7月27日至28日,帶著加強質量安全風險管理的新成果,帶著質量安全風險排查整治的新信息,全國質量安全風險排查整治工作座談會的全體代表進行了認真交流、深入探討。
從他們的交流中,記者采訪到了一些值得借鑒的新探索、新做法;從他們的探討中,記者感受到了質檢人特別的責任感和使命感!
靠制度發現
有人說,這個世界缺少的不是美,是發現。對于質量安全風險來說,同樣如此。質量安全風險的防控,一個重要的前提就是發現風險。對于潛在的質量安全風險,如何做到“早發現”?與會代表們暢談了各自的探索與經驗。
在華東,上海市質監局專門建立了兩項制度:輿情收集研判制度和產品質量風險評估制度。前者對輿論報道等信息傳播中出現的質量安全風險,進行研究判斷,確定其風險程度,從而決定采用何種處置措施進行應對;后者則是從產品質量安全本身出發,依托技術檢測機構,對產品的質量安全信息進行收集、判斷,發現可能存在的質量安全風險,進而采取措施。
在東北,吉林省質監局建立了質量安全風險信息管理平臺,組織專人對全國范圍內質量安全風險信息進行收集、分析、研判,每周編發一期輿情分析簡報。同時還制定了食品風險監測計劃,對葡萄酒、肉制品等食品開展常規風險監測,對乳制品等風險較高食品每月進行風險監測。
在西北,西安市質監局把食品安全風險的防控重點放在了誠信體系建設方面,通過全市每個分局“制定一套方案、舉辦一次培訓、樹立一批典型、曝光一批失信企業、建立一個誠信檔案、編寫一本書籍”的“六個一”措施,引導企業樹立視質量誠信為企業生命的理念,透過誠信發現風險。
與會代表們紛紛表示,質量安全風險的發現至關重要,只有睜大“早發現”的眼睛,建立發現質量安全風險的制度,才有可能對于質量安全風險了若指掌,應對起來胸有成竹。
“從質量安全風險管理的角度看,提前介入風險分析,比事后發現風險重要得多,這就需要借助一些措施、手段和制度,尤其是科技和信息化手段,提前發現、研判可能存在的質量安全風險。”上海市質監局局長黃小路告訴記者,質量安全風險管理的前提是要夯實基礎,從規范入手,做好制度設計、標準制定、檢測能力提升等基礎工作?;A牢固了,能力提高了,人員素質及履職能力增強了,很多質量安全風險就在無形中被化解了。
吉林省質監局局長葉志剛表示,做好輿情分析和風險信息管理,是質量安全風險監管的基本前提;加強風險監測和風險排查,是質量安全風險管理的重要手段;做好風險應急處置,是質量安全風險監管的關鍵所在;確保監管隊伍安全,是質量安全風險監管的有力保障。
講方法預防
座談會上,不少代表認為,預防質量安全風險,重要的是不斷提升質量風險管理能力,改進質量風險管理辦法。
南京市質監局將提升能力的著力點,放在了隊伍質量安全風險意識教育上。他們不僅組織全局處級以上領導同志到清華大學、武漢大學參加研討班、培訓班,學習質量安全風險防控的知識和方法,提高質量安全風險意識,同時該局還從工作、管理的方面,對人員履職、執法過程、檢測行為等進行制度化規范,避免不必要的風險出現。
黑龍江省質監局根據各類專項風險排查工作重點,分門別類制定了風險排查及風險控制一覽表,實行了定點、定級、定責、定時的排查程序。如他們將重點工業產品、特種設備A、B、C、D分類監管機制引入風險排查工作之中,根據風險度不同,將各類風險點分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個風險控制等級,通過評判,對高風險點投入重點力量進行控制和消除。
一旦確認某種產品存在質量安全風險,通過媒體及時發布質量安全預警信息,成為很多地方質量安全風險預警的重要方法。吉林省質監局對確認的信息及時發布預警通報,指導公眾做好風險防范準備;上海市質監局每月舉辦一次新聞發布會,邀請百余家媒體到場,通報質量安全風險信息。
南京市質監局局長楊海寧認為,對于質量安全風險,應當主動去防范,而不應當被動應對,甚至是害怕質量安全風險。必須強化質量安全風險意識,重點提高風險預警能力。一方面要提高自我風險防范意識,規范工作行為;另一方面要善于通過媒體發布風險預警,主動作為,正面引導,從而形成合力,共同預防質量安全風險。
食品安全風險一直是質量安全風險的重中之重。目前,食品安全具有涉及面廣、負面影響大等特點,食品安全風險具有經濟、技術、文化等深層次原因,做好食品安全風險管理成為很多代表關注的重點。
“對于高風險食品,做好風險預警至關重要,這既需要抓好責任落實,強化責任意識,又要抓好能力建設,提高監管水平,還要抓好制度建設,只有多管齊下,才能做好食品安全的風險管理?!蔽靼彩匈|監局局長丁玉萍說。
用行動應對
一旦確認某種產品存在質量安全風險,迅速采取相應的行動,消除質量安全風險,成為很多地方交流質量安全風險防控經驗時的共識。
在西安市,今年媒體曾曝光部分桶裝水存在質量問題。該市質監局通過輿情分析了解情況后,迅速啟動質量安全風險預警,開展專項整治活動,并及時通過媒體發布桶裝水的質量安全整治信息,消除社會疑慮。同樣是今年,某品牌的乳制品在外地被爆出質量問題,西安市質監局立即對全市10家乳制品企業的產品進行抽檢,并及時公布抽檢結果,收到了很好的社會效果。
南京市質監局通過產品質量抽查、質量投訴等途徑,對質量安全風險進行預警分析,發現家具甲醛含量超標投訴一段時間居高不下。該局連續4年開展專項質量整治,提升了整個行業的產品質量水平。
“質量風險管理不但是一項新工作、新課題,而且還是一項長期性、持久性的工作。下一步,我們將加強對規律性探索分析的研究、對日常性強化監督的研究、對風險性排查消除的研究、對特殊性重點部署的研究和加強對突發性應對處理的研究?!焙邶埥≠|監局局長張超武說。
四川省質監局局長劉云夏建議,質量安全風險管理要處理好治標與治本的關系,著力于治標,著眼于治本,夯實基礎,加強法制、誠信體系等方面的建設,發揮企業、政府、社會等多方的力量與作用,標本兼治,共同抓好質量安全風險防控。
在代表們不斷深入的交流、探討中,關于質量風險管理的共識也逐漸形成,那就是“走在前面”。大家普遍認為,只有強化質量安全風險意識、提升質量風險管理能力、探索質量風險管理方法,“管”到點子上、“理”到關鍵處,才能最大限度地做到對質量安全風險“早發現、早預警、早處置”。
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