推動產業升級 服務污染控制
——國推污染控制認證出臺背景解讀
工信部：
推動產業升級
據工信部有關負責人介紹，目前，工業是我國經濟的最大主體，也是我國最主要的能源消耗和污染排放行業，工業能耗占全國總能耗的70%以上，工業領域節能減排目標的完成情況直接關系到我國“十一五”規劃的節能減排目標是否能夠實現。2010年作為“十一五”規劃的最后一年，工業節能減排工作任務將十分繁重。工業節能與綜合利用工作將以結構調整和發展方式轉變為主線，突出抓好工業和通信業節能降耗、減排治污，著力推動產業結構優化升級和工業發展方式轉變，加快建設資源節約型、環境友好型工業體系。
電子信息產業是我國國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業。2009年，規模以上電子信息制造業實現收入51305億元，在全國工業中的比重占10%；出口額4572億美元，占全國出口總額的38%?！峨娮有畔a業調整和振興規劃》提出，要確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，抓住全球產業競爭格局加快調整的機遇，統籌資源、環保等各種要素，合理布局重大項目建設。
電子信息產品污染控制工作是推動產業調整和升級、促進產業環保健康發展的一項重要的基礎性工作?！峨娮有畔a品污染控制管理辦法》的推進工作大體可分為兩步，第一步是所有電子信息產品要做自我聲明，要根據有關標準在產品上加貼污染控制標志；第二步將是一部分較為成熟的產品放入《電子信息產品污染控制重點管理目錄》，被放入《目錄》的產品必須經過強制性產品認證才能進入市場。到目前為止，在我國《管理辦法》的第一步已經走得比較好，最近幾年在市場上銷售的電腦、手機、電視等電子信息產品上都能夠看到電子信息產品污染控制標志。第二步也已經啟動，2008年，《電子信息產品污染控制重點管理目錄制定程序》發布；2009年，對第一批重點管理目錄中的產品進行了公示，涉及打印機、手機和電話機3種產品。
但是，在此項工作的推進過程中，也出現了一些問題，那就是電子材料產品、電子元器件產品的污染控制工作與電子整機產品之間的銜接不夠好。對此，工信部與國家認監委共同商議，在今年5月發布了《國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證實施意見》，目的是通過國推污染控制認證的方式解決材料產品、元器件產品和整機產品在污染控制工作上的銜接問題。
國家認監委：
服務污染控制
國家認監委有關負責人表示，國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性產品認證主要通過認證認可手段，服務于產業，服務于污染控制工作，用國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性產品認證的方式，推動材料、元器件和整機的污染控制工作。
據介紹，國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性產品認證有3個特點：一是兩個部門依法依規建立。依據認證認可條例，污染控制工作要把強制性認證與自愿性認證相結合。為推進污染防治工作，會將控制目錄中的整機產品推動CCC認證，材料、元器件根據實際情況先建立自愿性認證制度。二是強調企業的社會責任。污染控制與產品質量、安全生產都有緊密的聯系。政府設置的污染控制制度應讓企業有所選擇，企業方面可根據自己所履行的社會責任自愿地進行污染控制工作。三是國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性產品認證制度實現了四個統一，即國家統一制定產品目錄，統一認證技術規范和認證規則、統一合格評定程序和統一認證標志。不同認證機構的認證結果可以相互承認和采信。
國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性產品認證有3個要求：確保污染控制工作的穩步推進，推動認證認可鏈上的工作，監管部門、認證機構、企業都要履行好各自的職責和義務，為推進污染控制工作做好準備。要不斷探索和完善制度，研究如何為產業發展、產品污染控制做貢獻，不斷積累工作經驗，適應產業發展和認監委與工信部的監管需要，為產品污染控制的強制認證工作做好準備。加強監管。為了確保前兩點工作，即質量的穩步推進、不斷探索和完善制度，政府、地方兩局、認證監管部門要有條不紊地進行工作，依法監管，努力取得預期效果。企業應在認清污染防治工作本質的基礎上，積極地參與進來，履行社會責任。（消息來源：《中國質量報》）
|