計量論壇

標題: 關(guān)于基層質(zhì)監(jiān)工作服務發(fā)展抓質(zhì)量轉(zhuǎn)型的思考 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-9-5 07:03
標題: 關(guān)于基層質(zhì)監(jiān)工作服務發(fā)展抓質(zhì)量轉(zhuǎn)型的思考
　 切實轉(zhuǎn)變觀念推動事業(yè)發(fā)展

　　 ——關(guān)于基層質(zhì)監(jiān)工作服務發(fā)展抓質(zhì)量轉(zhuǎn)型的思考

　　提要
　　今年是質(zhì)監(jiān)工作變動因素較多、較大的一年，預示著質(zhì)監(jiān)工作將有重要發(fā)展。適應和推動這一發(fā)展，需要我們從宏觀層面把握、分析、思考和解決問題。
　　監(jiān)管思想要轉(zhuǎn)到服務發(fā)展抓質(zhì)量上來
　　發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是科學發(fā)展觀的第一要義，理所當然也是質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。因此，質(zhì)監(jiān)部門應當把服務發(fā)展抓質(zhì)量作為自己的基本指導思想。回顧垂直管理10年來的歷程，基層質(zhì)監(jiān)工作經(jīng)歷了2004年前執(zhí)法打假抓質(zhì)量、2005年以來源頭監(jiān)管抓質(zhì)量兩個階段。
　　在這兩個階段中，由于財政經(jīng)費保障困難，質(zhì)監(jiān)部門不得不把工作重點和主要精力放在抓預算收入上，放在保“吃飯”和保運轉(zhuǎn)上。服務發(fā)展的工作相對薄弱一些，黨委政府特別是企業(yè)對質(zhì)監(jiān)工作還不是很滿意。現(xiàn)在，行政人員經(jīng)費和公務經(jīng)費、事業(yè)退休人員經(jīng)費有了基本保障，事業(yè)經(jīng)費差額補助也有所增加。因此，質(zhì)監(jiān)工作的指導思想和主要精力應當及時調(diào)整轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展抓質(zhì)量上來。質(zhì)監(jiān)部門服務發(fā)展抓質(zhì)量有著十分重要的地位和作用。一是要在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上服務發(fā)展；二是要在提升質(zhì)量水平、打造質(zhì)量品牌上服務發(fā)展；三要是在確保質(zhì)量安全上服務發(fā)展；四是要在節(jié)能降耗、減排上服務發(fā)展；五是要在規(guī)范經(jīng)濟秩序、倡導和構(gòu)建質(zhì)量誠信體系上服務發(fā)展。
　　監(jiān)管主體要轉(zhuǎn)到企業(yè)服務上來
　　過往我們把監(jiān)管工作的重點集中在產(chǎn)品，包括特種設(shè)備和計量器具上，重視了物的因素，而忽視了人的因素，治標不治本。質(zhì)量問題往往是“野火燒不盡，春風吹又生”。產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，而不是單靠監(jiān)管出來的。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備、計量器具的使用行為是經(jīng)常的連續(xù)的，監(jiān)管部門監(jiān)管一次只一次，監(jiān)管一項只一項。只有監(jiān)督和幫助生產(chǎn)和使用主體自覺增強質(zhì)量意識，落實質(zhì)量管理措施，增強自我管理的自律能力，提升質(zhì)量水平，確保質(zhì)量安全才能得到根本保障。
　　監(jiān)管基礎(chǔ)要轉(zhuǎn)到法治服務上來
　　法治是質(zhì)量的制度保障。全面落實法治是做好質(zhì)檢工作的治本之策。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，質(zhì)量安全得不到可靠保障，違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時有發(fā)生，皆源自于企業(yè)質(zhì)量法治基礎(chǔ)薄弱。質(zhì)量監(jiān)管工作必須打破就產(chǎn)品質(zhì)量抓產(chǎn)品質(zhì)量的工作方法、方式和作風，把工作基礎(chǔ)轉(zhuǎn)到抓企業(yè)的質(zhì)量法治上來。要面向企業(yè)大力開展質(zhì)量技術(shù)法制宣傳培訓服務，讓廣大企業(yè)知法懂法；要加強執(zhí)法檢查服務，幫助企業(yè)建立健全落實標準、質(zhì)量、計量等法制制度；要嚴格執(zhí)法監(jiān)管服務，查處和糾正企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，把質(zhì)量保障建立在法治的堅實基礎(chǔ)上。
　　監(jiān)管技術(shù)要轉(zhuǎn)到檢驗服務上來
　　技術(shù)檢驗是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的法定手段，而且是最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的手段。技術(shù)檢驗能力水平事關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的地位作用和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展興衰。基層技術(shù)檢驗發(fā)展要適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，尊重技術(shù)檢驗發(fā)展市場規(guī)律，不能單純運用行政手段發(fā)展技術(shù)檢驗。目前，市、縣基層技術(shù)檢驗發(fā)展需要突出解決的問題：一是在發(fā)展定位上，要突出質(zhì)量安全檢驗，在質(zhì)量安全檢驗的基礎(chǔ)上發(fā)展質(zhì)量技術(shù)服務檢驗；二是在規(guī)劃定位上，要借鑒特種設(shè)備檢驗的經(jīng)驗，突出市級安全檢驗中心的規(guī)劃建設(shè)；三是在業(yè)務定位上，在全面落實法定強制檢驗的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展產(chǎn)品出廠企業(yè)自檢或委托服務檢驗。
　　監(jiān)管重點要轉(zhuǎn)到安全服務上來
　　質(zhì)量安全是產(chǎn)品的底線，是企業(yè)的生命線，是全社會最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的公共利益問題，也是各級政府和質(zhì)檢部門依法行政、執(zhí)政為民的基本職責和首要任務。可以說，不重視質(zhì)量安全就是不合格，抓不好質(zhì)量安全就是不稱職。要提升質(zhì)量安全認識和地位，要像抓礦山、消防、道路安全一樣重視和抓質(zhì)量安全。要區(qū)分質(zhì)量安全和質(zhì)量水平兩個層次，堅持把質(zhì)量安全放在質(zhì)量工作首位。要嚴明質(zhì)量安全的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府領(lǐng)導責任制度和責任追究制度。要堅持嚴審、嚴查、嚴檢、嚴處、嚴防“五嚴”方針，確保食品、特種設(shè)備、煙花爆竹、危化品、農(nóng)化品、主要建材產(chǎn)品等不發(fā)生重大質(zhì)量安全責任事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　監(jiān)管質(zhì)量要轉(zhuǎn)到品牌服務上來
　　現(xiàn)代經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，品牌是核心競爭力，建設(shè)資源節(jié)約型社會離不開品牌建設(shè)。打造品牌，企業(yè)是主力軍，也需要質(zhì)監(jiān)部門推動、扶植和服務。要在全面提升質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，大力實施品牌戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟品牌化發(fā)展；要動員和幫助企業(yè)增強品牌意識，自覺積極爭創(chuàng)品牌；要綜合運用監(jiān)管服務手段，重視培育品牌；要強化執(zhí)法打假，大力保護品牌，努力提升品牌經(jīng)濟的含量和比重，提高經(jīng)濟增長中的品牌貢獻率。

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