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計量論壇

標(biāo)題: 本期話題——如何加強法治質(zhì)檢建設(shè) [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2010-9-29 08:40
標(biāo)題: 本期話題——如何加強法治質(zhì)檢建設(shè)
9月10日，國家質(zhì)檢總局召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會。會議要求全國質(zhì)檢系統(tǒng)要加快推進依法行政，為全面建設(shè)法治質(zhì)檢而努力。建設(shè)法治質(zhì)檢是質(zhì)檢部門的立身之本。這項工作將成為今后一段時期全系統(tǒng)深入思考并要重點實施的工作之一。本報今天連線部分省、市質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人，請他們談?wù)剬ㄔO(shè)法治質(zhì)檢的認(rèn)識及自身實施的一些有效措施，希望對系統(tǒng)內(nèi)外廣大讀者有所裨益。

近日，北京通州區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員，在汽車安全帶制作企業(yè)北京世進汽車部件有限公司進行檢查。本報記者王嘉攝
【連線一】
明確任務(wù) 強勢推進
連線時間：9月27日 8時
連線人物：湖北省質(zhì)監(jiān)局局長
王澤洪
“全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會議結(jié)束后,我們就立即召開了專題局長辦公會，就如何深入貫徹落實支樹平局長的講話精神，學(xué)習(xí)借鑒4個單位的典型經(jīng)驗，全面建設(shè)法治質(zhì)檢工作進行了討論和部署。”談起建設(shè)法治質(zhì)檢工作，王澤洪的話匣子一下子打開了。
“我認(rèn)為，要建設(shè)法治質(zhì)檢，首先必須正確認(rèn)識湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，制定切合實際的計劃。其次，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保法治質(zhì)檢建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。現(xiàn)階段，尤其要堅持‘一把手’負(fù)總責(zé)，強勢推進依法行政。”王澤洪介紹了今后一段時期湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢的任務(wù)目標(biāo)：即到2020年，全面完成國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《法治湖北建設(shè)綱要》確立的各項目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)建設(shè)法治質(zhì)檢的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要突出抓好5項工作：一是深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政許可行為；二是進一步推進政務(wù)公開，打造“陽光質(zhì)監(jiān)”，提高部門的影響力和公信力；三是深入開展“以質(zhì)取勝，爭先創(chuàng)優(yōu)”活動；四是在已有的《湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則》、《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等工作制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立健全內(nèi)容管理規(guī)章制度，并狠抓工作落實，牢固樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象；五是會同省政府法制辦繼續(xù)深入開展防范行政風(fēng)險的分析研究。
【連線二】
依法監(jiān)管健全程序
連線時間：9月27日 17時
連線人物：陜西省質(zhì)監(jiān)局局長
仵西居
“依法監(jiān)管是確保全面推進依法行政工作，加強法治質(zhì)檢建設(shè)取得實效的重要手段和方法。”仵西居開門見山地談了自己的看法。
仵西居介紹說，陜西圍繞依法監(jiān)管已出臺了4部地方性法規(guī)、4部地方政府規(guī)章和以省政府名義制定下發(fā)5個規(guī)范性文件。“落實好依法監(jiān)管責(zé)任對系統(tǒng)內(nèi)部使用好國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)、履行好職責(zé)，顯得更為迫切和重要。”
今年，陜西省質(zhì)監(jiān)局就開展依法監(jiān)管工作提出了明確要求，首先要樹立正確的依法監(jiān)管理念；其次要通過建立健全依法監(jiān)管制度、程序法制體系，制定包括針對監(jiān)管對象和工作的具體措施和方法，推行全過程依法監(jiān)管，將權(quán)力運行全部納入程序軌道。“要確保依法監(jiān)管工作落實到位，我們還建立了內(nèi)部監(jiān)督保障機制。”該局制定了《陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政監(jiān)督辦法》，對依法行政的方方面面，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)信息公開、制定發(fā)布規(guī)范性文件、依法履行職責(zé)、行使權(quán)力和行政復(fù)議行政訴訟等進行了明確。
“今年，我們提出了‘以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法監(jiān)管，確保兩個到位，著力三個提升，抓好八大建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻’的總體工作思路。依法監(jiān)管依然作為重中之重，局黨組明確要求通過進一步完善監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)管行為、過程、權(quán)力運行無違法的目標(biāo)。”仵西居說。
【連線三】
完善機制落實問責(zé)
連線時間：9月26日 11時
連線人物：河南省質(zhì)監(jiān)局副局長
柴天順
在柴天順看來，要加強法治質(zhì)檢建設(shè)，強化監(jiān)督問責(zé)機制是其中一項很重要的內(nèi)容。
而要做好這項工作，柴天順認(rèn)為必須從3個方面著力：首先是要規(guī)范權(quán)力運作。應(yīng)通過對職權(quán)的梳理，拉出一張權(quán)力義務(wù)的清單，明確實施行政許可、處罰、強制、檢查、收費、獎勵、確認(rèn)、調(diào)解、復(fù)議等行政行為，以及決策、財務(wù)、人事等內(nèi)部管理行為的主體、程序，用程序規(guī)范權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。其次要完善機制，強化監(jiān)督。要及時受理、公正辦理行政復(fù)議、賠償案件，堅決糾正違法和不當(dāng)行政行為。要積極應(yīng)訴，認(rèn)真履行人民法院生效判決。要有針對性地組織對行政處罰、行政許可等的專項執(zhí)法監(jiān)督活動，以卷評案，促進執(zhí)法水平提高。同時通過審計、行政監(jiān)察等專項監(jiān)督活動，完善內(nèi)部管理。再次要落實責(zé)任。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
【連線四】
有權(quán)有責(zé) 接受監(jiān)督
連線時間：9月16日14時
連線人物：山西長治市質(zhì)監(jiān)局高新區(qū)分局局長李泯
“建設(shè)法治質(zhì)檢是質(zhì)檢部門的立身之本，是解決我們自身問題的根本之策。”快人快語的李泯介紹說，全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會召開后，長治市質(zhì)監(jiān)局高新區(qū)分局就對下一步切實做好法治質(zhì)檢建設(shè)工作進行了布置。
“要建設(shè)法治質(zhì)檢，首先要做到有法可依、有章可循。同時，切實提高執(zhí)行力，要充分認(rèn)識到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，提高落實工作能力。”談起切實推進法治質(zhì)檢工作，李泯重點突出，思路明確。李泯介紹說，近年來，高新區(qū)分局在落實好依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢工作方面主要從以下幾方面入手：一是開展“和諧執(zhí)法，陽光辦案”的主題實踐活動；二是通過加強制度建設(shè)和流程再造，規(guī)范約束執(zhí)法行為，并組織對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)和教育；三是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；四是全面推行行政處罰案件信息化管理，進一步規(guī)范辦案行為。
李泯最后深有感觸地說：“行政執(zhí)法的根本目的是維護市場秩序，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在具體工作中，我們始終注意處理好行加強政執(zhí)法工作和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在行政執(zhí)法中，只有堅定不移地維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，才能營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。”
《中國質(zhì)量報》

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