計量論壇

□質檢總局計量司司長  謝軍

計量關系國計民生，與人類生產生活緊密相連。在科技迅速發展和經濟日益全球化的今天，計量不斷被賦予新的內涵和使命，成為提升國家核心競爭力的重要內容之一。

面對經濟社會發展給計量工作提出的新任務、新要求、新挑戰，我們必須改革創新，協同發展，努力構建“大計量”工作格局，持續擔負起新的歷史使命。“十三五”時期的計量工作，將以黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神為指引，深入貫徹落實“五大發展理念”，全面聚焦“四個全面”、“四大板塊”、“三個支撐帶”發展戰略、制造強國戰略、質量強國戰略等重大戰略決策部署，創造性地推動《計量發展規劃（2013-2020年）》的全面落實，積極構建以計量為核心的國家先進測量體系，充分發揮計量對經濟社會發展的基礎保障、支撐和引領作用。

一、以服務創新驅動和產業轉型升級為目標，提高計量服務水平

圍繞國家戰略前沿領域創新需求，積極開展計量基礎研究、前沿性研究和技術研發持續推進，研究建立新一代高準確度、高穩定性量子計量基準，積極開展經濟社會發展和國家安全急需的國家計量基標準及相關測量技術研究，特別是以量子物理和互聯網技術為基礎的精密計量技術、嵌入式測量和在線測量技術研究及應用，努力在新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統等智能核心技術方面有所突破，不斷提升工業產業基礎能力和核心競爭力，為綠色制造、智能制造提供技術基礎；堅持問題導向，緊貼戰略性新興產業、高新技術產業、制造業轉型升級、經濟社會發展和國防建設等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質。推動重大測量基礎設施、國家計量科技創新體系和基地建設，推進先進計量技術和方法在企業生產中的應用，以標桿示范提高工業產業整體測量能力和創新能力，按照“三全一前”（全產業鏈、全量傳鏈、全壽命周期和產業前瞻性計量技術研究）建設思路和中心、平臺、聯盟整體發展路徑，加強國家產業計量測試中心建設。積極構建全國統一、高效的測量架構和測量管理體系，充分發揮市場競爭機制，優化資源配置，逐步建立滿足創新驅動發展戰略的國家先進測量體系，為我們國家實現科技非對稱性趕超發達國家積極儲備計量技術基礎和優勢。

二、以推動協調發展為目標，構建計量工作的大格局

進一步研究計量的科學內涵，不斷完善計量事業發展體制機制，在統一管理的基礎上，充分發揮部門行業積極性和作用，推動計量全國“一盤棋”發展。在五大發展理念的引領下，將深入貫徹落實《計量發展規劃》與實施質量強國、制造強國、創新驅動發展及“中國制造2025”等重大戰略有機結合，建立部門溝通協調機制，加強督查和考核，保障各項任務按時完成。加快推進《計量法》修訂工作，搞好中國計量體系的頂層設計，創新計量監管模式，完善計量法律法規體系、計量監管體系和誠信計量體系建設。深入推進計量技術機構改革，積極探索推進計量校準市場和校準機構建設的有效方法和途徑，規范計量校準市場，滿足社會對量值溯源和校準服務需求。緊密結合國家區域發展重大戰略部署，探索建立跨區計量合作新模式，以計量資源共享利用為平臺，以計量行政管理和技術服務為著力點，以服務區域社會治理和經濟發展為目標，構建區域發展計量支撐體系。深化計量軍民融合發展，努力構建統一領導、軍民協調、協同高效、系統完備的計量軍民融合發展體系，探索形成全要素、高效率的計量軍民融合深度合作發展格局。

三、以服務綠色發展為內容，積極探索計量工作新模式

圍繞國家能源資源節約、低碳綠色發展、生態環境保護需求，不斷創新計量工作方式方法，積極構建能源資源計量服務體系。完善與能源資源計量相關的國家計量基標準和社會公用計量標準體系建設，開展能源資源計量檢測技術研究、交流及計量檢測技術研究成果轉化，不斷加強能源資源監管和服務能力建設，提高計量支撐和服務綠色發展的能力和水平。特別是針對“互聯網+”智慧能源發展需求，加強能源互聯網相關關鍵計量技術和測量設備研發，積極探索建立能源計量大數據平臺，加強能源計量數據的采集、分析、挖掘和利用，促進各類能源計量數據資源整合，提升能源統計、分析、預測等工作的準確性和一致性，為能耗數據的監測、能源利用效率的提高、可再生能源的開發利用、能源資源評估、智慧用能新模式等提供準確可靠的計量技術支撐。加強碳排放、碳交易、碳計量技術研究，為減少溫室氣體排放、履行大國減排承諾、實現綠色能源交易和補貼提供國際互認一致、可信賴的測量標準和測量方法，實現減排數據的可測量、可報告、可核查。

四、以開放合作共贏為目標，實施計量國際化發展戰略

加強國際計量合作整體布局和發展戰略研究，建立國際計量合作協調和管理機制，完善國內參加國際和區域計量組織活動的工作規則；參與全球計量治理體系變革進程，更多地實質性參加計量國際建議、導則和規則的制修訂，以實力逐步增強話語權，為實現跟跑向并跑，關鍵優勢領域領跑創造條件，推動中國計量體系進一步國際化發展，提升與國際接軌水平；積極參加和組織開展國際比對、計量專題研討活動；圍繞實施“一帶一路”戰略，發布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加大與沿帶沿路國家計量交流與合作，向“一帶一路”沿線國家和地區提供全方位、立體化、網絡化的“技術交流與合作”服務；推進中國計量體系的國際化發展，以“貿易便利化、服務外貿進出口、密切國際合作、促進裝備走出去”為目標，實施計量走出去的國際化發展戰略，面向重要產業、重點企業，瞄準技術、產品和服務“走出去”對計量的迫切需求，不斷提升計量服務水平，進而為建立和維護中國制造、中國創造、中國質量和中國品牌在海外的良好聲譽保駕護航。

五、以滿足實際需求為導向，提高計量有效供給質量

面對當前我國的計量供給能力仍然不足，國內高端測量儀器儀表嚴重依賴進口，量傳溯源能力不能滿足企業實際需求和科技創新的需要等問題，加快計量供給側結構性改革，把改善計量供給結構作為主攻方向，增強量傳溯源能力供給，提高計量供給體系質量和效率，提高計量供給結構對需求變化的適應性和靈活性，使我國計量測試供給能力更好的服務制造強國、質量強國戰略需要，更好的服務“中國制造2025”目標的實現，不斷推動產業轉型升級和經濟社會的創新發展，實現計量測試供給由目前水平向高水平躍升。特別是要以計量基準標準體系結構性改革為抓手，以提高計量服務支撐保障能力為目標，以服務貿易公平公正、醫療衛生、安全防護、環境監測等為內容，全面系統審視和梳理我國計量基準和計量標準體系，建立并完善計量基準和標準的建立、改造、維護和管理的科學評價和國家報告制度，以開放、合作、共享為原則完善管理機制，充分發揮國家計量基準戰略資源在國民經濟和社會發展中的戰略作用。

計量是人類共同的技術語言。在科學技術迅速發展和經濟全球化日益深化的今天，中國計量既要承擔起增強國家核心競爭力的神圣使命，更要為建立完善全球計量體系、促進全人類的繁榮發展做出貢獻。我們將進一步凝聚計量發展共識，集聚計量資源優勢，為經濟新常態注入新的計量發展動力和活力，助推質量強國、制造強國建設，圍繞國家重大發展戰略需求，積極構建大計量工作格局，譜寫新時期計量事業發展新篇章。