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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 浙江加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管確保規(guī)范運(yùn)行 [打印本頁]

作者: 新聞專員    時(shí)間: 2016-6-3 09:21
標(biāo)題: 浙江加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管確保規(guī)范運(yùn)行
敞開大門,還要扎緊籬笆
浙江加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管確保規(guī)范運(yùn)行


編者按

  浙江省質(zhì)監(jiān)部門深化審批改革,簡化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批手續(xù)。但降低門檻、敞開大門后并不是要放任自流,而是要通過嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管來規(guī)范機(jī)構(gòu)行為。正是基于這種改革要求,浙江省質(zhì)監(jiān)局在深化檢驗(yàn)檢測(cè)審批改革的同時(shí),積極探索建立機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管新模式,在確保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展上取得了十分積極的成果。


  對(duì)于浙江省蘭溪市質(zhì)監(jiān)局基層站所和稽查大隊(duì)的執(zhí)法人員來說,監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一直是個(gè)不好干的活,因?yàn)樯婕暗襟w系、能力、標(biāo)準(zhǔn)、人員、資質(zhì)等各個(gè)方面的專業(yè)性東西實(shí)在太多。不過從去年底開始,這個(gè)困擾多年的難題得到了解決,浙江省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的檢查表單實(shí)現(xiàn)了”傻瓜式”監(jiān)管,檢查過程只要對(duì)照表單一一核實(shí)就可以了。最近半年來,蘭溪局基層所共開展巡查8次,發(fā)現(xiàn)問題23項(xiàng),發(fā)放整改建議書8份,督促落實(shí)整改16項(xiàng),稽查大隊(duì)開展專項(xiàng)執(zhí)法4次,查獲一家機(jī)構(gòu)涉嫌偽造報(bào)告。依據(jù)檢查獲得的信息,該局編寫風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告兩篇,報(bào)告行業(yè)共性問題8項(xiàng)。

  蘭溪市是在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于中等水平的一個(gè)縣級(jí)市,目前有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)8家,涉及到機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)、汽車尾氣檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑工程材料檢測(cè)、防雷檢測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、疾病預(yù)防控制等,2015年8家機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告超過17萬份,其中結(jié)論不合格的報(bào)告接近2.5萬份。這些檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障社會(huì)治理、支撐行政監(jiān)管中發(fā)揮出了重要作用。但是由于一直以來基層質(zhì)監(jiān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管能力薄弱,機(jī)構(gòu)違規(guī)行為也是屢見不鮮。

  蘭溪質(zhì)監(jiān)局對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平能有如此提升,得益于浙江省質(zhì)監(jiān)局和金華市質(zhì)監(jiān)局在蘭溪開展的加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管改革試點(diǎn),建立了“四建三查”監(jiān)管模式。四建是指建立4項(xiàng)工作制度,即建立各主管部門協(xié)助監(jiān)管的大監(jiān)管機(jī)制,把證后監(jiān)管和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來;明確監(jiān)管制度,理清各級(jí)各部門各單位各自的監(jiān)管職責(zé);建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度,強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息采集和分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);建立分類機(jī)制,按照誠信標(biāo)準(zhǔn)將機(jī)構(gòu)分成ABCD 4類,實(shí)施差異化監(jiān)管,巡查周期分別為一年一次、半年一次,一季一次和兩月一次。三查是指機(jī)構(gòu)定期自查、部門日常巡查、執(zhí)法專項(xiàng)檢查。

  按照模式要求,蘭溪市建立了機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門聯(lián)系會(huì)議制度,定期交流監(jiān)管情況,研討監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn),商討聯(lián)合檢查方案。按照省市局要求,對(duì)監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容、方式、措施、程序和后處理等6個(gè)環(huán)節(jié)做了細(xì)化,明確業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),基層質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)日常巡查,稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題,在檢查現(xiàn)場(chǎng)就可以通過監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上報(bào)市局和省局,同時(shí)通過對(duì)檢查結(jié)構(gòu)的梳理分析,每季度編寫風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

  金華市質(zhì)監(jiān)局局長張少華認(rèn)為,“四建三查”模式進(jìn)一步明確了市、縣兩級(jí)監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任,為構(gòu)建新時(shí)期多元共治模式提供了新的思路和方法,可以有效解決基層監(jiān)管能力不足,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管專業(yè)性過強(qiáng)、難度過大等問題。

  浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長陳振華表示,隨著審批制度改革的深化,為激活檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力,浙江質(zhì)監(jiān)部門在機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批方面門檻越來越低,手續(xù)也越來越簡便,但大門打開絕不意味著放任自流,必須通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行。為此,2015年浙江質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,明確提出了“省局指導(dǎo)督查、市局重點(diǎn)抽查、縣局日常檢查”的監(jiān)管機(jī)制。浙江省質(zhì)監(jiān)局還設(shè)計(jì)了“四建三查”監(jiān)管模式和現(xiàn)場(chǎng)檢查菜單,會(huì)同金華市質(zhì)監(jiān)局在蘭溪試點(diǎn)。

  據(jù)了解,浙江省質(zhì)監(jiān)局在強(qiáng)化監(jiān)管中還特別重視信息化手段和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,他們利用規(guī)范的檢查表單,統(tǒng)一了全省的監(jiān)管要求和尺度,統(tǒng)一了檢查數(shù)據(jù)的采集。各地檢查后都要及時(shí)將檢查獲得的信息數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。省局將會(huì)匯總數(shù)據(jù)庫信息并結(jié)合其他渠道獲得數(shù)據(jù),加強(qiáng)分析篩查,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警通報(bào),指導(dǎo)基層更有效地實(shí)施監(jiān)管。

  浙江省質(zhì)監(jiān)局合格評(píng)定處處長丁德祥介紹說,截至2015年底,浙江省共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1558家,涉及25個(gè)政府管理部門和19個(gè)檢測(cè)領(lǐng)域,年出具檢測(cè)報(bào)告3700萬份。2105年依靠全系統(tǒng)的合作,實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查,根據(jù)檢查結(jié)果注銷機(jī)構(gòu)54家、責(zé)令8家機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓,有95家機(jī)構(gòu)限期3個(gè)月改正,很好地保障了全省機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)了檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展。下一步,浙江省質(zhì)監(jiān)局將按照監(jiān)管常態(tài)化,信息公開化、治理社會(huì)化的思路進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管工作。《中國質(zhì)量報(bào)》
作者: 清江風(fēng)畈    時(shí)間: 2016-6-17 21:08
浙江省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的檢查表單,給我發(fā)一個(gè)吧!郵箱:397408099@qq.com




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