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標題: 發(fā)改委談戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢：鼓勵民間投資 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2012-4-16 08:57
標題: 發(fā)改委談戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢：鼓勵民間投資
2010年，國務院發(fā)布有關(guān)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。一年多來，承載著促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展重任的相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？記者近日采訪了國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)司司長綦成元。
明確目標政策合力推動發(fā)展
綦成元說，在國家層面，為進一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和所采取的政策措施，有關(guān)部門根據(jù)國務院有關(guān)決定和“十二五”規(guī)劃綱要，組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細分領(lǐng)域的專項規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標和重點任務。
我國相繼出臺了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務業(yè)指導意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的編制工作，引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“各地為加強組織領(lǐng)導，成立由省市領(lǐng)導親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，這種‘主要領(lǐng)導親自抓，有關(guān)部門同參與’的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障”。綦成元說。
加大投入加快改革
中央財政于2011年設立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過需求激勵、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實施參股創(chuàng)投基金、重大應用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
他說，截至去年年底，全國共有24個省市設立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。進一步擴大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施規(guī)模，新批復了41只創(chuàng)投基金的設立方案，吸引社會資本70多億元。
我國還在高校增設了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲備。
在體制改革方面，我國組織了第一批12個地區(qū)(城市)開展三網(wǎng)融合試點，試點地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務用戶達到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點工作業(yè)已啟動。
在新能源價格形成機制和新能源配額制方面，我國制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標準由每千瓦時4厘調(diào)整為8厘，制定了太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價和天然氣價格改革方案。
強化科技創(chuàng)新積極培育市場
綦成元表示，我國的“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進行了重點部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
他說，通過實施科技重大專項，我國在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65－40納米介質(zhì)刻蝕機、快速成像測井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。
為積極培育市場，我國組織實施了節(jié)能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬臺、節(jié)能汽車360多萬輛、高效節(jié)能電機400多萬千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設光伏發(fā)電項目343個。
我國去年共批準發(fā)布了90余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標準。其中，電動汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明等標準已進入標準化試點階段。
綦成元指出：“下一步，我們將著重營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，引導和發(fā)揮市場主體的積極性，認真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，提出對策措施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

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