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計量論壇

標題: 不要讓事業單位改革成為“謀求政績的亮點”的出路 [打印本頁]

作者: woshicywz 時間: 2016-9-7 17:57
標題: 不要讓事業單位改革成為“謀求政績的亮點”的出路
2012年4月16日，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》發布，事業單位改革工作正式啟動，但是究竟怎么改？路在何方？體制內、體制外的人都很迷茫，但是可以肯定的是事業單位改改絕不是取消編制，打破“鐵飯碗”這么簡單。
從改革背景來說，事業單位改革主要是為了解決一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活，公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高，支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱等諸多問題，不結合地方政府和單位的實際情況，只是簡單粗暴的將事業單位推向市場、將檢測機構第三方化或者取消單位人員編制并不能解決事業單位長期存在的問題和詬病。
從改革原則上來講，根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，事業單位改革的基本原則是“堅持以人為本，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點；堅持分類指導，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創新，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐…”從我國事業單位的現狀來看，并不是所有事業單位和機構都存在體制機制的問題，也不是事業單位和機構的所有工作職責都能夠推向市場，所以指導意見也指出要對事業單位改革進行分類改革、因地制宜，不能搞“一刀切”。為躲避矛盾達成目的，有些事業單位領導采取暫緩、過渡、分流等領導集權制“政策”是不適宜的。事業單位改革要充分考慮各種因素，以人為本，充分尊重事業單位職工的意見建議，不能搞領導獨裁。
以四川地區事業單位改革為例，大部分市州在質監、食藥監、農業、環監、疾控等部門（行業）在單位機構、職能、人員、設備等方面改革。國家法定授權計量檢測檢驗性質的事業單位作為近年來事業單位改革的一個重要組成部分，目前廣安地區計量檢驗檢測機構事業單位在充分征求職工意見的基礎上，本著自由選擇的原則，整合成立了國有投資公司，但是改革效果不好，目前任然是政府撥款補貼，成都、德陽、自貢等地事業單位改革也正在推進。但是有些事業單位的工作職責決定了其改革的方向，以計量檢定機構來說，計量自古以來都是官方性質的，根據《中華人民共和國計量法實施細則》第二十八條規定，國家法定計量檢定機構其職責是：“負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執行強制檢定和法律規定的其他檢定、測試任務，起草技術規范，為實施計量監督提供技術保證，并承辦有關計量監督工作。”從工作職責來說，計量機構改變其事業單位屬性而推向市場，以成立公司的形式對外開展工作是不妥當的。2014年國家質檢總局計量司關于征求《關于推動質檢系統計量技術機構改革、創新與發展的指導意見(征求意見稿)》意見的函（質檢量函[2014]23號）中就指出“計量技術機構的公益性質不改變，為政府設置的事業單位。計量技術機構是專業從事計量技術活動，以保障國家計量單位制統一和量值準確可靠為宗旨，以公正計量維護國家、公眾利益為責任，以滿足社會量傳溯源需要為目標的公益性非營利事業單位(社會服務組織)。”而基層的很多領導及編辦的同志都對計量機構認識不夠，部分事業單位領導不顧單位員工意見，欺上瞞下，只站在自身利益或者局部利益去考慮計量機構的改革，導致計量機構逐步面臨市場化和商業化，這是很不可取的。部分領導片面理解了事業改革的本質，只是一味追求完成改革這一工作任務，對上采取吹風、捏造、夸大成果，對下采取隱瞞，欺騙，我行我素的工作方式，即使在明確知道了部分事業單位推向市場改革失敗的情況下，還一意孤行，不顧在職員工的反對和單位的進一步發展，盲目的將單位推向市場了之。往往在受到阻礙或困難后不認真反思和總結，反而認為是部分職工目光短淺。采取打壓、消極、自己搞“小團體”，等方式宣泄。并且為規避自身風險，采取其他方式來達成目的，造成單位資產、人員流失，管理混亂。
我認為對于法定計量機構，以及其他事業單位的改革，應該是：第一是秉承社會公益類單位的原則，以公益類服務需求優先為出發點，政府加大支持力度，確保國家計量單位的統一性和量值的準確性；第二是改革方案必須征求事業單位全體正式職工意見，群策群力，不能單方面、或者個別領導層決定。

作者: aac 時間: 2016-9-8 10:37
沙發，最后還不是要聽領導的，誰會顧下面人的想法。

作者: ykgcs 時間: 2016-9-20 13:50
企業好，大家才有出路

作者: 兩條魚 時間: 2016-9-20 17:13
改成企業好啊。計量投入低，來錢快。大家都出去開公司去。
再說，推向市場后，有利于監管部門加強監管，現在一個縣上千萬的計量檢定市場，一個縣所就七八個人，另外還借調幾個到局里，這種搞法難道有利于計量事業的發展？

作者: aac 時間: 2016-9-27 22:02
如何發展，怎么改，需要改么？都要看社會方向和成效，越改越好才會受大家擁護，越改越差誰卵你。

作者: plan2010 時間: 2016-11-2 09:32
計量檢定收費太高，企業負擔過重。計量檢定工作體現不出公益的性質，推企是必然趨勢。

作者: zwr 時間: 2016-11-2 16:14
有市場的愿意推向市場，因為來錢快，還可以發這發那的獎金，沒有市場的，推向市場就是死路。但是我任務省院這些大型的計量技術機構，推向市場，他們去做研發和傳遞工作，基層繼續保留公益計量技術機構，做基本的量值傳遞

作者: 牛塘山溝 時間: 2016-11-3 09:34
舊思想，老觀點，現在的計量管理又怎樣，違法的現象普遍存在，進步了多少，水平提高了多少，大家都在為錢，有多少是真的，欺騙客戶有多少，市縣級機構有多少是做出來的，企業只要證書，有多少是合格的，有多少在買證書，這就是計量嗎？

作者: 大笨鳥 時間: 2016-11-4 21:34
頂起，支持

作者: shengxm237 時間: 2017-1-4 09:46
愿改革多一點務實，少一點套路

作者: aac 時間: 2017-3-18 22:53
真正服務于民，做到社會，單位，個人共贏才是最好的出路；權利始終掌握在少數人手里，發展,改革攻堅任重道遠，把權利和私欲真正監管起來；哎不過，又會多很多不作為的人，難怪吳儀副總理說管理一個國家難，真正一心為民的人大多大局觀上不“接”時代，因為太注重“個體”，中庸為官可能才是現在社會較好的選擇吧。

作者: aad 時間: 2017-4-1 16:52
計量人生中的帖子大多是苦逼、負面、糾結的帖子，計量人累并前行著...

作者: 尖嘴猴腮 時間: 2017-4-1 17:11
支持樓主，頂起來！

作者: jlkaiok 時間: 2017-4-6 15:00
什么時候改啊，不知道變化大不大

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