溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
聽取高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查情況匯報(bào)
國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查情況匯報(bào)。
會(huì)議指出，“7 23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務(wù)院組織開展了高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。由相關(guān)部委、高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家組成的12個(gè)檢查組，檢查了10個(gè)鐵路局內(nèi)已開通運(yùn)營的全部高鐵線路和29個(gè)在建高鐵項(xiàng)目以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家。與此同時(shí)，鐵道部組織開展了全路安全大檢查。
檢查組采取聽匯報(bào)、查資料以及明查與暗訪、抽查與普查、動(dòng)態(tài)添乘與靜態(tài)檢測(cè)等多種方式，深入細(xì)致地檢查了安全生產(chǎn)制度、鐵路運(yùn)營安全保障、設(shè)備質(zhì)量保證、在建項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全、環(huán)境治理、職工教育培訓(xùn)和持證上崗等情況。通過檢查，基本摸清了我國高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營和管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)和督促整改了一批高速鐵路安全隱患，查找出了可能影響高速鐵路健康發(fā)展的問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高速鐵路安全工作的意見建議。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有的高鐵建設(shè)項(xiàng)目存在趕進(jìn)度、搶工期、壓縮工期現(xiàn)象；部分施工單位安全管理規(guī)章制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)；有的高鐵設(shè)備和信號(hào)控制系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試過程中存在安全漏洞；應(yīng)急管理體系不完善，鐵路安全法制不夠健全，監(jiān)管體制不夠嚴(yán)密等。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，鐵道部逐一落實(shí)整改措施和責(zé)任單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、掛牌督辦、復(fù)查銷號(hào)的閉環(huán)管理，確保消除安全隱患。同時(shí)，舉一反三，深入查找共性問題，制定實(shí)施改進(jìn)方案，全面提高鐵路安全管理水平。已經(jīng)采取的措施主要有：（一）適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期速度，增加安全冗余。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓關(guān)鍵控制，嚴(yán)格責(zé)任追究。（三）強(qiáng)化運(yùn)營管理、運(yùn)輸組織指揮等安全措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）完善規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）對(duì)存在安全隱患的設(shè)備實(shí)施召回，對(duì)關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全問題組織診斷分析和攻關(guān)整改。對(duì)甬溫線、廣珠線和海南東環(huán)線三條客運(yùn)專線使用的LKD2—T1型列控中心設(shè)備全部進(jìn)行了改造，消除安全隱患。（六）加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的高鐵從業(yè)人員準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。全國高鐵安全狀況明顯改善。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻總結(jié)“7 23”特大事故的教訓(xùn)，高度重視安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題和檢查組提出的意見，認(rèn)真整改落實(shí)，全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好鐵路特別是高鐵各項(xiàng)工作，推動(dòng)高鐵事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一要牢固樹立安全第一的觀念，正確處理速度、質(zhì)量、效益與安全的關(guān)系，始終把安全作為高鐵發(fā)展的首要前提和保障?？茖W(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格落實(shí)高鐵建設(shè)投資規(guī)模和建設(shè)工期，合理確定鐵路等級(jí)、速度目標(biāo)值等核心指標(biāo)，嚴(yán)禁搶工期以及超越批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)提高運(yùn)行速度。二要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善設(shè)備源頭質(zhì)量安全監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)科研攻關(guān)，提高高鐵安全科技水平。完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)等審查把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制和問題產(chǎn)品召回制度。三要健全高鐵安全運(yùn)營和管理機(jī)制。完善高鐵試運(yùn)行、安全評(píng)估、初期運(yùn)營、國家驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，規(guī)范高鐵開通條件。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全防范措施。加強(qiáng)高鐵運(yùn)行環(huán)境治理。嚴(yán)格高鐵主要行車工種人員的準(zhǔn)入條件，全面提高高鐵從業(yè)人員素質(zhì)和技能。四要強(qiáng)化法制，抓緊修訂《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，制定《鐵路建設(shè)條例》。完善高鐵技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。五要深化鐵路管理體制改革，增強(qiáng)鐵路企業(yè)活力。
會(huì)議認(rèn)為，我國高速鐵路從無到有，在較短時(shí)間里建立起了研發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營體系。高速鐵路改善了人民群眾的出行條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)發(fā)展高鐵的方向是正確的。我們相信，只要我們認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加注重按科學(xué)規(guī)律辦事，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理；更加注重科技創(chuàng)新，不斷提高高鐵技術(shù)和裝備水平；更加注重人才培養(yǎng)，努力提高人員素質(zhì)和管理能力，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，中國的高鐵事業(yè)一定會(huì)沿著科學(xué)、安全、可持續(xù)的軌道繼續(xù)向前發(fā)展。
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