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計量論壇

標題: 江蘇質監(jiān)正式啟動體制改革 [打印本頁]

作者: yxfs 時間: 2014-12-5 15:23
標題: 江蘇質監(jiān)正式啟動體制改革
12月3 日，江蘇質監(jiān)系統(tǒng)開會，正式啟動體制改革，縣級市三合一成立市場監(jiān)管局，縣質監(jiān)不獨立存在了，縣級市質量技術機構與糧食、食品檢測機構合并，自建市場檢驗檢測中心。市質監(jiān)仍然獨立存在，市質監(jiān)原有的4個技術機構合并，自建質量監(jiān)督檢驗檢測中心。

作者: 3500lbs 時間: 2014-12-8 13:21
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作者: Hweibyjl 時間: 2014-12-9 13:20
換湯不換藥

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:48
市場監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
（征求意見稿）
一、職責調整
（一）取消已由縣政府公布取消的行政審批事項。
（二）將原縣衛(wèi)生局承擔的食品安全綜合協(xié)調職責，劃入縣市場監(jiān)督管理局。
（三）將原縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責，原縣工商行政管理局承擔的職責，原縣質量技術監(jiān)督局承擔的職責，劃入縣市場監(jiān)督管理局。
　　（四）加強食品藥品安全監(jiān)管職責、食品安全制度建設和綜合協(xié)調職責。
　　（五）整合行政審批職能，深化行政審批制度改革，推動工作重心從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉變。
（六）整合申訴舉報機制，構建統(tǒng)一的涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督管理職責的申訴舉報體系，完善申訴舉報網絡，保護消費者和生產經營者合法權益。

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:49
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)和政策；擬定相關規(guī)范性文件和辦法、措施，經批準后組織實施。
（二）擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃；組織推進質量技術發(fā)展工作；組織實施商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略；指導廣告業(yè)發(fā)展；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。
（三）負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。
（四）組織查處違反工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
（五）依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理和產品（商品）質量監(jiān)督檢查工作；組織產品（商品）質量預警、監(jiān)測工作；依法組織協(xié)調較大產品（商品）質量事故的調查處理；組織實施質量獎勵制度和缺陷產品（商品）召回制度。
（六）負責管理標準化工作。組織實施標準并監(jiān)督檢查；推行采用國際標準和國外先進標準；管理企業(yè)產品標準備案工作；負責監(jiān)督管理組織機構代碼和商品條碼。
（七）負責管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度；依法監(jiān)督管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為；組織計量仲裁檢定。
（八）負責特種設備的安全監(jiān)察工作；依法對特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、維修）、經營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調查處理；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
（九）負責管理合格評定工作；依法負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認證市場行為；負責工業(yè)產品生產許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關產業(yè)政策。
（十）承擔對各類市場經營秩序的監(jiān)管職責。負責市場交易行為和網絡交易行為及有關服務行為的監(jiān)管職責，維護公平競爭的市場經營秩序；負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動單位等市場主體的登記注冊監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任；組織開展企業(yè)信用體系建設，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理；監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷人員主體資格及其直銷行為；負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。
（十一）組織開展有關服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為，開展消費者咨詢、申訴、舉報受理與處理及網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者權益。
（十二）依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責動產抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
（十三）負責商標、廣告監(jiān)督管理工作，依法查處商標侵權和違法廣告行為，保護商標專用權；依法保護特殊標志、官方標志；負責地理標志產品日常監(jiān)督管理工作。
（十四）組織擬訂并協(xié)調推進食品安全規(guī)劃；依法承擔食品安全綜合協(xié)調工作；推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；依法承擔食品生產、食品流通及餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理職責；承擔酒類、保健食品和化妝品市場監(jiān)管職責。
（十五）負責藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用方面的質量管理規(guī)范；依法查處生產、流通及餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等在研制、生產、流通、使用方面的違法違規(guī)行為；負責藥品、醫(yī)療器械注冊的有關工作和監(jiān)督管理；監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準；負責開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；建立健全藥品安全應急體系；配合有關部門實施國家基本藥物制度；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；組織實施執(zhí)業(yè)資格和醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格認定制度。
（十六）監(jiān)督實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準；監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿市場的中藥材交易；負責麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。
（十七）承擔縣食品安全委員會日常工作。
（十八）承辦縣政府以及上級部門交辦的其他事項

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:49
三、機構設置
（一）內設機構
根據上述職責，縣市場監(jiān)督管理局設13個股級內設機構：
1、辦公室
負責文電、會務、機要、檔案、統(tǒng)計、信訪、后勤服務等機關日常工作；承擔宣傳、信息、保密、新聞發(fā)布、政務公開、辦公自動化、安全保衛(wèi)、計劃生育等工作；協(xié)助領導對政務、業(yè)務等有關工作進行綜合協(xié)調和督促檢查；制定機關內部規(guī)章制度并協(xié)調督促落實；承擔機關固定資產管理工作；承擔本系統(tǒng)重大課題的政策研究和綜合性調研工作；承擔重要文件和綜合性報告的起草工作。
負責管理財務、基建和各項經費；擬訂本部門財務管理、內部審計的具體措施、辦法；組織編制和實施全縣市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；承擔本部門財務經費預算、決算工作；承擔本部門財務經費收支、非稅收入收繳和票據的管理、核算工作；指導監(jiān)督直屬事業(yè)單位和社會團體的財務工作；負責對直屬事業(yè)單位和社會團體財務收支審計工作，參加對直屬事業(yè)單位和社會團體領導干部經濟責任審計工作；負責國有資產管理和政府采購工作；負責科技工作。
2、人事教育股
管理和指導全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的機構編制、人事管理、干部管理、勞動工資、隊伍建設等工作；負責本系統(tǒng)基層建設工作；承擔全縣系統(tǒng)精神文明建設工作，組織實施本系統(tǒng)評選表彰；組織、指導本系統(tǒng)教育培訓工作；協(xié)助做好專業(yè)技術職稱評審工作；負責離退休干部的日常服務、管理、活動安排等工作。
3、法制股
組織起草、審核、備案和清理本部門規(guī)范性文件；承擔本部門核審、聽證、行政復議、行政訴訟和賠償工作；組織指導本系統(tǒng)法制宣傳、解釋、培訓和普法工作；實施執(zhí)法責任制，負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
4、稽查股
查處市場交易中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經濟違法案件；查處合同欺詐、虛假廣告等違法行為；承擔全縣系統(tǒng)典型案件的查處工作；協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯合行動；查處違法直銷和傳銷案件；承擔本系統(tǒng)公平交易執(zhí)法和直銷監(jiān)督管理工作；與有關部門配合開展行政執(zhí)法專項整頓工作。
組織查處違反標準化、計量、質量、認證認可、特種設備管理和食品生產等法律法規(guī)的行為；組織全縣系統(tǒng)開展打擊假冒偽劣違法活動；組織開展產品質量專項整治工作；實施不安全食品、缺陷產品召回制度；負責縣打假領導小組的具體工作。
組織實施藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理稽查制度；組織查處有關方面的違法行為；組織實施轄區(qū)內藥品、醫(yī)療器械的抽驗工作。
5、行政審批服務股（注冊登記股）
負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理方面的行政許可、非行政許可和日常管理服務類事項的審批、批準、備案等工作。
調查研究企業(yè)、個體私營經濟發(fā)展情況，擬訂企業(yè)（含

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:49
個體工商戶、私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)及其分支機構、從事生產經營活動的外國〔地區(qū)〕企業(yè)）登記注冊的具體措施、辦法；組織指導全縣系統(tǒng)企業(yè)（含個體工商戶、私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社，外商投資企業(yè)及其分支機構、從事生產經營活動的外國〔地區(qū)〕企業(yè)）的登記注冊工作；承擔規(guī)定范圍內的企業(yè)登記注冊工作；承擔全縣企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
6、食品安全綜合協(xié)調股
承擔縣食品安全委員會日常工作；承擔食品安全綜合協(xié)調職責，建立健全協(xié)調聯動機制和綜合監(jiān)管制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調機構開展相關工作；擬訂食品安全規(guī)劃并協(xié)調推進實施；督促檢查相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的情況并負責考核評價；組織開展重大食品安全問題調查研究并提出政策建議；指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯合檢查行動；推動完善食品完全應急體系建設，組織擬訂食品安全事故應急預案，負責食品安全重大事故調查處理；牽頭負責重大活動食品安全保障工作；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，組織實施食品安全宣傳、培訓工作。
7、食品安全監(jiān)管股
擬定生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度、計劃和措施并組織實施；組織實施生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、專項整治等安全監(jiān)管工作；負責承擔食品、食品添加劑、食品相關產品安全檢驗機構的專項監(jiān)督管理工作；擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、有關市場準入的具體措

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:50
施、辦法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗及食品流通有關市場準入管理工作；監(jiān)督實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范，參與重大活動餐飲食品安全保障。
8、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股（保健食品化妝品監(jiān)管股）
負責監(jiān)督實施藥品、藥品包裝材料法定標準及質量管理規(guī)范；具體實施處方藥與非處方藥分類管理制度；監(jiān)督實施藥品不良反應監(jiān)測制度；監(jiān)督實施藥品生產、中藥材生產、醫(yī)療機構制劑、藥物非臨床研究和藥物臨床試驗質量管理規(guī)范；依法監(jiān)管毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和藥品包裝材料及容器。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范；監(jiān)督實施藥品流通領域處方藥、非處方藥分類管理；承擔藥品流通、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準及質量管理規(guī)范；承擔轄區(qū)內醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)的日常監(jiān)管；配合實施醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。承擔保健食品生產、經營監(jiān)督管理工作；承擔化妝品生產、經營衛(wèi)生監(jiān)督管理。監(jiān)督實施保健食品生產經營質量管理規(guī)范及化妝品衛(wèi)生許可有關規(guī)范、化妝品衛(wèi)生標準和技術規(guī)范；組織開展保健食品安全監(jiān)測和評價。
9、市場規(guī)范監(jiān)管股（商標廣告監(jiān)管股）
擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導本系統(tǒng)企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、外資企業(yè)及其分支機構以及從事生產經營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等市場主體的監(jiān)督管理工作；擬訂有關反不正當競爭的具體措施、辦法；擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作。協(xié)助查處違反登記管理法規(guī)的行為；負責全縣工商登記注冊企業(yè)的年檢和個體工商

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:50
戶驗照工作；組織指導企業(yè)和個體工商戶信用分類管理工作；指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。擬訂商標監(jiān)督管理的具體措施、辦法；承擔商標使用、商標印制等管理工作，組織查處商標侵權等商標違法案件；加強馳名商標、著名商標、知名商標的保護工作，依法保護特殊標志、官方標志；承擔馳名商標和著名商標、知名商標的推薦工作；研究擬訂全縣商標發(fā)展規(guī)劃，組織實施商標知識產權戰(zhàn)略；監(jiān)督管理商標代理機構。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織、指導監(jiān)督管理廣告活動，組織實施對兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位經營資格的審批工作；組織實施廣告出證及備案工作；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；協(xié)助查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。
擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規(guī)范維護各類市場經營秩序工作；參與市場培育建設和市場布局規(guī)劃；承擔監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務行為的工作；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作；組織對全縣經紀人進行監(jiān)督管理，指導經紀人協(xié)會、市場管理協(xié)會和汽車交易管理協(xié)會工作。擬訂合同行政監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔管理動產抵押物登記、拍賣行為工作；協(xié)助查處合同欺詐等違法行為；制定合同示范文本，監(jiān)督管理格式條款訂立，開展重合同守信用活動；指導重合同守信用企業(yè)協(xié)會工作。
10、質量管理與監(jiān)督股
擬訂全縣質量振興工作發(fā)展規(guī)劃；發(fā)布全縣質量狀況公告；承擔質量誠信體系建設工作；組織實施國家和省、市質

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:50
量獎勵制度，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；推廣先進的質量管理經驗和方法；參與重大工程設備質量監(jiān)理制度；參與產品防偽的監(jiān)督管理工作；管理縣工業(yè)產品生產許可證工作。
指導全縣企事業(yè)單位開展認證認可活動；實施強制性、自愿性產品認證和體系認證的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認證認可、認證培訓、認證咨詢機構；協(xié)助組織查處認證認可違法行為。
統(tǒng)一監(jiān)督全縣質量、標準化、計量工作；擬定上報全縣產品質量監(jiān)督檢查計劃；管理和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督工作；組織對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的處理；對本行政區(qū)域內機動車安全技術檢驗機構及其工作情況組織監(jiān)督檢查；負責產品質量檢驗機構的日常監(jiān)管。
11、標準計量股
組織實施標準化法律、法規(guī)；協(xié)助組織地方標準的制定、修訂工作；組織重要標準的宣傳貫徹；組織實施技術標準戰(zhàn)略，推廣采用國際標準和國外先進標準；協(xié)助新產品、引進技術重大項目標準化的審查工作；指導工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)標準化工作，管理企業(yè)產品標準備案；協(xié)助有關部門開展對全縣主要貿易國家（地區(qū)）的技術性貿易壁壘（措施）的研究、評議、預警、應對及信息服務工作；組織管理地理標志產品保護工作；管理全縣標準情報、組織機構代碼和商品條碼工作。
組織實施計量法律、法規(guī)，負責推行國家法定計量單位工作；組織量值傳遞、量值溯源和計量器具強制檢定工作；依法管理計量器具制造、修理許可證工作；監(jiān)督管理市場計量行為和計量仲裁檢定；協(xié)調組織對商品量的計量監(jiān)督；承

作者: fxlxg888 時間: 2014-12-23 19:51
擔能源計量監(jiān)督管理工作，參與能源效率標識的管理；規(guī)范社會公正計量機構。
12、特種設備安全監(jiān)察股
管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；組織對特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測等環(huán)節(jié)實施日常監(jiān)督檢查；管理特種設備檢驗作業(yè)人員的資質考核工作；公布特種設備安全及能效狀況；監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構；負責高能耗特種設備的節(jié)能監(jiān)督檢查工作；組織開展特種設備安全宣傳工作，組織開展特種設備應急管理，參與特種設備安全事故的調查處理。
13、消費者權益保護股（舉報申訴中心）
負責消費者權益保護工作；協(xié)助查處假冒偽劣等違法行為；開展有關服務領域消費維權工作；承擔和指導消費者咨詢申訴、監(jiān)督舉報、投訴的受理處理及信息的匯總、分析、管理、使用工作；承擔指導12315行政執(zhí)法體系和消費維權網絡體系建設工作；擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法。

作者: fjfh 時間: 2014-12-26 15:54
還是各做各事，只調走了幾個領導去別地兒。

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