日前，臺灣商船“長榮101”號載著6噸、貨值14萬元人民幣的臺灣石斑魚進入石浦港，這是今年寧波象山迎來的第23批臺灣進口小額貿(mào)易，也是第4批進口的臺灣石斑魚，進一步推動了甬臺兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流。
對臺小額貿(mào)易是臺灣居民在大陸沿海指定口岸依照有關(guān)規(guī)定進行的一種特殊貨物貿(mào)易。象山地區(qū)作為寧波地區(qū)唯一的對臺小額貿(mào)易業(yè)務(wù)港口，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，2012年1月至8月，象山口岸對臺小額貿(mào)易進出口23批次，貨值143.65萬美元。隨著近年來象山地區(qū)對臺小額貿(mào)易進口業(yè)務(wù)種類的不斷增加，地處對臺前沿的寧波檢驗檢疫局主動站位，積極作為，探索靈活高效的檢驗檢疫工作模式，做好對臺小額貿(mào)易進出口的“把關(guān)人”，有力促進了對臺小額貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
經(jīng)營模式實現(xiàn)常態(tài)化
俗話說“靠山吃山，靠海吃海”，自上世紀80年代開始，象山石浦港就開展對臺漁業(yè)勞務(wù)合作和小額貿(mào)易，大量臺灣漁輪在石浦港避風、補給，從事水產(chǎn)品交易，到上世紀90年代初達到了兩岸民間經(jīng)濟交流的高峰，象臺民間貿(mào)易就此開始。
2007年，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步做好對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫工作的通知》，石浦口岸被列入更開放管理口岸，成為全國首批5個對臺小額貿(mào)易試行更開放管理措施的試點口岸之一，但由于種種原因，象山對臺小額貿(mào)易一直停留在只出不進的尷尬局面。2010年4月，臺灣商船“順通”號載著33箱共計133噸的機電產(chǎn)品從臺灣臺中港報關(guān)出港，經(jīng)金門報關(guān)轉(zhuǎn)至石浦，象山迎來了首批臺灣進口小額貿(mào)易，實現(xiàn)了對臺小額貿(mào)易進口零的突破，迎來了新機遇。
創(chuàng)新是前進的動力。為扶持做大對臺小額貿(mào)易，寧波檢驗檢疫局深入調(diào)研，積極探索檢驗監(jiān)管新模式。2010年起，放開了小額貿(mào)易貨物的種類限制，以原先單一出口水產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到進口物流模式為主，操作模式具體是由各加工企業(yè)將需求信息匯總至小額貿(mào)易公司，小額貿(mào)易公司從臺灣組織好貨源定期發(fā)往大陸，到石浦口岸后貨物迅速發(fā)往長三角各需求企業(yè)，從而實現(xiàn)了小額貿(mào)易進口的常態(tài)化。2010年11月，臺灣商品超市的成立，更是拓寬了臺灣入境貨物食品、農(nóng)產(chǎn)品的種類。2011年，對臺小額貿(mào)易進出口貨物種類大增，涉及出口水產(chǎn)品、進口鯖魚和商超食品，尤其是商超食品種類眾多，已達2000種左右，包括臺灣飲料200余種，為轄區(qū)內(nèi)3家臺灣商品超市提供充足的貨源。
船舶管理實施“監(jiān)管本”
為簡化對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，在非特殊時期，寧波局對出入境小額貿(mào)易船舶探索實行了“檢驗檢疫監(jiān)管本”管理制度。所謂“監(jiān)管本”，就是在船到港的時候，檢驗檢疫人員登船對船舶進行檢查，核對、記錄船員相關(guān)信息，將其一一記錄在案，以更好地掌握、完善船舶船員信息。
針對對臺小額貿(mào)易的船舶一般噸位較小，船舶、人員基本固定，往返港口碼頭固定，卸完貨物后即返回，生活設(shè)施和衛(wèi)生狀況較好等特點，寧波局對對臺小額貿(mào)易船舶實施風險管理，常態(tài)下納入低風險船舶管理，在全面實施電訊檢疫和“監(jiān)管本”管理的基礎(chǔ)上，對同一條船舶的衛(wèi)生監(jiān)督頻次也相應(yīng)減少，并實行人等船、船到卸貨和出入境一次申報等便捷措施，此舉大大簡化了對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，打開了臺輪進出之門。2012年1月至8月，該局共檢疫出入境船舶64艘次，580人次。
為了保障人員、船舶的衛(wèi)生，寧波局對已取得“交通工具衛(wèi)生證書”的對臺小額貿(mào)易船舶，常態(tài)下免予登輪查驗，但對臺港區(qū)內(nèi)船舶靠港期間必須具有相應(yīng)的視頻記錄，在為企業(yè)節(jié)省時間提高效率的同時，對人員上下和裝卸貨物有了一定的規(guī)范約束性，有效預防了媒介生物和疫病疫情在口岸的傳入和傳出。
便捷服務(wù)暢通“海峽廣場”
事物的“更新?lián)Q代”總是這么快，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，小小的臺灣商品超市已不能滿足飛速發(fā)展的貿(mào)易往來，一座更大型的“臺灣商貿(mào)城”在象山石浦港拔地而起。
臺灣商貿(mào)城——海峽廣場位于石浦漁港古城出口，占地33畝，營業(yè)面積1.2萬平方米，總投資1500萬美元，由石浦籍臺商、臺灣青創(chuàng)總會副會長陳昌福和臺灣明星柯受良的胞弟柯受雄聯(lián)合策劃開發(fā)。2012年7月，海峽廣場正式開業(yè)，商城設(shè)有臺灣特色美食街、購物廣場、臺灣水果行、阿里山茗茶、臺灣呂美麗精雕藝術(shù)館等特色區(qū)塊，依托漁港古城和“海峽兩岸交流基地”展示中心，全力打造成為華東地區(qū)獨樹一幟，集臺灣美食、購物、旅游、文化交流、民俗展示于一體的臺灣風情街區(qū)。
廣場建設(shè)之初，象山唯一的對臺小額貿(mào)易企業(yè)象山臺港水產(chǎn)貿(mào)易有限公司就到檢驗檢疫部門申報了800多個品種，寧波局對這些申報產(chǎn)品進行一一備案登記，嚴格審查，并根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)管理規(guī)定，主動深入企業(yè)出謀劃策，提前介入。目前，這些商品將持續(xù)到港，該局借鑒近年來對臺小額貿(mào)易便利通關(guān)的監(jiān)管措施，對進境產(chǎn)品實施樣品檢測“綠色通道”、“7天服務(wù)制”、“24小時預約服務(wù)”、“零等待服務(wù)”等一系列措施，隨到隨檢，最大程度地保障對臺小額貿(mào)易通檢速度，營造一個方便快捷的通關(guān)氛圍，著力扶持該“海峽廣場”成為海峽兩岸交流基地。
力促“臺灣石斑魚”游進寧波
2012年7月5日，又有一批臺灣“新朋友”來到了寧波象山口岸，這批新朋友正是籌劃已久的臺灣石斑魚，它們來自臺灣屏東海邊、乘坐專輪來到象山，這是浙江地區(qū)首次進口臺灣石斑魚，填補了浙江臺灣活水產(chǎn)品經(jīng)營項目的空白。這批重6噸、價值14.4萬元人民幣的臺灣鮮活石斑魚先是運抵象山石浦的新港碼頭，然后順利進入高塘島石斑魚暫養(yǎng)中轉(zhuǎn)基地。
為進一步推動浙臺貿(mào)易交流，確保臺灣石斑魚順利“登陸”，寧波局赴福建東山考察調(diào)研臺灣石斑魚進口檢驗檢疫監(jiān)管情況，收集整理進口活水生動物檢驗檢疫相關(guān)法規(guī)、政策、標準、文件等資料，為進口石斑魚檢驗檢疫做好準備。同時，提前介入，幫助企業(yè)完善檢疫隔離場設(shè)施。在隔離場考核的同時上報檢疫審批，做到檢疫審批和隔離場考核同時進行，及時完成檢疫審批，并對臺灣地區(qū)出具的證書進行確認，確保證書格式符合要求。對于進口用途為食用的活魚，一般情況下不進行隔離檢疫，在現(xiàn)場檢驗檢疫合格和完成抽采樣后，允許直接進入銷售或者消費環(huán)節(jié)，檢出涉及安全、健康等項目不合格時實施召回，并加強下批次進境水生動物的檢驗檢疫。
截至目前，象山口岸共進口臺灣石斑魚4批次，重23.96噸，貨值9.0144萬美元。
現(xiàn)如今臺海局勢良性發(fā)展，兩岸直航的形成，為兩岸經(jīng)貿(mào)提供騰飛發(fā)展平臺。對臺小額貿(mào)易有著貿(mào)易點多、適應(yīng)性廣、時效性強和優(yōu)惠政策多種優(yōu)勢，極適應(yīng)種類雜、貨物隨裝隨走等貿(mào)易方式，與“大三通”下兩岸直航存在互補的優(yōu)勢。寧波局將充分利用對臺小額貿(mào)易優(yōu)勢，先行先試，做好“把關(guān)人”，為兩岸的經(jīng)貿(mào)未來提供更大的發(fā)展空間。
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