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計量論壇

標題: 福建檢驗檢疫局服務福煉乙烯一體化項目工作紀實 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-12-4 15:58
標題: 福建檢驗檢疫局服務福煉乙烯一體化項目工作紀實
　石化航母從海西起航

　　——福建檢驗檢疫局服務福煉乙烯一體化項目工作紀實

　　海西建設(shè)氣勢如虹，石化航母揚帆起航。
　　 11月11日，中國第一個煉油、化工和成品油銷售全面一體化的中外合資項目正式投入商業(yè)運行。這是國內(nèi)迄今為止一次性整體規(guī)劃、實施投資最大的煉油化工項目——福建煉油乙烯一體化項目。這個總投資384億元的國家重點工程從開工建設(shè)到全面投產(chǎn)，僅僅4年時間，創(chuàng)國內(nèi)同類工程建設(shè)速度新紀錄。
　　 “你們克服品種規(guī)格型號多、現(xiàn)場條件差等多方面困難，實實在在地落實《支持福煉一體化項目建設(shè)八項措施》，提高項目整體質(zhì)量，有效保障工程進度，為國家重點項目建設(shè)作出了突出貢獻。”福建乙烯一體化項目副總監(jiān)沈純厚對福建檢驗檢疫部門給予項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務表示感謝！
　　 提前介入措施先行
　　福建煉油乙烯一體化項目是由福建煉化公司、埃克森美孚中國公司、沙特阿美海外公司合資興建。其關(guān)鍵設(shè)備和特殊材料需從國外進口，涉及25個國家和地區(qū)，分別從全國多個口岸進口。
　　為扶持國家重點項目建設(shè)，做好這個特大型項目檢驗檢疫工作，福建檢驗檢疫局提早謀劃。早在2005年8月項目開工建設(shè)之初，他們即由局領(lǐng)導率隊專門赴廣東，對中海殼牌南海石化項目檢驗檢疫工作進行學習考察。根據(jù)檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，及時制定了《福建煉油乙烯一體化項目檢驗檢疫工作初步方案》，在組織領(lǐng)導、人員配備、建立溝通協(xié)調(diào)機制等方面提早進行了相關(guān)準備。同時，成立由分管局領(lǐng)導任組長的“福建煉油乙烯一體化項目檢驗檢疫工作領(lǐng)導小組”，并抽調(diào)全局系統(tǒng)的50多名設(shè)備檢驗、植檢、實驗室等方面專家，組成5個現(xiàn)場工作組，具體負責協(xié)調(diào)與落實進口貨物檢驗檢疫事宜。
　　 2007年5月，福建煉油乙烯一體化項目進入設(shè)備安裝階段。為確保福煉乙烯一體化項目進口成套設(shè)備檢驗檢疫工作順利開展，實現(xiàn)進口成套設(shè)備的快速通關(guān)和順利運行，5月16日福建局對外正式發(fā)布了“福建檢驗檢疫支持福煉一體化項目建設(shè)八項措施”，從開辟綠色通道，設(shè)立報檢專窗，簡化通關(guān)手續(xù)、實施駐場施檢等8大方面支持項目建設(shè)，促進福煉一體化項目進口成套設(shè)備快速通關(guān)、檢驗驗收和順利運行。泉州局還與福建聯(lián)合公司簽訂“工作協(xié)議書”，在該項目的設(shè)備進口通關(guān)、檢驗檢疫、后續(xù)監(jiān)管等一系列工作環(huán)節(jié)中，對這些措施加以細化和落實。
　　針對從福建檢區(qū)外轉(zhuǎn)關(guān)的項目設(shè)備，他們加強與有關(guān)口岸局的聯(lián)動，密切配合，協(xié)調(diào)運作，采取了“整體報備，分批進口，口岸便捷通關(guān)，目的地快速檢驗檢疫”新模式，理順進境口岸與指運地口岸檢驗檢疫的業(yè)務關(guān)系，為加快進口設(shè)備檢疫查驗和驗放通關(guān)速度奠定了基礎(chǔ)。同時，設(shè)立現(xiàn)場檢驗檢疫辦公室，對進口應檢貨物實施駐場監(jiān)管，簡化檢疫程序，對屬于國家強制性認證制度要求的進口產(chǎn)品全部開具免辦證明；允許企業(yè)在貨物到達口岸之前提前向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，對單證齊全的報檢批經(jīng)審核無誤即簽發(fā)“通關(guān)單”；對帶有木質(zhì)包裝的進口設(shè)備，入境后可直接調(diào)離到施工工地實施檢疫。
　　 科學監(jiān)管高效通關(guān)
　　針對項目進口設(shè)備品種多、數(shù)量大、貨值高、來源廣、工期緊，許多設(shè)備涉及易燃、易爆、有毒、有害等安全、環(huán)保、衛(wèi)生方面和企業(yè)對檢驗檢疫監(jiān)管的方便、快捷性要求高等特點，他們按照“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的大通關(guān)要求，積極探索大項目檢驗檢疫監(jiān)管新模式，尋求把關(guān)與服務的最佳切合點。
　　在泉州局，他們專門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，指派專人不定期進行溝通協(xié)調(diào)，密切日常聯(lián)系機制；專門組織開展現(xiàn)場檢驗監(jiān)管人員的雙向培訓，對項目方涉及現(xiàn)場作業(yè)管理人員、設(shè)備驗收人員提前進行檢驗檢疫法律法規(guī)宣傳、工作規(guī)程培訓，而項目方專家有針對性地對現(xiàn)場檢驗檢疫工作人員開展有關(guān)一體化項目功能、構(gòu)造、流程等專業(yè)技術(shù)方面的培訓和施工現(xiàn)場的安全教育；制定福煉一體化項目檢驗檢疫工作流程和10多項作業(yè)指導書，并開發(fā)出檢驗監(jiān)管軟件。同時，專門開辟了報檢綠色通道，設(shè)立專門報檢窗口，實施特事特辦、急事急辦等一系列措施簡化通關(guān)；建立EPC開箱檢驗/安裝調(diào)試負責人和技術(shù)人員備案機制，共同承擔項目進口成套設(shè)備及材料的開箱檢驗和安裝調(diào)試，提高工作效能。
　　工作之初，一些代理商還認為，一體化項目系國外石油化工機械的大公司制造，質(zhì)量水平肯定比較高，一般不會有什么問題，你們檢驗檢疫部門大可不必這么認真。但是通過檢驗檢疫，發(fā)現(xiàn)來自美國、德國、英國的23批貨物存在品質(zhì)、數(shù)量不符合合同規(guī)定，涉及金額7128萬美元，其中檢出進口設(shè)備自身品質(zhì)缺陷殘損達7批次、貨值71.23萬美元；數(shù)量短缺16批次、貨值171.1萬美元，其中荷蘭某公司一批貨值268萬美元的氣燃機配件第一、二級動葉，竟然短少一級動葉42片、貨值51.6萬美元，創(chuàng)項目進口設(shè)備檢驗發(fā)現(xiàn)不合格案值最大紀錄。經(jīng)過及時出具證書，數(shù)量短少已經(jīng)外方補發(fā)到貨，品質(zhì)缺陷殘損也及時索賠，累計幫助企業(yè)對外成功索賠達242.33萬美元。事實面前，代理商紛紛對技術(shù)精湛的檢驗檢疫人員豎起了大拇指：“CIQ，好樣的。”
　　 實行預檢提高效能
　　根據(jù)我國進口成套設(shè)備檢驗和監(jiān)督管理的規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，該局先后派出6批、23人次，赴美國、歐盟、日本、東南亞等國家和地區(qū)，對福煉一體化項目貨值2000多萬美元的重點設(shè)備實施裝運前預檢驗。執(zhí)行任務的同志嚴格按要求精心操作，發(fā)現(xiàn)4批成套設(shè)備存在問題，及時與企業(yè)配合，得到較好處置。受檢公司對該局認真負責的工作表示認可，稱贊他們提出的有關(guān)材料、生產(chǎn)過程及成品的檢測控制等技術(shù)問題“非常專業(yè)”。
　　在11月10日召開的福煉一體化項目進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管總結(jié)會上，福建乙烯一體化項目副總監(jiān)沈純厚說，原來對檢驗檢疫部門實施裝運前預檢驗的這種做法不理解，認為不僅要花差旅費，而且辦出國手續(xù)很麻煩。但實踐證明，實施裝運前預檢驗是一種很好的檢驗監(jiān)管模式，不僅能將質(zhì)量問題擋在國門之外，有效維護國家和企業(yè)利益，更重要的是節(jié)省了大量的時間。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月，泉州局共完成檢驗檢疫監(jiān)管福煉一體化項目進口成套設(shè)備716批，貨值55148萬美元。所有到貨已完成開箱驗收，絕大多數(shù)主要設(shè)備已投入使用。他們出色地完成工作任務，維護了國家利益，為工程建設(shè)爭取了時間，以實際行動踐行科學發(fā)展觀，展示出技術(shù)精湛、有效監(jiān)管的品德智慧，詮釋著廉潔高效、勤勉敬業(yè)的根本宗旨。
　　乘風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。如今，福煉一體化項目建成投產(chǎn)，二期建設(shè)即將上馬。福建局局長高玉潮表示，將進一步總結(jié)經(jīng)驗，乘著國家質(zhì)檢總局支持海西建設(shè)意見出臺的東風，圍繞“降、快、促、先、優(yōu)”等五個方面的要求，全力幫扶國家重點項目建設(shè)發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)再立新功。

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