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計量論壇

標題: 真得實惠多得便利 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2010-2-9 08:33
標題: 真得實惠多得便利
據廈門檢驗檢疫局統計，截至2010年1月底，廈門檢驗檢疫系統對出口工業產品生產企業正式實現分類管理制度的全覆蓋。
據統計，自去年8月起5個多月來，廈門檢驗檢疫局累計完成對702家企業的分類管理。其中，一類109家、二類440家、三類153家。期間，該局先后組織7個專家組對廈門檢區內125類出口工業產品進行了風險分析、風險評估、風險分級，并全部上報國家質檢總局備案。
精心組織策劃有方
2009年6月14日，國家質檢總局對外發布《出口工業產品企業分類管理辦法》（以下簡稱“新法”），要求自當年8月1日正式施行新法。廈門局黨組高度重視，迅速行動，立即進行研究和全面部署。一場以分類管理為抓手，出口工業產品檢驗監管方式改革，在全系統隨之拉開序幕。
6月29日，廈門局局長詹思明作出批示，要求認真學習研究新法，抓好貫徹落實。7月8日，副局長蔡家焰專門召集局相關職能部門和分支機構“一把手”研究貫徹意見。7月10日，局黨組會專門聽取分類管理工作情況匯報。8月5日，按照國家質檢總局的統一部署和要求，制定了詳細的宣傳貫徹工作實施方案，成立了以局長詹思明為組長、局黨組成員為副組長、相關職能部門和分支機構負責人為成員的局出口分類管理辦法宣傳貫徹領導小組，各分支機構分別成立相應領導小組。
8月6日，一張時間表傳遍到全局上下。8月底完成宣傳培訓工作，9月至12月完成《廈門檢驗檢疫局出口工業產品企業分類管理評定工作規范》的制訂和轉換實施工作。
一場與時間賽跑，面對成百上千企業、面對全系統檢驗監管人員的宣傳貫徹活動爭分奪秒地向前推進！
形成共識造勢有法
在推動分類管理改革中，廈門局自上而下精心策劃。局黨組提出了“兩統一”的要求。即：要把思想和行動統一到新法確立的監管新理念上來、統一到國家質檢總局作出的總體部署上來，要求全系統深刻領會新法在增強企業競爭力上的杠桿作用。
7月29日，國家質檢總局召開全國出口工業產品企業分類管理視頻宣傳貫徹會議。廈門局組織全系統相關人員參加。8月19日、20日，廈門局分別在廈門、漳州地區召開兩場出口企業分類管理辦法宣傳貫徹會，解讀政策。詹思明、蔡家焰兩位領導親自到會作重要講話，廈門、漳州兩市分管工業副市長分別到會動員并提出要求。
在此期間，兩市共500多家出口工業產品生產企業參加，該局免費印發1000多份分類管理宣傳手冊，當地廣播電視、主流網站和報刊等傳媒跟進報道。在廈門局門戶網站上，還專門開設“分類管理”專題欄目，實時開展政策在線咨詢。
據統計，廈門局機關主管部門組織的對外宣傳活動共計8場次，涉及參會企業913人次。各分支機構也結合轄區企業特點，舉辦了20多場企業宣傳貫徹會，涉及近2000人次。活動深入到了轄區的每一家出口工業產品生產企業中。隨著一項項新舉措的出臺，企業的模糊認識澄清了，檢企各方的信心增強了，各項任務要求明確了。
創新作為提升有效
分類管理工作能否貫徹好，關鍵在于有無適合實際的工作規范。9月底，一個歷時兩個多月、幾易其稿的廈門局分類管理工作規范以及14個配套文件終于出爐，并首批獲國家質檢總局批準后發布實施。
這是集體智慧的結晶。在制定過程中，充分發揮編寫專家組的作用，多次征求系統內和代表性企業的意見，形成操作性強、科學化、規范化的分類管理文件。
與此同時，他們對全系統近100名從事出口工業產品檢驗監管人員，就上述規范展開全員培訓。各分支機構也先后在不同層次人員中，實施了17場次219人次培訓。
開展示范交流活動，切實統一做法。在7個分支機構內，組織由7個產品風險評價專家組分頭主持的分類評定和產品風險評價示范和交流，力促分類管理實務操作水平。在此基礎上，進一步組織新法實施工作的專項檢查，及時推廣一些好的做法，對發現問題的也及時整改。
時間就是號角、任務就是命令。截至2010年1月底，廈門檢驗檢疫系統累計完成出口企業分類702家，其中一類109家，二類440家，三類153家，基本做到應分盡分和全覆蓋。該局7個專家組對本檢區內125類產品，全部實施了風險分析評估分級，全部上報國家質檢總局備案。
2010年是分類管理的全面提升年。廈門局提出，要以分類管理為抓手，真正落實企業的主體責任。比如，在提高檢驗監管有效性上，將對照新法制訂發布作業指導書和日常監管和抽檢計劃表，修訂各類監管規程，實現監管方式、抽檢和日常監管等要求與新法有效銜接，明確不同企業在不同監管方式下對應的日常監管頻次、抽批次數，實現分類管理與檢驗監管電子化。在落實企業主體責任上，要讓那些質量保證能力強、信用程度高的企業出口大提速，使好企業真得實惠、多得便利；對質量管理能力差、信用程度差的，要實施嚴密監管、特殊監管，建立健全失信懲戒制度。

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