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計量論壇

標題: 廈門檢驗檢疫局防控甲型H1N1流感工作紀實 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-7-16 19:18
標題: 廈門檢驗檢疫局防控甲型H1N1流感工作紀實
2009年5月8日，下午3時30分。廈門海峽郵輪中心。

“溫總理來了，溫總理來了！”在人們激動的喊聲中，一個親切而熟悉的身影出現在大家視線里。

歷經半個多月嚴峻考驗，在甲型H1N1流感“遭遇戰”烽煙彌漫之下的檢驗檢疫通道，頓時沸騰了！

帶著微笑、帶著慰勉，共和國總理沿著出入境旅檢通道一路走來。

“看來你們的設備是先進的，你們的檢疫手段是科學的，你們的服務是人性化的。”在視頻監控中心幕墻前，總理足足聽了廈門檢驗檢疫局局長詹思明十多分鐘的匯報后，對口岸防控工作給予了高度評價。

“防控任務繁重，責任重大，你們要把好第一關……”在通道口，溫總理輕撫檢驗檢疫工作人員的肩章，語速輕緩，擲地有聲！

這是廈門檢驗檢疫發展史上濃墨重彩的一天。詹思明表示，當前全局上下要以實際行動履行囑托和責任，“把好第一關！”

轉眼兩個多月過去了，總理的深情囑托不斷激勵著堅守一線的每一位“戰士”，鼓舞著全系統的每一位同志。日前來閩實地考察口岸防控工作的國務院督導組，給予了廈門局“三好”（組織動員好、措施落實好、部門協調配合好）、“三特點”（規范、科學、高效）的高度評價。

60多天來，廈門檢區各口岸累計檢疫入境人員32萬余人次、飛機1425架次、船舶1980艘次，發現發熱或有急性呼吸道癥狀者928例，轉送并被確診病例33例，口岸查獲率約為82.5％。

責任：人民的生命安全高于一切

“每蓋一次章，都會有種沉甸甸的責任感！”從馳援廈門機場的第一時間起，50多天來，貴州檢驗檢疫局羅弘晝夜不息，堅守在健康申明卡審核崗位上。

“廈門局在此期間力推全員問責管理，以強有力的制度推進，把總理的囑托落到了每一個細節。”羅弘說，“每個章都和現場人員一一對應，在異常情況下都是可追溯的。”

這是一個激情四射的特殊夏季。黨中央、國務院和國家質檢總局、省市各級領導熾熱的目光無數次投向這里，為民履責的期待無數次寄望此間。

從4月26日到7月9日短短的70天里，國務院總理溫家寶、全國政協主席賈慶林等國家領導人及福建省委書記盧展工，福建省省長黃小晶，國家質檢總局副局長魏傳忠、黨組成員紀正昆等領導，先后親臨廈門口岸；4支督導組分別代表國務院、國家質檢總局相繼來此慰問、指導。

期間，黨中央、國家質檢總局以及福建省、廈門市各級領導在聽取和審閱廈門局匯報材料時作出的批示達30次之多。5月12日，國家質檢總局局長王勇在政務信息《溫家寶總理視察廈金航線檢驗檢疫工作》上批示：“總理視察防疫一線，看望我局人員，給予鼓勵又提出要求，是對我系統的鞭策。要落實好總理要求，把好第一關。”

實際上，早在4月25日，國家質檢總局發出首份防控甲型H1N1流感緊急通知時，廈門局黨組即以對疫情的極度敏感、對黨和人民高度負責的精神，迅速成立了應急指揮領導小組，舉全局之力形成一張嚴密的口岸防控網，一道道指令旋即發出。

“從現在起，全系統啟動應急問責管理！”

“各級領導必須靠前指揮，全面加強值班、匯報、個人防護、口岸把關、重點區域監管和對臺一線等敏感環節的業務管理，確保責任到崗到人。”“即日起，實行24小時應急值守工作制度，一線人員五一節全部不休假！”

……

在全國質檢系統防控甲型H1N1流感疫情工作緊急視頻會議之后，詹思明在廈門分會場第一時間宣布：為人民而戰，務求必勝；為人民而戰，當先為責任而戰！

責任長城的方向標，是局黨組運籌帷幄的聲音、身先士卒的身影——

兩個多月來，兼任領導小組組長的黨組書記、局長經常坐鎮一線指揮，與時間展開了一場場賽跑，與疫情進行了一次次殊死較量。

面對錯綜復雜的疫情傳播形勢，詹思明每周至少主持召開1次局防控領導小組全體成員會議，調動集體智慧科學研判，明確了“提高認識、樹立必勝信心，理清思路、確定更高站位，狠抓落實、注意細節銜接，注重協調、確保齊頭并進”的40字工作方針。一系列新策略、新方法，迅速在一線形成新的戰斗力。

該局黨組一班人的身影，不斷出現在海空口岸的各個角落。在為實現旅客下機后首次體溫檢測前移而增設的審單臺前，馬啟和副局長躬身親為，與一線同志共研路線、共移圍臺。陳華忠副局長也多次就提升應急保障效能率隊深入一線調研，具體指揮有關動物檢疫環節的防控任務……

責任長城的基座，是一個高效運轉的應急機制——

完善了一整套應急指揮體系。這一體系實現了在地方政府領導下的各層級、各層面應急指揮體系的有機結合，被納入了福建省防控機制的統一布局，應急指揮信息諸通道暢行無阻。

形成了一系列應急處置預案。精心制定了有關甲型H1N1流感防控的廈門局口岸應急預案、首屆海峽論壇工作預案及各種應急指揮流程等。按廈門口岸進出境重大動物疫情應急處置預案等要求，細化了重大動物疫情資源儲備和人員防護。

打響了一個個應急保障戰役。在廈門局經費緊張和國家質檢總局尚未下撥專項防控經費情況下，第一時間采購了遠紅外熱成像系統、便攜式熱成像儀、額溫儀、防護服、口罩、無線對講機以及消毒器械、藥品等物資。

記者注意到，在該局及機場、碼頭的辦公室里，都有一個個黑色的應急包，包里分門別類地準備了防護服、口罩、手電筒、消毒噴劑等應急藥品、工具。

一位工作人員透露，只要哪個地方發生突發情況，就可背起應急包立即奔赴一線。別小看這一個應急包，關鍵時刻，不僅能節省很多時間，更能在突發事件發生時讓隊伍從容不迫地奔赴防控一線。

科學：把高效服務深深根植于心中

最新統計數字顯示，廈門局查獲率高達82%，比全國平均水平高出了一倍。

枯燥的數字，凝聚著包括系統外志愿者在內的1200多名國門將士的心血與汗水。

豐碩的成果，是人們孜孜以求，摸索科學規律，推進效率優先、規范運作的必然體現。

廈門口岸是全國沿海重要的外向型口岸之一，也是對臺工作的重點區域，與海峽東岸和世界各國往來密切。據統計，廈門機場出入境旅客吞吐量居全國第4位，占福建全省的73.1%；廈金客運直航流量占福建沿海口岸總數的86.87%；海港集裝箱貨物吞吐量居全國第7位。探索解決應對突發事件效率與提升口岸通關效能矛盾方法，口岸檢驗檢疫人的步伐從未停止。

吳捷鴻班組、楊清雙班組、孫新濤班組、邢賀強班組……這些以共產黨員命名的科技明星團隊好比點點繁星，出現在口岸上，形成了一道牢固的防線。

善于方法創新的吳捷鴻班組，依靠機器作用而不搞機械化，遵循國際通行做法而不因循守舊。從廈門空港口岸實際出發，先后提出“機上切割法”、“分類排查法”等10多個新方法。通過綜合分析環境時間改變、機器測溫自然誤差、人體測溫部位不同、測溫對象旅行史變動等多種因素，初步摸清了體溫低于37.5℃、無申報癥狀旅客的口岸流行病學規律，有效提高了截獲率。

善于技術創新的楊清雙班組、邢賀強班組，素以不達目的不罷休的闖勁著稱。根據口岸防控需要，他們在國際航行船舶電子監管、碼頭視頻監控等兩大系統的基礎上，率先全國開發了出入境船舶AIS電子海圖監控系統，實現對來自有疫情國家（地區）入境船舶的全方位、立體式電子監控。在碼頭，緊急開發了一套甲型H1N1流感實時取證系統，這一系統可24小時錄取旅檢現場體溫檢測數據并完整保存一個月，系統采集的數據可實時傳輸給“全球眼”監控系統，為了解出入境旅客發病情況提供完整的備查依據。

“不能留下一個漏洞、不能錯過一個細節、不能放棄一絲努力。”戰爭風云際會，每錯扣一次扳機，喪失的將不只是一次戰機！廈門局從一開始，就高度注重推進規范、精細運作，以規范化求大通關效能、求諸人群安全、求檢出率提升。

規范化運作，重在載體、重在先行。自4月26日以來，廈門口岸對來自有疫情國家（地區）的交通工具，全部實行專用通道停靠，全部登機、登輪檢疫查驗，對所有人員兩次體溫檢測，先后采取60多條具體措施落實“四個逐一”、“四個及時”、“三個重點”等一系列新要求，細化崗位職能、細化責任分工，對重點人群重點監測，形成了一整套科學規范的防控程序。廈門局應急辦及時收集了相關文件、預案，集納成冊、下發一線。這本總篇幅達252頁的文件匯編，涵蓋了組織機構、合作機制、會議紀要、防控流程等各種內容。它和廈門局近兩年著力打造的全程視頻監控中心、“四位一體”的智能查驗臺（紅外線體溫監測系統、可見光監控、“全球眼”核與輻射監測系統）、負壓檢疫隔離室、攜帶物檢疫實驗室等規范化設施，在此次戰役中屢建奇功。“廈門的另一亮點在于規范”、“從錄單和檔案管理到現場展覽室標本留存都非常齊全”、“這就是一個有經驗有責任心的老局長才能想到的”，國務院第四督導組李組長偉說。

精細化運作，兵貴神速、效率優先。4月25日，國家質檢總局關于來自有疫情地區集裝箱、船舶、豬肉產品檢疫新通告下發，廈門局兵分多路深入企業做扎實的政策宣傳，全方位加強集裝箱、郵寄物檢疫及消毒處理，編織起一張完整的疫情防控網，防止了夾帶、拼箱、瞞報、漏報，確保了口岸貨暢其行。4月30日晚，全國質檢系統視頻會議確定全面恢復填報健康申明卡，廈門局連夜趕印的一萬多份申明卡，在次日凌晨到港的第一架飛機、第一艘輪船上，第一時間投入使用。6月24日，機場局緊急增設10個預審臺，并把原收取申明卡、醫學巡查、醫學排查等3個工作組細化調整為6個。機場局利用航班間隙迅速研究修訂了查驗流程圖、工作程序等一系列指導書，第一時間完成全員培訓。當前，該局正抓緊研究制訂防控工作常態化程序，應對今秋可能更為兇猛的疫情。

聯動：手攜手融入“人民戰爭”大洪流

這是一場波瀾壯闊的“人民戰爭”。

由地方政府負總責，檢驗檢疫與海關、邊防、衛生、旅游、海空港當局等攜手共赴沙場，動員全社會力量圍追堵截。

“一名新加坡男子體溫38.5℃3時到達廈門機場。這名男子3天前曾到墨西哥。”5月8日下午，一個緊急電話撥到了廈門局防控辦應急指揮部。

“立即啟動應急預案！”副總指揮、副局長馬啟和一聲令下，衛生處第一時間撥通廈門市防控辦、聯系120救護車，對可疑病人緊急實施轉運隔離……

原來，這是廈門檢驗檢疫局和市口岸辦、衛生局、公安局、交通局、海關、邊防、空港集團、空港應急指揮中心等十余個部門，首次開展的防控信息聯動大演練。

“全力支持檢驗檢疫部門把好防控第一關。”在地方防控領導小組會議上，省市領導多次強調。在漫長的口岸線上，無數實戰案例緊張演繹，各單位比成效、比速度、比風格，奏響了和諧之樂章。

第一時間，省財政廳、衛生廳、經貿委等迅速為廈門局調配了達菲、防護服、N95口罩等疫情防控應急物資。廈門市財政局一次性緊急劃撥90萬元急需經費。

第一時間，邊檢、海關等對移送留觀人員盡快辦理入境手續，協助提供入境人員相關信息和可疑人員的入境視頻錄像資料，幫助核實有關可疑人員是否到過重點疫區。衛生部門配合做好口岸發熱人員轉送醫院和可疑人員的定點留觀工作，及時溝通反饋信息。

第一時間，海空港當局解決了機場遠機位、專用停機位、專用廊橋、專用擺渡車輛及臨時留驗場所等設施。廈門港2號錨地北臨金門島，普通交通艇一個往返需要兩個小時。廈門港口管理局緊急調撥一艘錨地檢疫船，供廈門局無償使用。

動員、動員、再動員！口岸出入境人員、貨物各具特色，如何讓防控意識深入人心，取得過往民眾、進出口企業的理解與支持，成為打好全民防控之戰至關重要的節點。

“這是什么方言，這么悅耳動聽？”從金門觀光返回的遼寧籍張先生問道。在廈門的機場、碼頭、交通工具上旅客都會聽到用閩南語播放防控甲型H1N1流感的錄音資料。為了讓外籍人士、臺灣同胞及時了解信息，廈門局專門制作DVD，分別用漢語、英語、日語、閩南語等滾動播放出入境檢疫的相關事宜。

廈門局認為，借助科普宣傳平臺提升普通市民、過往旅客的自我防護能力，“在一定程度上就是從源頭把住國門關。”

記者注意到，在旅保中心、在出入境通道顯著位置，均有醒目而生動的防控知識宣傳欄；由該局應急辦主編的防控手冊，則成為過往旅客的“熱銷讀物”；4月以來，在中央、省部級以及廈漳兩市新聞媒體和知名網站上發布的宣傳稿達470余條次，分發的宣傳小冊子達7萬多份，以強大的輿論攻勢助推了大聯動工程的迅速形成。

一名最后被確診患有甲型H1N1流感的出境游客，在接受入境檢疫時，發現有流感癥狀，經檢測體溫偏高。其在廈門邊檢總站任職的丈夫獲悉后，第一時間致電愛人接受隔離決定；剛剛出國考察從廈門入境的副省長洪捷序同志，在通道上也主動要求檢疫人員采集鼻咽拭了……一個個故事鮮為人知。主人公們不約而同告訴檢疫官的語言卻感人至深，“有了你們的把關，我就放心了。”

隔著一道淺淺的海峽，臺灣在東、福建在西，咫尺相望。在突如其來的疫情面前，廈門局也主動構建了一個涉臺防控的新機制。

主動加強與金門紅十字會聯系，就兩岸疫情防控信息通報制度化達成共識，并與廈金航線7家航運商確立了聯防聯控具體措施，互換了最新通訊錄，形成了非常時期兄弟聯防的新合力。舉全局之力保障首屆海峽論壇，專門制定嚴密的檢疫方案，優化申報流程、開辟專用通道，主動配合省市衛生部門做好來自確診病例國家和地區嘉賓的后續隨訪、醫學觀察。期間經廈門高崎機場、廈金航線進出海內外嘉賓近萬人次，其中臺灣地區近8000人，“臺胞反映很好！廈門口岸防控經驗值得推廣。”省領導陳樺在海峽論壇總結會上說。

聯動之燦爛風景，不僅僅在主場。當疫情暴發時，楊堅、黃志杰，分別在國家質檢總局黨校班學習、總局法規司掛職鍛煉的兩名黨員受命赴滬支援。“我抱有無法在廈門口岸親身參加防控的遺憾。但是，不同的口岸，一樣的戰場！”“這是一個沒有硝煙的戰場。我為自己曾經為疫情的防控工作貢獻綿薄之力而感到驕傲。”他們在日記里這樣寫道。

英雄：愛拼會贏敢爭先的“八路”精兵

與常態防控任務不同，從旅檢口岸、貨運碼頭到凍庫、堆場，新流感防控戰線之長出人意料，一線查驗量成十、上百倍劇增。以口岸旅檢部門為骨干，來自貴州局和廈、榕、漳、泉四地市醫學院校等各方增援者迅速集結，以愛拼會贏敢爭先的特殊姿態投入戰斗，被譽為新時期的“八路軍”。

第一路：風口浪尖勇擔第一責任——

“我們必須發揮第一崗之重責！”毫無疑問，在這場防控戰役中，經歷“非典”考驗的旅檢一線人員，被再次推到了風口浪尖。大考面前，他們冷靜、堅毅、特別能忍耐……

吳捷鴻，機場局旅檢科領軍人物，看似弱不禁風，卻像陀螺般高速旋轉，每天工作10多個小時，從不退縮。5月9日，晚上10點多，吳捷鴻僅有一次抽空探望住院的父親，沒聊幾句就靠著老人家睡著了。馮曉暉，和平辦旅檢科副科長，常常到家小孩已經睡著，連續20多天，從沒機會和小孩親熱一下；懷孕已7個月的吳界晶一直堅守崗位；還有孫新濤、賴永彬、林劍、秦浩、王宏剛……

第二路：挖掘潛力展示精誠團結——

“挖掘內部潛力，實行雙肩挑是我局防控中的一個特色。”機場局局長謝斌說，事實證明，本局非旅檢科室充分發揮長處，在緩解旅檢一線壓力中發揮了重要作用。

王慶，現實版的王進喜。疫情一來，他成了“質量和安全年”與口岸防控重任雙肩挑的典型。每天都要轉換貨檢、旅檢角色，比正常上班足足延長近5個小時；許莉萍，精通英語的她，成為和外籍人士溝通的主力軍，除了本職工作外，每天有大段時間在檢疫現場；愛好寫作的沈亞明，白天忙驗貨，夜里挑燈磨筆頭，一個個感人的形象由此活靈活現……

第三路：以全系統千名職工的名義——

黨組一聲號令，不需點名簽到。來自人事處、海滄局、同安辦等全系統各單位的志愿者摩拳擦掌，主動請纓出征！藍色的檢徽作證，他們代表著廈門檢驗檢疫系統30多個單位（部門）的上千名職工為黨分憂的果敢與忠誠。

來自杏林局的劉燕昆，家住島外遠郊，和機場間無直達公交車，每天都要倒車3次才能到達增援地五通口岸，上下班路途要花兩個多小時，他卻毫無怨言。“不請假，不提任何要求！”法制處赴機場支援的易秀清給自己定下規矩，兩個月來連續高負荷運轉，早出晚歸、風雨無阻。一個個可愛的援兵，他們有的忘掉了自己生日、有的腰椎間盤突出卻堅持登輪測溫、有的嗓子喊腫了依然堅持著向旅客解說……

第四路：每個崗位都是保通關之關鍵——

幾乎與旅檢通道啟動應急響應同時，來自疫區船舶悉數取消電訊檢疫、進口豬肉必須嚴格驗證、有疫情地區的集裝箱須逐一檢疫消毒……貨物檢疫任務陡然加重。每個崗位都是快速通關的關鍵點。在技術中心，實驗室人員集中研發流感病毒基因技術，每天10余批豬肉產品從此有了快速診斷法。在東渡辦，集裝箱如通過閘口，駕駛員交接單之際即可快速投藥噴淋消毒，有效實現了減負目的。

6月10日，一艘臺灣的運沙船“建華”輪停靠在國際貨柜碼頭準備接受檢疫時，一輛大鏟車突然拐向，重重撞在檢疫車側面，擋風玻璃瞬間碎裂。利刃般的碎玻璃將依車窗而坐的檢疫官阮浩左手劃出6道12厘米的傷口！鮮血浸紅了雪白的制服……他卻依然登輪檢疫，忍痛堅持了45分鐘。

第五路：“山海協作”棋盤上特殊的先行者——

“廈門局的同志太辛苦了，一連幾個小時都要站在通道上。”貴州局的志愿者們依然選擇與大家共同堅守，平均每天站在旅檢通道上超過8個小時。時間，夜以繼日；工作，絕不放過每個細節；忙碌，成為一種常態。50多天來，貴州局兩個支援小分隊的隊員們就這樣默默地忘我工作。他們有的年僅24歲，有的剛剛新婚不久，有的出發時2歲大的小孩正患有急性疾病……他們只能默默地在遠方表達對親人的思念和牽掛！經隊員們的共同努力，先后有21個病例被最終確診，譜寫了“山海協作”的新篇章。

第六路：選擇與眾不同的成長方式——

這是一群來自廈門、福州、漳州、泉州等四地市的大學生志愿者。如同名字一樣略顯靦腆的她，名叫孫文靜。6月18日，她在審單中，發現一名入境女嬰，滿臉通紅，在母親懷里沉睡。她馬上把這一情況報告給檢疫人員，這是廈門口岸發現有癥狀并轉送確診的第10個病例。呵，還有陳小蘭、王琳、曾莉……這些可愛的“90后”、緊急關頭挺身而出的“紅小鬼”們，處處爭先、勤學好問、聰慧達人，從他們身上，我們讀到了初出茅廬、不甘落后的氣勢：上班時間搶先到，艱苦崗位搶先上，苦活累活搶先干……

第七路：高效運轉的“后勤部”——

他們也許不在一線，勝似在一線。在這個以衛生處為代表，由局機關各處室以及服務中心、保健中心、技術中心等后方諸“兵種”共同組成的“總部”里，同樣有奉獻、效率之爭。這里的夜，經常燈火通明；累了，就在辦公室支個行軍床、過上一宿。這里的人們，眼里分明又多了幾許血絲，或為了調整人力資源、沙場點將，或為了研究啟動應急物資保障方案，或輕傷不下火線、帶病作業……

第八路：播灑博愛、分擔責任——

一位網民給應急辦寄來一箱50余件慰問品，中間夾著一張信紙。不見署名，只有從網絡上下載的一篇有關應急辦同志加班加點的新聞報道和網民留下的一行字：“……夏天到了，在繁忙中別忘了給自己沖杯綠豆湯降降火提提神！”5月9日，金門縣“政府”通過廈門市臺辦給廈門局和平辦送來一箱金門特產慰問品。5月15日至17日，“中國檢驗檢疫口岸行”記者團一行5人深入采訪廈門口岸防控工作。

口岸，正在吸引更多目光，這分明是一股股精神的潛流。

為了總理的囑托，質檢所屬各個口岸的檢驗檢疫人員還在堅守、盡責，口岸疫情防控工作必將從勝利走向新的勝利！

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