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計量論壇

標題: 積極探索加強強制性產品認證監管工作 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-7-24 07:27
標題: 積極探索加強強制性產品認證監管工作
量大面廣是寧波市強制性產品認證真實寫照。根據統計，寧波市目前擁有強制性產品認證證書總量20000余張，約占國內證書總量的5%；涉及企業2200余家，約占國內強制性產品認證企業總量4%。各類強制性認證產品在寧波均有生產，其中以小家電、電線電纜、電器配件等產品為多。寧波各縣（市）、區均有強制性認證產品生產，但分布極不均勻，其中以慈溪最為集中，證書及企業數量占寧波60%以上。此外，寧波強制性認證產品生產企業以中小企業為主，不少企業從家庭工廠發展而來，管理水平較低。因此，寧波市一直以來都把強制性認證產品監管工作作為重中之重。具體采取的措施如下：
　　一是大力推行全過程監管試點工作
　　2008年根據總局和認監委開展強制性產品認證全過程監管的要求，在2007年底鄞州局開展試點的基礎上，寧波市進一步擴大試點范圍，在強制性產品認證生產企業集中的慈溪市和經銷企業較為集中的海曙區推行試點工作，大力推進全過程監管工作。
　　實際工作中對情況不同的地區探索采用不同監管方法和手段，如鄞州、慈溪局監管重心下移，貼近企業，在重點鄉鎮設工作站，委派熟悉強制性產品認證的同志深入企業幫助解決認證過程中碰到的難題，已經取得一定效果。海曙局在流通領域開展強制性認證產品檢查，取得了較好的影響。
　　二是加強認證監管隊伍培訓，提升監管人員巡查能力
　　要開展強制性產品認證監管，首先要有一支對強制性產品認證熟悉的執法隊伍，為此，2008年寧波市質監局專門開設培訓班，對全市80多名執法人員進行認證相關知識的培訓。今年分3期對全系統260名基層巡查執法人員進行強制性產品認證監管知識培訓。通過培訓，將使寧波質監系統的一線執法人員能夠基本掌握強制性產品認證制度，知道認證各環節的要點和監管的重點，為寧波市開展強制性產品認證監管、執法奠定良好的基礎。
　　三是對企業實施分類管理，緩解監管力量不足
　　寧波市強制性產品認證企業眾多，剔除已關停并轉的企業，實際在生產強制性認證產品企業有1700余家，而執法人員數量所限，企業集中的地區要做到一年中每家企業都巡查到尚存在一定困難。為此，寧波市質監局要求各縣（市）、區局對強制性產品認證企業實施分類監管，即根據各地監管力量配備、產業特性對本轄區的強制性產品認證企業分類實施監管工作。原則上要求對產品質量不穩定的電線、小家電、燈具等產業的中小型強制性產品認證企業必須做到一年中每家企業至少巡查一次。對通過ISO16949的汽車配件企業、各級名牌企業、監督抽查合格企業可以根據監管力量情況實施抽查。
　　四是幫助企業提升內部管理，減輕監管負擔
　　寧波市強制性產品認證企業以中小企業為主，部分企業內部管理不善，不但影響產品質量穩定性，也給巡查帶來困難。寧波質監部門經常在巡查中遇到除了證書和質量手冊外什么資料也不能提供的企業。為此，該市從2008年起在部分地區的部分企業逐步推行企業內部質量檔案建設。要求企業把與認證相關的資料按要求分類歸檔備查。
　　五是加強與認證機構溝通，形成監管合力
　　2007年認監委的法律解釋明確了企業停證期間繼續出廠銷售行為按無證行為處理。這為地方質監部門對停證期間繼續出廠銷售行為的查處提供了明確的法律依據。2008年開始，寧波市在開展全過程監管巡查的同時，著重開展了對注銷撤銷證書企業和停證企業監督檢查。為了能及時得到這兩類企業信息，寧波市質監部門積極與中國質量認證中心杭州分中心寧波辦事處進行溝通，由寧波辦定期把寧波地區注銷撤銷證書企業和停證企業名單提供給寧波市質監局。2008年以來已查處多家停證期間繼續出廠銷售產品的企業，使企業對待停證的態度有了質的改變。

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