計量論壇

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作者: lhy118 時間: 2011-7-7 08:29
標(biāo)題: 計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中走向何方？
計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中走向何方？

事業(yè)單位改革
除了以往對行政類、經(jīng)營類、公益類事業(yè)單位的劃分，此次改革部署又根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位劃分為兩類。
承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
高校、職業(yè)教育、綜合醫(yī)院等，都具備較強(qiáng)的資源吸引和創(chuàng)收能力，應(yīng)該屬于準(zhǔn)公益類的事業(yè)單位，允許其部分市場配置資源，但其整體的“非營利性”定位也是確定的，不允許進(jìn)行以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。

事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實施社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。此外，還將建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
從強(qiáng)化政府責(zé)任的部署看，就是按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩(wěn)定的公益服務(wù)，促進(jìn)公益服務(wù)公平公正。加快發(fā)展農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)公益事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，切實滿足廣大農(nóng)民和城市低收入群體醫(yī)療、教育文化等公益服務(wù)要求。優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，合理規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)資源共享。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，完善購買服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
以下為相關(guān)文章及報道。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位體制改革研究
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院　任潔華

摘要：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)事業(yè)單位如何進(jìn)行體制改革，界定其事業(yè)職能是否屬于“社會共同需要”是關(guān)鍵。以江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位為例，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位體制改革進(jìn)行研究，并借此為全國事業(yè)單位改革政策的制定和調(diào)整尋求啟示。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督  事業(yè)單位  改革

1 事業(yè)單位公共管理理論
      當(dāng)前，公共管理領(lǐng)域主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會共同需要是界定國家事業(yè)職能范圍的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會共同需要的事務(wù)具有下述特征：第一，它是只有以社會為主體來組織和實施才能實現(xiàn)的事務(wù)；第二，它是社會成員個人和私人組織不愿辦而又是社會存在與發(fā)展所必需辦的事務(wù)；第三，它是惟有以社會為主體去舉辦才能有效地協(xié)調(diào)社會全體成員利益的事務(wù)。根據(jù)這個基本標(biāo)準(zhǔn)，我們可以在大千世界的諸多事務(wù)中正確識別社會共同事務(wù)與非社會共同事務(wù)，從而正確區(qū)分國家事業(yè)與非國家事業(yè)，重新界定在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家事業(yè)職能的范圍。
      為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，分離事業(yè)單位的兩種性質(zhì)不同的職能，就成為事業(yè)單位改革的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)部分事業(yè)單位走向市場化的根本途徑。

2 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位的現(xiàn)狀
      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的事業(yè)單位包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、計量檢定、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗、纖維檢驗等機(jī)構(gòu)。2008年末，僅江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)就有技術(shù)機(jī)構(gòu)192個，從業(yè)人員5371人。可見質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位數(shù)量之多，涉及人員之廣。
      質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位是按照上下對口的計劃經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則設(shè)立的，隸屬于質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、計量測試和質(zhì)量檢驗等技術(shù)服務(wù)。具有以下特點(diǎn)：一是在政府框架內(nèi)組建的。技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由質(zhì)監(jiān)局任命，人財物歸質(zhì)監(jiān)局調(diào)配。二是從事法規(guī)性和指令性檢驗檢定的比較多。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要是執(zhí)行省市定期計劃的抽檢和委托檢驗。計量機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定工作。三是市場競爭能力不強(qiáng)。這些技術(shù)機(jī)構(gòu)自成立以來就附屬于質(zhì)監(jiān)局，服從和服務(wù)于質(zhì)量監(jiān)督、打假治劣大局，缺少或沒有參與市場競爭的能力和意識。

3 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位存在問題及分析
      長期以來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位對改革和市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，不是靠技術(shù)和服務(wù)主動去參與市場競爭，而是仍想依靠行政或國家計劃開展檢驗檢測工作，這是制約質(zhì)監(jiān)各項事業(yè)發(fā)展的主要因素。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。同一城市或相近地區(qū)相同專業(yè)門類技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量過多，造成檢測資源的極大浪費(fèi)，部分地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間靠降低質(zhì)量、減少程序等爭搶業(yè)務(wù)，使得履行職能的能力下降，難以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障。

3.2 裝備配備不科學(xué)。基層技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施老化，檢驗裝備落后，檢驗檢測能力低，不能充分履行自己的職能；也有一些技術(shù)機(jī)構(gòu)未充分預(yù)測市場前景，盲目投資購置了大中型設(shè)備，結(jié)果業(yè)務(wù)量不足，造成檢驗?zāi)芰Φ睦速M(fèi)。

3.3 行政事業(yè)不分離。即政事不分，事業(yè)單位承擔(dān)的社會服務(wù)功能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位在實際運(yùn)行中職能的混同。在很多基層局，由于監(jiān)管力量不足，需要技術(shù)機(jī)構(gòu)人員協(xié)助開展監(jiān)督巡查。而技術(shù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展有償服務(wù)時，也經(jīng)常扛著質(zhì)監(jiān)局的牌子。行政與事業(yè)互惠互利，密不可分。

3.4 經(jīng)費(fèi)來源無保障。質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)大部分屬經(jīng)費(fèi)自收自支單位，除完成各級監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法委托檢驗外，要靠向社會公眾提供有償服務(wù)來維持生存。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，指令性質(zhì)量檢驗任務(wù)越來越少，經(jīng)費(fèi)只有靠有償服務(wù)籌集，這就對其檢驗公正性產(chǎn)生影響。

3.5 體制改革不徹底。有些地區(qū)對技術(shù)機(jī)構(gòu)體制進(jìn)行了改革探索，如江蘇省2006年初進(jìn)行了特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，撤銷全省95家特檢機(jī)構(gòu)，成立省特檢研究院和19家分院，特檢機(jī)構(gòu)的人、財、物都不再由所在地質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)管理。改革四年來，由于“監(jiān)察”、“檢驗”兩方平行發(fā)生作用，一些檢驗機(jī)構(gòu)將經(jīng)濟(jì)效益上升到高于社會效益的地步，產(chǎn)生了“客觀”上的矛盾，改革未達(dá)到預(yù)期的效果。

4 技術(shù)機(jī)構(gòu)體制改革分析
      為適應(yīng)國際行政改革的大趨勢，我國政府的主要職責(zé)將定位在為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件，中心工作從“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”。順應(yīng)這種政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“滿足社會共同需要”作為國家事業(yè)職能的理論，質(zhì)監(jiān)部門要解決政事不分的問題，必須分離事業(yè)單位的兩種性質(zhì)不同的職能，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（含特檢機(jī)構(gòu)）和標(biāo)準(zhǔn)計量機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革。

4.1 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)市場化隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，檢驗機(jī)構(gòu)（含特檢機(jī)構(gòu)）將以向市場提供公正有償服務(wù)為主要職能，不再屬于提供 “社會共同需要”的事務(wù)，因此質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可不按國家事業(yè)模式來管理，與質(zhì)監(jiān)局脫鉤，管理體制由事業(yè)單位性質(zhì)向企業(yè)單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制由行政事業(yè)單位管理模式向有限責(zé)任公司模式轉(zhuǎn)變，單位性質(zhì)也由事業(yè)單位向企業(yè)制的社會中介服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。

4.1.1 人員安置。市場化之前首先要進(jìn)行優(yōu)化重組和減除冗員，撤銷一些規(guī)模小、能力弱的縣級機(jī)構(gòu)，組建有實力、上規(guī)模的檢驗聯(lián)合體。對年齡、技術(shù)能力達(dá)不到要求的人員，通過一次性補(bǔ)貼鼓勵提前離崗，或調(diào)整到非業(yè)務(wù)崗等方式進(jìn)行分流，形成一支高效、精干的檢驗檢測隊伍。

4.1.2 資金來源。檢驗機(jī)構(gòu)以其現(xiàn)有資產(chǎn)并吸收單位職工股份作為出資，單獨(dú)在工商部門注冊，取得獨(dú)立法人資格，成立有限責(zé)任公司，并以出資額為限對外承擔(dān)法律責(zé)任。由于檢驗機(jī)構(gòu)職工持有股份，更能調(diào)動廣大檢驗人員的積極性和創(chuàng)造性，形成所有者、經(jīng)營者、從業(yè)人員的利益共同體，從而有利于推動質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)進(jìn)步和和諧發(fā)展。

4.1.3 業(yè)務(wù)渠道。檢驗機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要是接受公眾委托，包括接受政府委托。政府部門對所有檢驗機(jī)構(gòu)均一視同仁，使檢驗機(jī)構(gòu)之間的競爭建立在完全平等的基礎(chǔ)上。強(qiáng)化宏觀管理，做好包括資質(zhì)審定、公正性檢查、職業(yè)道德檢查和紀(jì)律檢查等工作，特別加強(qiáng)對違規(guī)檢驗機(jī)構(gòu)的制裁力度。使得檢驗機(jī)構(gòu)真正成為獨(dú)立、公正自負(fù)盈虧的中介組織。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)、計量機(jī)構(gòu)公益化事業(yè)單位改革不能一味地“市場化”。很多公共服務(wù)，以壟斷的形式或以壟斷式的競爭形式運(yùn)行是最有效的。標(biāo)準(zhǔn)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)不同于一般的科研機(jī)構(gòu)，它提供的是“社會共同需要”的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)作為公益科研類事業(yè)單位管理。

4.2.1 經(jīng)費(fèi)保障。國家質(zhì)檢總局曾表示，要爭取標(biāo)準(zhǔn)、計量研究技術(shù)機(jī)構(gòu)納入公益科研類，按照非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，經(jīng)費(fèi)由財政全額保障。非營利機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，并不意味著不盈利、不賺錢，而是指所得的盈余用于成本支出，以收抵支，所以同樣要科學(xué)管理，賦予活力。

4.2.2 政事分開。改變用管理黨政機(jī)關(guān)的辦法管理事業(yè)單位的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別。通過改革，徹底實現(xiàn)政事分開。劃清行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)界限，該由行政機(jī)關(guān)履行的職能，一定要履職到位，該由事業(yè)單位承擔(dān)和市場機(jī)制完成的，行政機(jī)關(guān)不得越位。將輔助性、技術(shù)性的工作職能交給技術(shù)機(jī)構(gòu)，做到還政于政，還事于事。

4.2.3 內(nèi)部管理。在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的管理自主權(quán)。引入競爭激勵機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力。

5 結(jié)語
      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)單位是全國事業(yè)單位的縮影。本文通過“社會共同需要”這一界定國家事業(yè)職能范圍的標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位改革進(jìn)行分類研究，解決政事不分、“改革一刀切”等問題，以促進(jìn)事業(yè)單位改革順利、有序開展。

中央編辦：事業(yè)單位改革應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性

　　新華網(wǎng)北京７月１１日電（記者賈楠）公益機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)發(fā)展國際研討會１０日至１１日在北京召開。中央編辦副主任黃文平在作主旨發(fā)言時表示，政府舉辦事業(yè)單位的目的是提供公益服務(wù)，事業(yè)單位改革應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。

　　黃文平表示，公益機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)發(fā)展是重大的理論和實踐問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安定和諧密切相關(guān)。事業(yè)單位是中國公益機(jī)構(gòu)的主體，是提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)的重要載體。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區(qū)和各有關(guān)部門積極探索事業(yè)單位改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民群眾生活作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時期新階段，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。發(fā)展公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，迫切需要深化事業(yè)單位改革。

　　黃文平說，目前，事業(yè)單位管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢，是制約社會事業(yè)健康發(fā)展和公益服務(wù)有效提供的關(guān)鍵所在。深化事業(yè)單位改革，需要抓住事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，區(qū)分不同情況分類進(jìn)行改革；需要理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，明確政府舉辦事業(yè)單位的責(zé)任和范圍；采取鼓勵措施，引導(dǎo)社會力量興辦公益事業(yè)；明確事業(yè)單位功能定位，推進(jìn)事企分開。

東莞事業(yè)單位分類改革明年上半年完成
來源：南方日報

　　昨日，東莞市啟動事業(yè)單位分類改革工作。按照市政府日前出臺的《東莞市事業(yè)單位分類改革實施方案》，全市事業(yè)單位將分為行政類、公益類、經(jīng)營服務(wù)類三個類別，改革將于明年上半年完成。

　　副市長李小梅在昨天的有關(guān)會議上說，事業(yè)單位分類改革要堅持三個“只減不增”原則，即機(jī)構(gòu)個數(shù)只減不增，機(jī)構(gòu)編制只減不增，財政補(bǔ)助只減不增。

　　目的：提高公益服務(wù)的質(zhì)量和水平

　　李小梅在會議上說，實施事業(yè)單位分類改革的根本目的，不是要把事業(yè)單位搞小變?nèi)酰膊皇菫榱藴p人、減機(jī)構(gòu)、甩包袱，而是要不斷提高公益服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　她說，東莞的事業(yè)單位已成為發(fā)展社會事業(yè)的主體力量，但總體來看，事業(yè)單位改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革。政事不分，事企不分，事業(yè)單位行政化傾向嚴(yán)重，功能定位不清，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，管理不規(guī)范，激勵約束機(jī)制不完善等一些深層次矛盾和問題仍然存在，直接影響到事業(yè)單位為社會提供公共產(chǎn)品和公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　她說，當(dāng)前，東莞正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，市民對優(yōu)化公益服務(wù)、改善生活水平的要求越來越迫切。然而，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展中“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)發(fā)展相對落后，公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，服務(wù)質(zhì)量和效率不高等問題還沒有從根本上得到解決。

　　“從根本上解決這些問題，迫切需要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。”李小梅說。

　　實施事業(yè)單位分類改革是大勢所趨，勢在必行。2006年，廣東省被中央確定為事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)省，分別在省水利、交通、環(huán)保等部門及深圳、佛山進(jìn)行了改革試點(diǎn)，取得了良好成效。今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)推開。

　　方向：將現(xiàn)有事業(yè)單位分為三類

　　按照改革方案，此次改革要將現(xiàn)有事業(yè)單位分為行政類、公益類、經(jīng)營服務(wù)類三個類別，公益類又具體細(xì)分為公益一類、公益二類、公益三類三個類型。

　　對行政類事業(yè)單位，要通過各種方式將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。對經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，改革方式是轉(zhuǎn)為企業(yè)。對公益類事業(yè)單位，要按照分類后各類單位的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化公益屬性。

　　分類后，行政類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付，公益一類經(jīng)費(fèi)按財政補(bǔ)助一類撥付，公益二類經(jīng)費(fèi)按財政補(bǔ)助二類撥付，公益三類和經(jīng)營服務(wù)類經(jīng)費(fèi)自理。

　　目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類，今后將逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會中介組織。高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。

　　市政府將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓。對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組；對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并；對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷；對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。

　　李小梅在昨天的會議上說，要科學(xué)合理劃分類別，防止出現(xiàn)“經(jīng)營服務(wù)類往公益類擠、公益類往行政類靠”的傾向，防止把公益目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行方式基本相同的單位劃入不同的類別，導(dǎo)致相互攀比，引發(fā)不必要的矛盾。
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作者: yzjl3420646 時間: 2011-7-7 09:12
完蛋了按照任潔華教授的說法，計量歸公益，咱們這一票老兄弟都得吃皇糧。現(xiàn)在政府采購之黑，設(shè)備跟不上；人事部門效率低下，工資又那么稀薄，人才也跟不上；這么多年養(yǎng)成官僚主義嚴(yán)重，如何能干大事。全都得跟著喝西北風(fēng)去~

作者: xqbljc 時間: 2011-7-7 14:47
法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革的路到底應(yīng)該如何來走，光說是很容易的，但實際操作起來，將是非常困難的。

作者: chencd 時間: 2011-7-7 21:12
呵呵，我在公司做

作者: Thenaly 時間: 2011-7-9 22:10
只希望能把合同工與職工的差距，變小

作者: dbhlong 時間: 2011-7-9 22:27
不管怎樣改，還是要單位有錢；沒有錢什么事也辦不成。

作者: ntjlsdyy 時間: 2011-7-10 08:29
我認(rèn)為計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃為公益型，讓我們有更多的時間和精力去搞科研，沒有經(jīng)濟(jì)利益更能夠體現(xiàn)公平公正，現(xiàn)在大家都在為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而努力，有多少年輕人花時間去鉆研技術(shù)

作者: 風(fēng)吹石 時間: 2011-7-10 09:17
檢驗機(jī)構(gòu)改為企業(yè)，計量、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)改為公益事業(yè)，這也不會是一刀切的。其實計量也很有可能改為企業(yè)的。

作者: xqbljc 時間: 2011-7-11 07:42
回復(fù) 7# ntjlsdyy

同意此觀點(diǎn)。

作者: 山東人小石 時間: 2011-7-11 16:24
回復(fù) 7# ntjlsdyy

同意！事業(yè)單位應(yīng)以公益為重。

作者: janexu 時間: 2011-7-11 16:31
事業(yè)單位應(yīng)以公益為重，現(xiàn)在建標(biāo)考核都捏在計量機(jī)構(gòu)手里，公正公平不足

作者: 禮匪 時間: 2011-7-12 09:54

事業(yè)單位應(yīng)以公益為重，現(xiàn)在建標(biāo)考核都捏在計量機(jī)構(gòu)手里，公正公平不足
janexu 發(fā)表于 2011-7-11 16:31

常識，考核這個都是計量行政部門的權(quán)力，計量機(jī)構(gòu)也受他們考核。

作者: zcchuan 時間: 2011-7-13 10:25
現(xiàn)在事業(yè)單位都在搞錢，搞了錢又不搞好職工福利，工資一改革，全拿陽光工資，還要求搞科研，真是累人。

作者: wucanlin 時間: 2011-7-13 12:44

現(xiàn)在事業(yè)單位都在搞錢，搞了錢又不搞好職工福利，工資一改革，全拿陽光工資，還要求搞科研，真是累人。 ...
zcchuan 發(fā)表于 2011-7-13 10:25

我們現(xiàn)在也這樣，單位很有錢，員工很窮，改革改革，錢都進(jìn)了某些人的口袋

作者: zhpfeifei 時間: 2011-7-14 08:27
密切關(guān)注改革的走向

作者: yisongbai 時間: 2011-7-14 09:15
回復(fù) 2# yzjl3420646

你要相信政府的！！

作者: oliveryong 時間: 2011-7-14 10:00
回復(fù) 16# yisongbai

政府很強(qiáng)大！我們很無奈！

作者: fageshoucang 時間: 2011-7-14 22:40
感覺前途渺茫啊

作者: 無能的主 時間: 2011-7-14 23:50
本來計量就應(yīng)該走技術(shù)路線，和行政搞到一起的話。一些東西就不單純了！

作者: ccsjly 時間: 2011-7-15 10:58
都在抓經(jīng)濟(jì)，搞科研就是沒精力，沒動力，沒效益。

作者: lianshuixiao 時間: 2011-7-15 12:03
嚴(yán)重同意13#、14#所述！

作者: hamlan 時間: 2011-7-15 16:47
只要地方經(jīng)濟(jì)夠發(fā)達(dá)，要怎么改相對來說會容易些，如順德的大部制改革，相對其他地方來容易操作，人家財政大把人民幣。

作者: guojunguo 時間: 2011-7-16 00:08
那我們的出路到底在那里，能不能快點(diǎn)改革呀

作者: daxtz 時間: 2011-7-16 14:09
車到山前，自有路。不要多慮，干好本職，練好本領(lǐng)，會有用的。

作者: sixin_lin 時間: 2011-7-16 20:45
天要下雨，娘要嫁人，隨它去吧！聽說法定計量檢定機(jī)構(gòu)專做強(qiáng)制檢定，校準(zhǔn)放開由市場做。我想這些都要有待新的《計量法》出了再說。

作者: 王斌 時間: 2011-7-18 08:55
希望改公益好點(diǎn)，總感覺改企業(yè)的機(jī)會也不小。

作者: che-zp 時間: 2011-7-18 09:49
至少計量所的業(yè)務(wù)要改成企業(yè)的性質(zhì)

作者: xiaozhiq 時間: 2011-7-18 15:48
事業(yè)單位的改革也是跟上市場經(jīng)濟(jì)的步伐，無論怎么改革，國家都不會讓我們太吃虧的。

作者: 15303 時間: 2011-7-18 16:08
希望改成企業(yè) 可以通過自己的努力爭取更大的收入不象現(xiàn)在干多干少一個樣不干活一點(diǎn)問題沒有多干活事情就多麻煩也多

作者: guo320925 時間: 2011-7-18 22:54
只有公益，才有公正、公平

作者: xqbljc 時間: 2011-7-19 08:00
回復(fù) 27# che-zp

如果法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)計量所的業(yè)務(wù)要改成企業(yè)的性質(zhì)，那么真正的企業(yè)的日子會更難過。

作者: xqbljc 時間: 2011-7-19 08:12
本帖最后由 xqbljc 于 2011-7-19 08:21 編輯

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中走向何方？我們可以拭目以待，下面上傳幾個有關(guān)事業(yè)單位改革的文件，供大家思考。
1.關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見

關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見.rar (693.12 KB, 下載次數(shù): 23)
2.山東省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見

abbr_8208cbb7d3ebfd223830d3cf1e372e4b.rar (237.45 KB, 下載次數(shù): 9)
3.關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員崗位變動后工資確定辦法的通知
[attach]119425[/attach]
先上傳這3個，大家看一下，后續(xù)再上傳。歡迎大家談看法。

作者: xqbljc 時間: 2011-7-19 08:22

abbr_8208cbb7d3ebfd223830d3cf1e372e4b.rar (237.45 KB, 下載次數(shù): 10)

作者: 梅計 時間: 2011-7-19 08:39
是2007年的文件

作者: xqbljc 時間: 2011-7-19 08:44
回復(fù) 34# 梅計

是那個年代的文件，但現(xiàn)在才在法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)公布并要求9月30日前完成。

作者: zxq 時間: 2011-7-19 08:48
貌似我們省級的計量院是歸企業(yè)的不知道以后怎么樣啊

作者: fageshoucang 時間: 2011-7-19 08:58
前途渺茫啊

作者: qykawent 時間: 2011-7-20 00:17
我的建議是縣以下先確定項目和監(jiān)管職責(zé)走公務(wù)員道路。

作者: guo320925 時間: 2011-7-20 15:01
政府投入，機(jī)構(gòu)非盈利，加強(qiáng)監(jiān)管，才能有助計量事業(yè)發(fā)展。

作者: xqbljc 時間: 2011-7-20 16:51
回復(fù) 38# qykawent

縣以下如果走公務(wù)員道路，那實在是太可怕也沒譜了，接觸過縣以下的法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)水平、工作作風(fēng)、個人技能、環(huán)境條件、整體素質(zhì)等，實在讓人不敢恭維。

作者: wangsun 時間: 2011-7-21 13:22
計量工作涉及量大面廣的計量器具管理，保障量值的準(zhǔn)確傳遞，側(cè)重于具體工作，體現(xiàn)了強(qiáng)制性和權(quán)威性；因此，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)屬于公益性質(zhì)。主要是基層機(jī)構(gòu)的存留問題，比如香港政府化驗所作為全港唯一的政府檢驗檢測機(jī)構(gòu)，所有雇員參照公務(wù)員管理，接受政府部門各部門的委托開展檢驗檢測業(yè)務(wù)，但不參與市場競爭業(yè)務(wù)。市場的交由市場，公共管理的交由政府等公共管理部門，因此，計量的整合在所難免，隨著計量法的出臺和國家行政體制改革，十八大后，預(yù)計計量將分為市場和政府兩塊業(yè)務(wù)，市場的交由市場，政府的交由政府！

作者: che-zp 時間: 2011-7-21 16:29
很多計量業(yè)務(wù)將來都要市場化展開

作者: 海邊TG 時間: 2011-7-25 15:16
改與不改各有利弊吧什么事情都有雙面性北京河北等省市改完了據(jù)說積極性沒有了

作者: jhmjfx 時間: 2011-9-30 08:50
新計量法？按這效率10年以后再說吧

作者: ぁ勤奮ぁ 時間: 2011-12-30 09:24
事業(yè)單位不管是納入公益，實行皇糧黃響，還是推向社會。單位普通職工和室主任、所長拿的總是多好幾倍，有些方面多5-6倍，職工拿500，室主任2000，所長就拿了3000，這些現(xiàn)象的確存在一些問題，難道搞技術(shù)工作這些累活的人就像農(nóng)民工一樣的待遇嗎？不公！！！

作者: stufang 時間: 2012-1-15 12:36
行政和事業(yè)是要分開。。咱這邊計量檢定證書沒發(fā)到，那邊生產(chǎn)許可證都換好了。。。。這搞毛。。

作者: liuhuaxing 時間: 2012-2-26 14:54
一個事業(yè)機(jī)構(gòu)，要改革，是件不容易的事情。

作者: lsgye 時間: 2012-2-28 09:44
改革是好事可哈斯不見動靜了

作者: yzhgw 時間: 2012-3-4 19:33
肯定要有一部分走向市埸

作者: 燕狂徒 時間: 2013-1-6 16:12
天要下雨，，，，，哈哈

作者: yzjls 時間: 2013-1-17 13:38
江蘇這邊現(xiàn)在已經(jīng)開始了，計量院改了不如以前好

作者: czwuchao 時間: 2013-4-2 19:16
中國的計量現(xiàn)在根本沒成熟

作者: 月滿樓 時間: 2013-4-4 15:37
公開，公正、公平………！！！

作者: 雁過無聲 時間: 2013-5-29 12:04
縣級所確實人浮于事，很多上了幾十年班專業(yè)知識一竅不通的人~拿工資卻一文不少。

作者: 陜西計量 時間: 2013-6-5 21:07
車到山前，自有路。不要多慮，干好本職，練好本領(lǐng)，會有用的。

作者: 計量單位 時間: 2013-6-8 10:45
縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)是否有存在的必要？

作者: chenben 時間: 2013-6-22 08:13
真正重視計量的企業(yè)有多少？

作者: 風(fēng)隨心動 時間: 2013-7-4 10:34
現(xiàn)在改革的勢頭看來是不可逆轉(zhuǎn)了
事業(yè)單位也要走下神壇了
事業(yè)單位不創(chuàng)造價值，還是消耗成本的
我覺得待遇應(yīng)該比企業(yè)差最多與企業(yè)一致

作者: lianshuixiao 時間: 2013-7-9 14:21
堅決決絕地相信政府，不過多長時間就比較難說了。

作者: FLYZYHZYH 時間: 2013-7-16 08:58
在中國，計量不受重視，所以在改革中也被忽略了

作者: 葉小葉 時間: 2013-7-16 15:14
回復(fù) 56# 計量單位

絕對有必要，如果事情要做，人數(shù)根本就不夠

作者: habotai 時間: 2013-7-17 10:30
事業(yè)單位就應(yīng)該由國家財政承擔(dān)，但不允許事業(yè)單位搞錢。

作者: 葉小葉 時間: 2013-7-17 14:57

事業(yè)單位就應(yīng)該由國家財政承擔(dān)，但不允許事業(yè)單位搞錢。
habotai 發(fā)表于 2013-7-17 10:30

做好強(qiáng)制性。但是這對于這個系統(tǒng)來說，太難

作者: leon1397 時間: 2013-8-20 09:12
不要一棍子打死全部，中國大部分縣級計量機(jī)構(gòu)確實有些問題但是沿海地區(qū)某些縣級機(jī)構(gòu)的發(fā)展非常迅速，領(lǐng)導(dǎo)重視技術(shù)，重視學(xué)歷，正式工不輕視新來的大學(xué)生合同工，我說的這種是確實存在的

作者: 鉆石哨兵 時間: 2013-8-22 17:04
上面說的計量歸公益這里的計量應(yīng)該只指強(qiáng)檢這類

除此之外的計量都是要走向市場的這是個必然趨勢

作者: 葉小葉 時間: 2013-9-4 15:44
回復(fù) 64# leon1397

縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)怎么了，我們縣級的還大部分在做強(qiáng)檢。特么市級的省級的，錢多得花不出去。坑。隨便縣級一年創(chuàng)收100多W ，到手的錢才多少呀，坑啊。

作者: LHJ 時間: 2014-7-11 09:54
關(guān)注改革方向，擔(dān)心改革走樣

作者: 記得要忘記 時間: 2014-7-22 09:00
研究計量改革的缺乏魄力，沒實際基層經(jīng)驗。

作者: Godplay 時間: 2014-9-2 17:32
計量市場說是開放，但是當(dāng)?shù)赜嬃克?fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的審查，如果沒有與他們公司合作的話，他們就會找各種理由為難企業(yè)，導(dǎo)致他們下次不敢輕易與私營計量所合作，這樣的變相壟斷談何公正，扯淡！

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