各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中檢集團(tuán)，國(guó)家計(jì)量認(rèn)證各行業(yè)評(píng)審組： 為全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)質(zhì)檢通[2010] 184 號(hào)）精神,有效推動(dòng)“質(zhì)量提升”活動(dòng)的開(kāi)展，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在總結(jié)前幾年開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,決定2010年繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，將對(duì)資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和對(duì)資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查作為落實(shí)“質(zhì)量提升”和“檢測(cè)工作整頓”的重點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)總局開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)整體部署，圍繞全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)，以“建立大質(zhì)量工作機(jī)制、推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)”為抓手，把2010年度資質(zhì)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)檢查作為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)在資質(zhì)認(rèn)定工作中的具體落實(shí)，針對(duì)地方質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)定管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)基礎(chǔ)保障水平和對(duì)社會(huì)出具數(shù)據(jù)和結(jié)果的法制意識(shí)，以及進(jìn)一步增強(qiáng)地方質(zhì)監(jiān)局對(duì)獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管能力和資質(zhì)認(rèn)定行政許可的服務(wù)水平，進(jìn)而樹(shù)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法檢測(cè)文明服務(wù)的社會(huì)形象和資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證機(jī)關(guān)的依法行政勤政為民的社會(huì)形象。 二、主要任務(wù) 2010年度實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，要依據(jù)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)方案，全面完成“兩個(gè)層面五個(gè)方面”的檢查和檢查后的整改工作。即：受檢單位為質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和地方局資質(zhì)認(rèn)定管理部門(mén)兩個(gè)層面，檢查內(nèi)容為《國(guó)質(zhì)檢通[2010] 184 號(hào)》文件提出五個(gè)方面的整頓要求。 （一）對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 1.對(duì)思想建設(shè)、完善組織、履行職能方面的檢查 提高質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)這次整頓活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，提高質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為質(zhì)量安全提供監(jiān)管支撐、技術(shù)服務(wù)、安全保障的思想認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)組織管理，依法實(shí)行監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢疫及社會(huì)委托檢測(cè)，做到誠(chéng)信守法，為客戶(hù)提供公平、公正、公開(kāi)的文明服務(wù)。避免重投入輕管理的現(xiàn)象發(fā)生，正確履行質(zhì)檢行政執(zhí)法政府監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)的雙重職能。 2.對(duì)加強(qiáng)檢測(cè)工作管理的制度建設(shè)，及人員整頓方面的檢查 建立完善的安全檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)、人員考核、人員獎(jiǎng)懲、年終考核、檢測(cè)責(zé)任、委托檢驗(yàn)、申訴投訴處理等方面的制度體系。建立質(zhì)量管理體系，明確崗位職責(zé)，為檢測(cè)質(zhì)量提供有效體系保證。完善人員培訓(xùn)，實(shí)行績(jī)效管理和全員考核，建立人員的監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制。 3.對(duì)制度落實(shí)、規(guī)范檢測(cè)工作方面的檢查 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，制定完整的檢測(cè)作業(yè)文件和檢測(cè)管理文件；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢測(cè)，實(shí)行有效的設(shè)備管理、環(huán)境設(shè)施管理、量值溯源管理、樣品管理、檢測(cè)記錄和檢測(cè)報(bào)告管理，建立檢測(cè)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度、確保檢測(cè)結(jié)果公正、科學(xué)、準(zhǔn)確。 （二）對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管工作的檢查 1.對(duì)建立資質(zhì)認(rèn)定行政許可制度方面的檢查 建立資質(zhì)認(rèn)定行政許可的組織管理、審核管理、投訴管理、檔案管理等工作制度，完善行政許可辦事程序，實(shí)行行政許可政務(wù)公開(kāi)；行政許可工作人員以及行政許可涉及的技術(shù)評(píng)審人員實(shí)行崗位管理、培訓(xùn)考核制度；現(xiàn)有的行政許可工作得到制度化的落實(shí)。 2.對(duì)規(guī)范實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作的檢查 建立資質(zhì)認(rèn)定工作程序，具有完整完善的資質(zhì)認(rèn)定的受理、評(píng)審、報(bào)批、更改等工作表格；按規(guī)定實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定的受理、評(píng)審、發(fā)證、變更等工作。 3.對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施有效證后監(jiān)督管理的檢查 建立資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室有效開(kāi)展不同形式的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管，避免“重發(fā)證、輕監(jiān)管”或“只發(fā)證、不監(jiān)管”，防止監(jiān)管缺失問(wèn)題的發(fā)生，提高資質(zhì)認(rèn)定的有效性。 今年擬對(duì)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作開(kāi)展檢查 ，其他省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參考檢查內(nèi)容進(jìn)行自查。三年周期內(nèi)完成對(duì)全部31個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定工作的檢查。 三、工作安排 檢查活動(dòng)自7月開(kāi)始到10月底結(jié)束，分為自查自糾和抽查驗(yàn)收兩個(gè)階段完成。 （一） 組織部署（7月上旬） 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于七月上旬發(fā)文對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署，并召開(kāi)全國(guó)12個(gè)監(jiān)督檢查組長(zhǎng)和有關(guān)檢查人員的動(dòng)員會(huì)，講解專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的具體安排和有關(guān)要求。 (二) 自查自糾（7-8月） 省級(jí)質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)定管理部門(mén)自查，同時(shí)部署本省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(含授權(quán)質(zhì)檢站)要100%開(kāi)展自查。重點(diǎn)檢查近三年制度建設(shè)和制度落實(shí)情況；檢查近三年來(lái)依法檢驗(yàn)、文明服務(wù)、規(guī)范管理的情況。 各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)所轄檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行100%自查。 中檢集團(tuán)系統(tǒng)在各地的實(shí)驗(yàn)室由各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)檢查。 具體檢查內(nèi)容見(jiàn)附表1。 八月三十日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委上報(bào)本省的自查總結(jié)。 （三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委抽查（8月到9月）。 1.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委直接派出10個(gè)檢查工作組，對(duì)10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展跨省監(jiān)督抽查。每個(gè)省抽查14--16個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 并對(duì)12個(gè)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定管理部門(mén)的工作進(jìn)行檢查。 對(duì)10個(gè)省的資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查和對(duì)12個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查由實(shí)驗(yàn)室管理專(zhuān)家組和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的資質(zhì)認(rèn)定管理專(zhuān)家分別進(jìn)行。 2.執(zhí)行國(guó)家認(rèn)監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)的10個(gè)檢查小組的名單及抽查實(shí)驗(yàn)室名單另行通知。 3. 十月三十日前，10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查小組將檢查總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。 四、檢查工作方式 （一）對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作的檢查： 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提前一周向接受檢查的省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)監(jiān)局下發(fā)通知，請(qǐng)有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)做好接待工作。接待費(fèi)用由被檢查省局墊付，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一結(jié)算。 （二）對(duì)實(shí)驗(yàn)室的檢查： 被抽查的實(shí)驗(yàn)室名單由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部連同檢查任務(wù)通知書(shū)下達(dá)給檢查組組長(zhǎng)，并提前三天將被檢查實(shí)驗(yàn)室名單告知其所在地省質(zhì)監(jiān)局；接受檢查的省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)監(jiān)局提前一天通知被檢查實(shí)驗(yàn)室迎接檢查。 對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查的檢查組的食宿、交通等費(fèi)用，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一結(jié)算。 五、工作紀(jì)律 檢查組（包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委派出的和省局自查派出的）不得由被檢查實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)任何費(fèi)用（包括工作午餐），不得收取任何形式的勞務(wù)費(fèi)（禮金）和禮品。一旦發(fā)現(xiàn)違反者，將嚴(yán)肅處理。 六、結(jié)果處理 （一）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展自查后，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)有問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行處理的，要將處理結(jié)果和有關(guān)情況報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。 （二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的抽查，將按以下方式處理： 1.屬于應(yīng)該表?yè)P(yáng)的，在征求地方局意見(jiàn)后，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一發(fā)布； 2.屬于有一般性問(wèn)題，需要進(jìn)行整改的，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在地方局監(jiān)督及驗(yàn)證其整改工作，并將整改情況報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委； 3.屬于有違法檢驗(yàn)行為，需要作出行政處理的，責(zé)成檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在地方局進(jìn)行行政處理，并將處理情況報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一公布處理名單； 4.屬于檢測(cè)能力方面的問(wèn)題，需要調(diào)整資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)附表的，由資質(zhì)認(rèn)定發(fā)證機(jī)關(guān)在15天內(nèi)完成資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)附表的調(diào)整，并上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。 （三）各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查小組和各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查遇到問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系，以保證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的順利完成。 附件： 1.2010年度資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查表 2.2010年對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定管理工作情況檢查表 3.檢查任務(wù)通知書(shū)（對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局） 4.檢查任務(wù)通知書(shū)（對(duì)實(shí)驗(yàn)室） 5.檢查結(jié)論意見(jiàn)書(shū)（對(duì)實(shí)驗(yàn)室） 二○一○年七月五日 |
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