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標題: 俄羅斯推出創新發展戰略新版本 [打印本頁]
作者: 兌水    時間: 2011-11-14 09:53
標題: 俄羅斯推出創新發展戰略新版本
《俄羅斯聯邦2020年前創新發展戰略》（“創新俄羅斯 - 2020”）初版由俄經濟發展部牽頭于2010年12月31日完成。此后，該部一直在不斷修訂，并會同俄財政部、區域發展部、教育與科學部等部門協調立場。

    2011年10月25日，該戰略新版本出臺。該文件對2020年前俄經濟發展的目標、路徑、方式等作了較為明確的規劃，進一步提高了俄國家創新行動的預期。并提出將進一步加大國家在創新發展中參與及投資。到2020年，國內研究與開發支出應占GDP的3%（原為 2.4%，2009年實際為1.24%），而國家財政撥款不低于45%。政府支出占國內生產總值的1.3%（原為1.1%）。

    新版補充了“預算戰略”、“能源戰略”、“運輸戰略”等內容，以建立“全系統創新”。提出成立一個專門委員會，以監察創新戰略成果，并定期向總統經濟現代化和技術發展委員會報告，及向國家杜馬做年度報告。

    根據總理普京2011年5月的建議而成立的戰略倡意社也出現在新版文件中，文件認為倡意社可起到降低創新障礙，促進社會創新和傳播創新的最佳做法等作用。

    新版中還增加了涉及俄聯邦通信與大眾傳媒部活動內容，以期通過該部的參與工作，提高社會的信息水平。到2020年，接入寬帶互聯網的機構應達到98%（原為 95%），開通網站的機構應達到90%（原為80%）。

    新版文件進一步厘清了“概念”，如 “創新”概念較以前也有了改變，根據新概念，創新不僅指科研產品走向市場的全過程，還加入了大幅度提高產品質量的內容。

    在聯邦預算立法層面，文件提出將某些類別的創新合同與計劃納入常規預算。在反壟斷方面，要進一步簡化兼并與收購程序，改進稅收條件和服務環境，以激活企業的創新。在稅收優惠方面，將為中小型創新企業制定強制保險的附加優惠條件，為其利用資本收益(capital gain)擴大稅收優惠，重點為企業工程技術業務和IT業務提供稅收減免和強制保險補充優惠。該文件規定，對企業做出激勵性稅收優惠，一律是在對企業效益的評估之后。
    文件中，也有指標設定變得相對寬松。如研究人員的平均年齡為43歲（原為40歲）；發明活動系數（俄國內每1萬人口專利申請量）由萬分之4降至萬分之2.8。其它指標，如2020年將從事技術創新企業的比例提高到40-50%（2009年實際為10.4%）不變。



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