝置，不是測量用的裝置、儀器儀表、量具之類的測量儀器

　　　……2.他們的CT機等設備，都會定期由新鄉市職業病防治研究所進行檢查。同一個問題，兩家不應同時檢。

　　　VS

　　　●新鄉市質監局

　　　1.在“中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄”中，按照第37、40、41條款看，“醫用三源”是列入強制檢定的工作計量器具目錄的，質監部門有權對其實施強制檢定。

　　　2.質監部門執法所依據的，是國務院公布的行政法規，而醫院方面所依據的，是之前衛生部的相關文件批復，國務院發布的行政法規效力更高，“（衛生部批復）對于我們沒有約束力。”

　　　3.醫院之所以抵制質監部門的要求，一方面是認識還不到位，另一方面是不想出這個檢定費。據介紹，一臺CT機的強檢費用約兩三千元。

　　　事件

　　　醫院收到質監局千萬元“罰單”

　　　“十多年了，（質監部門）都沒要求醫院強制檢定‘醫用三源’，今年咋突然提出來這事了？”10月17日下午，在輝縣市人民醫院，該院院辦工作人員李某稱，她想不到會有此事，也想不到醫院會收到一張千萬元級別的“罰單”。

　　　10月16日開始，一則“輝縣市人民醫院遭遇千萬‘罰單’，質監部門強制檢定非計量器具是否違法”的消息，開始在網上流傳。李某證實，該消息是醫院方面最早發布在了醫院的網絡平臺上，代表了醫院的意見。

　　　該消息稱，9月28日，醫院收到新鄉市質量技術監督局開出的千萬“罰單”。質監部門以醫院的CT機、磁共振系統未接受計量檢定，違反了《河南省計量監督管理條例》相關規定，開出巨額“罰單”：罰款1000元，沒收“非法所得”12842904.18元。而在此之前的4月7日，質監部門曾向醫院下達《質量技術監督通知書》，要求醫院使用的CT機(6排、64排)和醫用磁共振系統進行計量檢定。

　　　李某表示，據其所知，早在2004年，新鄉市質監局也曾以同樣的理由，向包括輝縣市人民醫院在內的多個醫療機構開出“罰單”，隨后此事被當地人大叫停。多年來，醫院在血壓計、體重秤等多種計量設備的檢定上，都一直非常配合質監部門的檢查，但在“醫用三源”問題上，醫院方面有自己的看法。

　　　醫院

　　　“醫用三源”不屬計量設備

　　　在醫院方面看來，所謂“醫用三源”設備是否應當強檢，首先要看其是否屬于計量器具。

　　　據介紹，所謂醫用三源，是指醫用診斷儀器或治療儀器的輻射源、超聲源和激光源。而臨床上的CT機、B超等醫療設備，都是通過這三源對病人進行診斷和治療。

　　　院方表示，在收到質監部門下達的《質量技術監督通知書》后，該院領導曾多次到新鄉市質監局進行觀點陳述，按照衛生部之前的相關文件，所謂“醫用三源”是能量發射裝置，不是測量用的裝置、儀器儀表、量具之類的測量儀器……因此，醫院認為，將“醫用三源”列入強檢目錄，是極其不應該的。

　　　就此事，醫院曾向上級單位報告。而省衛計委就該報告的復函中也明確要求：請嚴格按照原《衛生部關于X射線診斷機等醫用診斷設備不屬于計量器具的批復》執行。

　　　“同一個問題，兩家不應同時檢。”輝縣市人民醫院院長齊海龍告訴記者，按照衛計委的文件批復，“醫用三源”不應按照計量設備強檢。而他們的CT機等設備，都會定期由新鄉市職業病防治研究所進行檢查。為此，醫院方面要求召開聽證會。

　　　新鄉市職業病防治研究所放射衛生科一名工作人員昨日表示，該所具備檢定一些“醫用三源”設備的資質，他們也確實對輝縣市人民醫院的相關設備進行過檢定。其個人也認為，“醫用三源”并非計量設備。

　　　質監局

　　　A|原衛生部批復對其沒有約束力

　　　“我們完全是在依法辦案。”對此，新鄉市質監局相關人士態度明確。

　　　質監局稽查大隊一中隊中隊長竇克劍稱，目前下達給醫院的只是一份“告知書”，而非處罰決定書，目前案件辦理還正在進行中，案件需經該局案件審理委員會審議后，才能拿出最終意見。當然，醫院方面有陳述、申辯等權利。

　　　竇克劍說，圍繞“醫用三源”檢定問題，新鄉市、輝縣市兩級質監部門曾多次糾正輝縣市人民醫院的違法行為，責令其糾正，但對方始終拒不改正。

　　　竇克劍表示，在“中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄”中，按照第37、40、41條款看，“醫用三源”是列入強制檢定的工作計量器具目錄的，質監部門有權對其實施強制檢定。質監部門執法所依據的，是國務院公布的行政法規，而醫院方面所依據的，是之前衛生部的相關文件批復，國務院發布的行政法規效力更高，“（衛生部批復）對于我們沒有約束力。”

　　　“它們不通過計量，怎么能發現人體內的各種病灶呢？”該局稽查大隊黨支部書記李國勝表示，“醫用三源”設備應屬于計量器具。如果這些儀器缺乏強制檢定，一旦量值失準，容易造成誤診，延誤病人治療時機，甚至可能會對患者身體造成嚴重傷害。

　　　B|醫院認識不到位，不想出檢定費

　　　針對院方聲稱的10余年前質監部門的類似執法被當地人大叫停的說法，竇克劍表示，具體情況他并不清楚，但院方所稱質監部門十余年間不管不聞，今年才搞突然“襲擊”，這是不對的。據其所知，十余年來，輝縣市質監局每年都會要求醫院改正錯誤，但院方多年來拒不執行。

　　　竇克劍認為，醫院之所以抵制質監部門的要求，一方面是認識問題，“認識還不到位”，另一方面，“不想出這個檢定費。”據其介紹，一臺CT機的強檢費用兩三千元。

　　　針對外界質疑質監部門借機收費的聲音，竇克劍稱，質監局只負責糾正其違法行為，按程序，“醫用三源”具體年檢、收費等工作，由河南省計量院執行。

　　　據其透露，新鄉市多家市屬醫院的“醫用三源”設備都接受了強檢。新鄉有無醫院因拒絕接受“醫用三源”設備強檢被處罰？對此，竇克劍說，他是第一次接手類似案件。

　　　進展

　　　聽證會已不公開舉行，最終結論有待認定

　　　記者發現，圍繞“醫用三源”強檢問題，多年來，類似爭議在全國各地都時有發生。

　　　河南春屹律師事務所主任張少春律師曾關注過這一問題，他認為，強檢之爭看似學術爭端，但更像是一場行業、部門之間的利益之爭。要是強檢免費，誰還會去爭？如果重復對醫院相關儀器檢測、收費，必然會加重醫院負擔，而這項成本勢必還會轉嫁到病人頭上，因此這場爭論亟待解決。

　　　竇克劍表示，昨天上午，不公開的聽證會已如期舉行，質監局案件審理委員會將對醫院方面提供的材料進行審查，最終結論有待進一步認定。

　　　對此，新鄉市衛計委主任薛祖立告訴本報記者，圍繞“醫用三源”設備是否屬于計量設備一事，衛計委、質監部門有著不同的理解。類似爭議不單在新鄉，在全國各地都時有發生。他相信聽證會開過之后，此事會依法得到公正處理。