計量論壇

現將《2015年全國質檢系統計量工作要點》印發給你們。請結合各地實際，遵照執行。

2015年計量工作的總體要求是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，繼續以貫徹落實《計量發展規劃》為契機，突出改革與發展兩大主題，充分發揮計量的國家質量基礎作用，不斷夯實技術基礎，拓展服務渠道，豐富服務手段，進一步強化計量對國家創新驅動戰略和質量強國戰略的基礎支撐作用。2015年，重點開展好以下工作：
一、進一步夯實計量技術體系。

（一）加強計量基礎技術研究。研究建立具有國際先進水平的高準確度、高穩定性計量基標準。積極開展經濟社會發展和國防建設重點領域所需國家計量基標準及相關技術、標準物質的研究。

（二）完善提升國家量傳溯源體系的建設與管理。推動關鍵量量傳溯源體系的完善。研究對量傳溯源體系更加科學有效的管理方式，進一步加強對標準物質的管理。加強計量標準管理和考核，加強計量檢定人員管理和考核，通過更科學更有效的監督管理方式，保障國家量傳溯源體系的安全，為國家經濟發展提供可靠的測量數據。

（三）加強國家產業計量測試服務體系建設。加強產業計量測試中心建設的基礎研究，進一步完善國家產業計量測試中心的申報、驗收等相關管理規則，加強對籌建的國家產業計量測試中心的指導，推動條件成熟的單位進行驗收。指導有條件的計量技術機構進行國家產業計量測試中心的申報工作，進一步完善國家產業計量測試服務體系。

（四）推動國家計量科技創新體系建設。鼓勵計量技術機構與產業、社會重要的應用領域緊密結合，提煉并開展更加貼近實際應用的項目研究。加強計量科技創新基地建設，提升計量科技創新能力。探索整合社會資源開展協同創新的有效機制，推動國家計量科技創新聯盟的籌建工作。

（五）加強國家校準測量能力建設。進一步加強國家校準測量能力（CMCs）建設。積極參加計量國際比對和同行專家評審，使我國得到國際承認的校準測量能力穩步提升，為我國參與國際競爭提供保障。
二、提升計量服務能力。

（六）加強技術機構建設。以保持量值傳遞體系完整性，穩定計量技術隊伍為目標，配合地方政府做好計量技術機構設置和機構、事業單位改革工作。根據各地區實際情況和機構特點，研究擬定《推動質檢系統計量技術機構改革、創新與發展指導意見》，引導地方質監系統計量技術機構可持續發展。

（七）加強大區中心能力建設。進一步發揮大區國家計量測試中心區域經濟發展技術支撐作用，總結大區計量標準建設績效評價情況，召開大區主任會議，印發《大區國家計量測試中心落實<計量發展規劃>的實施意見》，針對高技術產業、戰略性新興產業、重大工程和重點項目建設以及當地產業發展需求，不斷提升量傳溯源能力，提高標準建設的有效性。

（八）進一步發揮計量基礎支撐作用。鼓勵計量技術機構與產業、社會等重要的應用領域緊密結合，研究、開發計量測試新技術、新方法，激勵技術機構為經濟發展提供計量測試技術服務。提升專業計量站量傳溯源能力，開展專用計量技術和方法的研究，滿足各專業的計量發展需求。

（九）進一步深化計量領域的軍民融合。圍繞總裝備部和質檢總局簽署的《軍民融合計量戰略合作框架協議》，進一步探索計量領域軍民融合的理念、方法以及更加有效的融合機制，認真落實《軍民融合計量戰略合作框架協議》的各項任務。各地要結合自身特點積極參與、主動作為，將計量領域的軍民融合引向深入。

（十）提升計量服務工業能力。組織計量技術機構深入企業，了解需求，不斷提升服務能力。推進工業計量分類指導，對大中型企業推行測量管理體系認證，幫助小微企業夯實計量基礎。

（十一）大力加強能源計量服務體系建設。全面完成國家城市能源計量中心驗收工作。對照國家城市能源計量中心驗收標準，完成24家國家城市能源計量中心驗收工作，組織編寫總體驗收報告。
三、強化計量監督管理

（十二）進一步強化法制計量工作。以提升計量器具產品質量水平、提升在用計量器具受檢率、提升計量風險防范能力為目標，深入開展計量器具產品質量監督檢查，進一步做好強制檢定工作和計量風險管理工作。在落實各項強制檢定工作制度的基礎上，針對國家重點管理的計量器具開展全面的普查建檔工作，進一步加強與老百姓生活密切相關的加油機、衡器、出租車計價器、民用四表、醫用計量器具等的強制檢定工作，維護公平交易，保障人民群眾身體健康和財產安全，促進經濟發展。

（十三）深化民生計量工作。圍繞電子計價秤等與人民群眾生活密切相關的計量器具，繼續加大計量專項監督檢查力度，嚴厲查處未經檢定使用的違法行為，維護正常的市場計量秩序。重點安排涉及公平交易、安全防護等方面的近10種計量器具的產品質量國家監督抽查。強化商品量計量監管，繼續組織開展月餅等食品和化妝品包裝計量監督檢查工作，在國慶節前安排30個城市的定量包裝商品凈含量的國家計量監督專項抽查工作。深入開展治理商品過度包裝工作。探索對定量包裝商品計量保證能力評價制度進行改革，取消政府事前核查環節，實現企業自我聲明，加強事后監督。

（十四）加強法定計量單位管理。繼續推行法定計量單位。在《計量法》頒布30年之際，協調有關部門，組織開展新聞出版、廣播電視領域貫徹落實法定計量單位情況監督檢查工作。完善法定計量單位制度，研究制定《限制使用非法定計量單位管理辦法》。繼續推進全國電離輻射專業領域量和單位改制工作。按照第三次領導小組會議所確定的下一階段主要工作任務，繼續開展電離輻射量與單位的推廣和比對等工作。

（十五）推進誠信計量體系建設。繼續開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程。研究推動誠信計量行動計劃（2015-2020）的制定實施，探索建立包括計量行政部門、計量技術機構、計量器具制造企業、銷售企業、使用單位在內的誠信計量體系。推動服務業誠信計量管理制度的試點實行。

（十六）加強能源計量監督檢查。全面完成重點用能單位能源計量審查工作，繼續組織開展節能產品能效專項監督檢查，組織承檢機構跟蹤開展節能產品能效標識計量監督檢查，組織制定檢查細則，通過專項檢查，打擊能效虛標，切實保護消費者的利益。
四、加強計量自身建設

（十七）加強計量法制建設。繼續以修訂《計量法》為核心，穩步推進計量法規體系建設。繼續開展與修訂后計量法相配套的法規和規章的制修訂，開展《計量檢定印、證管理辦法》的修訂工作，在《中華人民共和國強制管理的計量器具目錄》討論稿的基礎上開展調研論證工作。通過修改《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規定》，部分調整強制檢定的適用范圍和管理方式。配合行政審批制度改革，做好相應項目取消下放后的后續監管工作。

（十八）加強計量技術法規體系建設。系統梳理國家計量技術法規， 加快對技術落后、需求量大的技術法規的修訂工作。對關系國民經濟建設、國家安全以及與人民群眾生活密切相關的重點國家計量技術法規進行專題研討。進一步強化對技術委員會的管理。加大國家計量技術法規的宣貫工作。加強對部門和地方規程備案工作取消后的管理工作。提高全國計量器具管理標準化技術委員會在計量專業國家標準制修訂方面的權威性，努力提高國家標準和國家計量技術法規的一致程度。

（十九）加強計量技術機構監督管理。嚴格法制管理，針對當前計量技術機構存在的不建標開展檢定、不執行計量檢定規程開展檢定、超授權范圍開展檢定等突出問題開展專項監督檢查。

（二十）加強計量國際（地區）交流合作。繼續鞏固和發展與德國、英國、荷蘭和瑞士等歐洲發達國家計量領域機制化合作和成果，制定具體計量合作計劃，落實雙邊計量合作項目。配合國家建設“一帶一路”戰略規劃，密切與“一帶一路”沿線國家計量合作，加大對沿線國家在計量領域合作的研究和推進力度，重點加強與東盟、俄羅斯等國家的計量合作。努力拓展與韓國、羅馬尼亞和希臘等國家的計量合作關系，開展計量合作備忘錄的磋商。深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，指導和支持地方計量機構與越南、老撾、哈薩克斯坦等周邊國家的計量合作。充分發揮中國擔任的OIML發展中國家工作組主席、APLMF主席領導職務和秘書處的作用，鞏固和爭取在國際組織發展戰略決策的話語權和影響力。認真籌劃好2015年在華舉辦的OIML發展中國家“法制計量與民生”國際計量研討會和在法國巴黎舉辦的“法制計量體系”國際研討會，以及在華舉辦的APLMF出租車計價器培訓班。認真抓好《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》和海峽兩岸計量會議成果落實。 進一步健全計量領域WTO/TBT通報咨詢快速反應機制，開展WTO/TBT對中國計量器具產業影響的研究分析，充分行使評議權利，維護國家利益。加強與國際組織、國外計量機構的信息資料交換，組織翻譯重要國際文件，開展有關各國計量狀況和政策的國別研究與比較研究，增強國際計量交流工作的前瞻性和針對性。

（二十一）加強計量宣傳和文化建設。以“世界計量日”郵票發行為契機，大力加強計量宣傳工作。積極組織開展世界計量日主題宣傳活動，增進社會各界對計量工作的了解和支持。深入推進“我身邊的計量人”評選工作。充分利用新媒體平臺和現代網絡技術，進一步豐富計量宣傳手段，用群眾喜聞樂見的方式加大對計量工作的宣傳，努力促進計量宣傳工作通俗化。大力加強計量文化建設。

（二十二）加強計量信息化建設。加強信息資源整合和分析利用力度，充分發揮云計算、大數據等信息化手段，建立完善計量基礎服務信息化平臺試點建設。進一步加強“國家計量基、標準資源共享平臺”和“國家標準物質資源共享平臺”建設與應用。大力發揮計量測試技術和傳感技術對物聯網建設的基礎支撐作用。

（二十三）加強黨風廉政建設。認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央“八項規定”。加強黨支部建設和黨風廉政建設，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。