計量論壇

在國家層面上，現行計量法規根本就沒有涉及校準，校準目前仍然是能力認可制。對校準機構的考核，目前還找不到任何法律上的依據。政府計量行政主管部門對其授權的依據，仍然是對校準能力的確認或備案，而不是考核。他考核的項目有兩個，一個是計量標準的建標考核，所依據的法規是ＪＪＦ１０３３－２００８《計量標準考核規范》；另一個是檢定機構（而不是校準機構）的授權考核，所依據的法規是ＪＪＦ１０６９－２０１２《法定計量檢定機構考核規范》。

對企事業單位計量技術機構的授權是考核授權，應該不屬于行政許可授權。盡管兩者都是法定計量檢定機構，他們所使用的計量標準也都屬于強檢類計量標準器具，但其計量標準的屬性是不同的。前者是屬于企事業單位最高計量標準器具，其授權的檢定范圍是企事業單位內部，因此它不具有社會公用計量標準的屬性；而經行政許可授權的法定計量檢定機構，則屬于對社會提供檢定服務的法定計量檢定機構，他所使用的計量標準則屬于社會公用計量標準器具。

企事業單位最高計量標準已經是經考核授權的，只不過其授權范圍是對內開展檢定/校準業務，因此它不具有社會公用計量標準的屬性。至于你說的“一旦獲得授權對社會提供計量服務成為社會公用計量標準”，那又是另一碼事，屬性肯定隨之而變咯，這是不言而喻的。通常情況下，這種可能性幾乎不存在。為何這么說呢？理由如下：

1、政府計量行政主管部門已在本轄區內設立了法定計量檢定機構，不可能批準相同參量的檢定/校準項目。除非你的檢定/校準項目他沒有，即具備互補性。企事業單位自己建標提交考核申請授權自檢，他都不是很心甘情愿。他巴不得你不要自檢，統統送給他檢，你還想對外開展檢定/校準服務，你這不是在搶他碗里的飯嗎？還談什么自愿呀，這不是找死嗎，要想他同意，連門都沒有。

2、領一種是行業的，如國防區域計量站，他掛靠在某企業，即二級計量技術機構。這個機構所使用的計量標準即是企業最高計量標準，又是社會公用計量標準，具有雙重性。其授權方式是行政許可授權，也就是說他是由部門或行業計量行政主管部門設立的、跨地區的，專門為特定行業提供計量檢定/校準技術服務的法定計量檢定機構。當然該企業還有其他最高標準(三級計量技術機構的)，那些就不屬于社會公用計量標準了，只能對內開展檢定/校準業務。

“政府設立的技術機構無能力校準的項目是授權的首要原因，但政府設立的技術機構有些項目不如企事業單位的能力強，或其工作量大需要授權企事業單位的實驗室參與檢定/校準，也是授權的理由之一。”

1、你的能力再強，他也不會授權給你。理由很簡單，那是你單位要求高，其他單位沒有這么高的要求，不具有普遍性。我的現有能力能夠覆蓋99%以上的被檢器具，我為什么要授權于你呀？個別單位的器具我檢不了，讓他送國家計量院好啦。如果他的標準真的覆蓋率達不到要求了，他早就會考慮標準升級、能力提升了。

2、他沒有忙不過來的時候。如果真的忙不過來，他會增加設備和人員。出租車計程器的檢定工作量很大，你看他會不會授權讓你“幫忙”檢。除非你兩家談好了，你做事，他收錢。否則的話，連門都沒有。

據我所知的授權目的無非是：其一，有的計量院所死抱住自己是企業的“婆婆”和“當家人”傳統觀念不放，以官老爺自居，政府試圖打破這種觀念，改進自己的計量技術機構的服務態度和服務質量；其二，某個工業開發區的確距離政府計量技術機構較遠，授權給開發區內的某個企業能力較強的計量技術機構有助于提高政府工作效率的形象，利于本地工業發展；其三，當然也有政府計量技術機構的確忙不過來的某些項目，把某個區域的此項檢定/校準項目授權給其它計量技術機構的情況。

理想與愿望是美好的，但現實是殘酷的。你上述的第一種情況，除了校準領域有授權的(其實也根本用不著他授權)，在檢定領域，除了對他不具備的檢定能力進行授權外，我至今也未發現政府對哪家企業的計量技術機構(三級計量技術機構)進行過檢定授權，除非有利益的輸送。第二種情況是說距離政府計量技術機構較遠，這根本就不會成為他授權的理由，距離遠的企業多得很。授權給甲，是不是也可以授權給乙呢？既然給甲授了權，那么就沒有理由不讓甲到自己家門口來搶飯吃了。某企業離政府計量技術機構很遠，自己也沒有建標，所用的卡尺一直都是委外計量，那政府是否會授權給他隔壁的企業對外開展卡尺的檢定呢？顯然是不可能的。至于第三種情況，這個其他計量技術機構如果是同級別的計量技術機構，則不存在授權。如果是三級計量技術機構，則是天上掉餡餅的好事，可能性幾乎為零(指檢定項目)，理由已在37樓闡述。

我并沒有否認對企業計量技術機構的授權，其授權當然是包括檢定和校準啰，包括強檢的工作計量器具。但其授權的范圍僅限于在企業內部開展授權項目的檢定/校準，其所建的標準也非社會公用計量標準，而只是企事業單位的最高計量標準。

“三級計量技術機構”的概念出自1992年國防科工委發布的《國防科工委關于國防計量技術機構管理辦法》第五條：國防計量技術機構分為三級。

一級國防計量技術機構是指經國防科學技術工業委員會(簡稱國防科工委，下同)批準的設置的計量測試研究中心、流量一級站。二級國防計量技術機構是指經國防科工委批準設置的區域計量站、專業計量站及主管部門批準設置的部門計量站。三級國防計量技術機構是指從事軍品研制、試驗、生產、使用單位的計量技術機構。

“作為技術機構，只要符合要求就可以開展檢定、校準業務。再說，計量器具準確度是本身特性決定的，不是由檢定機構級別高低決定的。”

真是可笑，符合要求可以開展檢定、校準業務就是指可以對社會開展檢定、校準業務啦？弄弄清楚什么叫授權范圍再來討論。

需要惡補充電了，別在妄談校準機構的行政許可了。象這種言語“對企事業單位計量技術機構的授權是考核授權，應該不屬于行政許可授權。”是會被人笑話的。

我什么時候說了校準機構需要行政許可啦？不至于連法制計量與非法制計量都弄不清楚吧？企事業單位的計量技術機構不屬于專業計量技術機構嗎？他不需要建標考核嗎？他不需要獲得上級計量行政主管部門的授權嗎？通常情況下他的授權范圍僅限于在企事業單位內部開展相應項目的檢定/校準，你難道不知道嗎？對內開展檢定/校準業務還用得著行政許可授權嗎？國防一、二級計量技術機構不通過行政許可授權能對外開展檢定業務嗎？你的計量管理知識的確是不敢恭維啊。討論問題歸討論問題，請不要以嘲笑、鄙視的言語來討論問題，也不要抱著過去爭論問題的成見來“復仇”，這樣做并不會抬高自己的形象，觀點各自亮明，就讓廣大量友去甄別孰是孰非吧，讓人笑話也未曾不是一件好事。

本論壇是名副其實的“國防計量論壇”，國防計量不上這里討論，應該上哪里討論呀？國防計量難道就不是法制計量了嗎？所有的國防一、二級計量站都無一例外的通過了行政許可授權，這是不爭的事實，無需我多加解釋。不是法制計量還用得著行政許可嗎？國防一、二級計量技術機構就相當于國家級、地方級計量技術機構，只不過是行業范圍不同叫法不同而已，其性質都是對社會提供檢定服務的計量技術機構，這種字眼摳下去有意思嗎？