政府機(jī)關(guān)的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這“三公”究竟花了多少錢(qián)？到明年，我省省級(jí)部門(mén)將向社會(huì)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)，這是昨天的湖南省推行部門(mén)預(yù)算十周年座談會(huì)透露的。省財(cái)政廳正在研究制定普遍提高省直部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，目前方案已提交審批，將在2012年實(shí)行。會(huì)議要求各部門(mén)厲行節(jié)約，控制和降低行政運(yùn)行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費(fèi)。
【關(guān)注一】 三公和行政經(jīng)費(fèi)都將向社會(huì)公開(kāi)
省財(cái)政將從公開(kāi)的范圍、格式、口徑和步驟等方面進(jìn)行部署
今年3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求中央各部門(mén)要公開(kāi) “三公”經(jīng)費(fèi)，之后的5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)“三公”。昨日的湖南省推行部門(mén)預(yù)算十周年座談會(huì)透露，在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，將扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。按照中央要求，明年省級(jí)部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)都將有序向社會(huì)公開(kāi)。
具體如何公開(kāi)，范圍有多廣，是否會(huì)有詳細(xì)數(shù)據(jù)？昨天的會(huì)議透露，省財(cái)政將從公開(kāi)的范圍、格式、口徑和步驟等方面進(jìn)行部署。
此外，會(huì)議還要求各部門(mén)厲行節(jié)約，控制和降低行政運(yùn)行成本，既保障合理需要又不能鋪張浪費(fèi)。
【關(guān)注二】 機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬翻倍
擬由每人每年1萬(wàn)元提至2萬(wàn)元；差額單位從每人每年0.6萬(wàn)元提高至1.2萬(wàn)元
辦公樓修建年代久遠(yuǎn)，維修費(fèi)入不敷出；零星增人、喪殘補(bǔ)助沒(méi)有經(jīng)費(fèi)可用；物價(jià)水平上漲，公用經(jīng)費(fèi)卻不見(jiàn)漲……這類問(wèn)題，直接導(dǎo)致了部分省直部門(mén)，尤其是完全依賴財(cái)政撥款的預(yù)算單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。對(duì)此，省財(cái)政廳于10月上旬專門(mén)召集22個(gè)省直部門(mén)的負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，就建立省直部門(mén)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的初步方案再次征求意見(jiàn)。昨日會(huì)議透露，目前方案已經(jīng)上報(bào)審批，擬于2012年實(shí)行。
關(guān)于省直部門(mén)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位兩個(gè)序列，測(cè)算各部門(mén)正常運(yùn)行的基本需求并安排資金。
對(duì)于機(jī)關(guān)單位的人員經(jīng)費(fèi)，方案提出將年終一次性獎(jiǎng)金、省直單位文明單位獎(jiǎng)等年初納入預(yù)算。同時(shí)，該方案還提出，對(duì)于新進(jìn)人員的增支，當(dāng)年所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額不大的，部門(mén)則在機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決；數(shù)額較多的，省財(cái)政追加安排。
同時(shí)，對(duì)于機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療保障水平，方案提出醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由以前的每人每年1萬(wàn)元，提高到2萬(wàn)元；差額單位（有經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務(wù)收入的單位，創(chuàng)造的收入與定員定額經(jīng)費(fèi)總額相比，支大于收的差額部分由國(guó)家預(yù)算補(bǔ)助，收大于支的部分上交國(guó)家財(cái)政）則從每人每年0.6萬(wàn)元提高至1.2萬(wàn)元。年度執(zhí)行中單位超支較多、影響正常運(yùn)行的，省財(cái)政予以核實(shí)安排。
【關(guān)注三】 單位公用經(jīng)費(fèi)人均定額擬提高
擬由2.3萬(wàn)元提高至3.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%
機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)將如何變化？方案擬提高定額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后，省直機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)人均綜合定額由2.3萬(wàn)元提高至3.4萬(wàn)元（按政務(wù)一檔處級(jí)干部計(jì)算），增長(zhǎng)達(dá)48%。
如此調(diào)整的依據(jù)是什么？會(huì)議指出，新定額標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)政策規(guī)定、物價(jià)水平、現(xiàn)實(shí)需求、省級(jí)財(cái)力等因素綜合確定的，重點(diǎn)考慮單位反映較為突出、受物價(jià)水平影響較大、與現(xiàn)實(shí)情況差距較遠(yuǎn)的招待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)等項(xiàng)目。
另外，在定額標(biāo)準(zhǔn)之外，考慮到水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公冷暖費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)這5個(gè)項(xiàng)目屬于機(jī)關(guān)大院運(yùn)行的必須經(jīng)費(fèi)，如果實(shí)際開(kāi)支水平超出定額標(biāo)準(zhǔn)較多，影響部門(mén)正常運(yùn)行，省財(cái)政擬將采取據(jù)實(shí)核定的方法予以安排。
對(duì)于不同類型的財(cái)政單位，省財(cái)政將實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法。其中，對(duì)于承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，省財(cái)政將根據(jù)單位正常業(yè)務(wù)需要給予經(jīng)費(fèi)保障；對(duì)于承擔(dān)高等教育、非盈利醫(yī)療等公益服務(wù)，省財(cái)政將給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
另外，目前省財(cái)政廳正會(huì)同編制部門(mén)就人員編制與預(yù)算安排的問(wèn)題進(jìn)行研究，將對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行實(shí)名制管理，并與預(yù)算安排實(shí)行聯(lián)動(dòng)，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核準(zhǔn)并據(jù)實(shí)編列人員經(jīng)費(fèi)。明年起，還將在省直部門(mén)推行預(yù)算績(jī)效管理工作，每個(gè)省直部門(mén)均將確定一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，并力爭(zhēng)在2到3年實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目均實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，逐步建立起預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
[會(huì)議要點(diǎn)]
明年省級(jí)部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)都將向社會(huì)公開(kāi)。 機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療費(fèi)擬由以前的每人每年1萬(wàn)元，提高到2萬(wàn)元；差額單位則從每人每年0.6萬(wàn)元提高至1.2萬(wàn)元。 省直機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)人均綜合定額擬由2.3萬(wàn)元提高至3.4萬(wàn)元。
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我省部門(mén)預(yù)算改革從2001年正式啟動(dòng)，一路走過(guò)三個(gè)發(fā)展階段。
2001年至2004年是探索階段，改革逐步推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算”、“兩上兩下”的編制程序，基本支出與項(xiàng)目支出分塊編制。
2005年至2010年是體系搭建階段，定員定額體系開(kāi)始建立。
最近，研究建立省直部門(mén)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改革進(jìn)入新的階段。
當(dāng)前，省級(jí)125家一級(jí)預(yù)算單位、1025家二級(jí)預(yù)算單位、14個(gè)市州本級(jí)和123個(gè)縣市區(qū)都已推行了部門(mén)預(yù)算。
北京：首個(gè)公開(kāi)的省級(jí)行政區(qū)域
7月21日，北京市公布了市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款合計(jì)11.3億元，成為全國(guó)首個(gè)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的省級(jí)行政區(qū)域。其中，公務(wù)車的購(gòu)置和維護(hù)花費(fèi)最多，約占總經(jīng)費(fèi)的八成。北京市財(cái)政局表示，2011年公布“三公”經(jīng)費(fèi)的單位將擴(kuò)大到58家，未來(lái)幾年內(nèi)，154個(gè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)將全部公開(kāi)。
陜西：公布的“三公”支出較為詳盡
7月23日，陜西省財(cái)政廳公布了2010年陜西省省級(jí)行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)匯總數(shù)據(jù)。陜西省2010年省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)共支出7.27億元，其中公務(wù)出國(guó)(境)0.29億元，公務(wù)接待2.05億元，公務(wù)車輛購(gòu)置和運(yùn)行維修費(fèi)用4.93億元。此后，8月4日、5日，陜西省10個(gè)省級(jí)部門(mén)在各自網(wǎng)站上公布了2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出數(shù)。陜西省公布的省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)支出較為詳盡，如商務(wù)廳等列出了因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次，新車購(gòu)買數(shù)等，也對(duì)支出的增減附有一定解釋。
上海：部門(mén)三公預(yù)算可網(wǎng)上查閱
7月28日，上海市財(cái)政局公布，2011年上海市市級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”預(yù)算，合計(jì)11.1億元。至9月5日，上海已有40個(gè)市級(jí)政府部門(mén)公布了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。記者查詢各政府部門(mén)官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)部門(mén)公開(kāi)的形式基本統(tǒng)一，即包括預(yù)算的說(shuō)明與情況表。均據(jù)新華社電
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